发展新质(zhi)生产力，必须进一步全面深(shen)化(hua)改革，形成(cheng)与之相适应的新型(xing)生产关系(xi)。优质(zhi)营(ying)商环境(jing)是良好生产关系(xi)的重要体现，有利(li)于激发经营(ying)主(zhu)体活力，释放经济潜力。新质(zhi)生产力的发展需(xu)求，对优化(hua)营(ying)商环境(jing)工作提(ti)出了(le)更高的要求。
法(fa)治在经济社会发展中始终承担着固根本(ben)、稳预(yu)期、利(li)长远之基本(ben)功能和(he)重要使命。《市场(chang)监管部门优化(hua)营(ying)商环境(jing)重点举措(cuo)（2024年版）（征求意见稿）》（以下简(jian)称《重点措(cuo)施》）全面且深(shen)入地回应了(le)当前优化(hua)营(ying)商环境(jing)的关键需(xu)求，体现了(le)对“法(fa)治是最好的营(ying)商环境(jing)”的深(shen)刻理解。《重点举措(cuo)》关注市场(chang)准入与退出的便利(li)性，强(qiang)调公(gong)平竞争、市场(chang)秩序维护、严格规范执法(fa)、质(zhi)量(liang)基础设施建(jian)设、安全保障、国际化(hua)水平提(ti)升以及政务服务优化(hua)等多维度的改革方向，与现代市场(chang)经济发展的要求高度契合。
《重点措(cuo)施》提(ti)出要维护公(gong)平有序市场(chang)竞争环境(jing)、规范平台经济发展等措(cuo)施，直接指向了(le)数字经济时代的核心(xin)问题。尤(you)其是强(qiang)调深(shen)化(hua)市场(chang)竞争状况评估和(he)反垄断(duan)、反不正当竞争监管，对于预(yu)防(fang)和(he)纠正平台经济中的垄断(duan)行为，促进数据资源的合理流动和(he)利(li)用(yong)，具有重要意义(yi)。一方面，有利(li)于优化(hua)数字经济形成(cheng)“平台-数据-算法(fa)”三维结构，可以进一步探索如何构建(jian)多元、开放、竞争的数字生态，确保数据和(he)算法(fa)的公(gong)平使用(yong)。另一方面，也可以有效防(fang)止市场(chang)集中度过高带来的负面影响。
《重点措(cuo)施》提(ti)出要推进严格规范公(gong)正文明执法(fa)、强(qiang)化(hua)质(zhi)量(liang)基础设施支撑和(he)标准引领、提(ti)升营(ying)商环境(jing)国际化(hua)水平等措(cuo)施，是构建(jian)高质(zhi)量(liang)发展环境(jing)的重要基石(shi)。特别是对于国际化(hua)的强(qiang)调，符合当前经济全球化(hua)背(bei)景下中国进一步开放的需(xu)要，有利(li)于吸引外资，促进国内外企业(ye)的公(gong)平竞争与合作。
《重点措(cuo)施》提(ti)出要保护各类经营(ying)主(zhu)体权益(yi)、促进公(gong)平竞争、加强(qiang)消费(fei)者保护。对于加快建(jian)设统一大市场(chang)，有效激发广大企业(ye)和(he)个体工商户活力，改善消费(fei)环境(jing)、提(ti)振消费(fei)信心(xin)具有很强(qiang)的现实意义(yi)。也有利(li)于支撑各类经营(ying)主(zhu)体通过共享(xiang)权利(li)、收益(yi)权等方式，促进更广泛(fan)的社会参(can)与和(he)利(li)益(yi)共享(xiang)，构建(jian)更加和(he)谐的市场(chang)关系(xi)和(he)社会经济结构。
《重点举措(cuo)》提(ti)出的政策框架全面、前瞻且具有操作性，为市场(chang)监管部门优化(hua)营(ying)商环境(jing)提(ti)供(gong)了(le)明确的方向和(he)路径。随着监管技(ji)术创新以及跨部门协同机(ji)制的持续完善，良好的营(ying)商环境(jing)必然对我国经济高质(zhi)量(liang)发展发挥更大的支撑作用(yong)。 （作者杨东(dong) 长江学者、国务院反垄断(duan)反不正当竞争委员会专家咨询组专家、中国人民大学国发院研究员、国家市场(chang)监督管理总(zong)局中国人民大学市场(chang)监督法(fa)治研究基地研究员）