5月10日，国务(wu)院新闻办公(gong)室就第七届数字中国建设峰会有关情况举(ju)行发布会。
国新办国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈(lie)宏表示，国家数据局将推进数据要(yao)素市场化(hua)配置改革，推进数字中国建设。
自去年年底，国家数据局印(yin)发《“数据要(yao)素×”三年行动计划(hua)（2024-2026年）》，目(mu)的(de)是(shi)通过推动数据在多场景应用，提高(gao)资源配置效率，创(chuang)新新产业新模(mo)式，培育发展新动能(neng)，从而实现经(jing)济规模(mo)和效率的(de)倍增，实现数据供得出、流(liu)得动、用得好、保安全。
在试点探索上，国家数据局正积极会同工业和信息化(hua)部、卫健委等(deng)部门就工业制造、医疗健康等(deng)领域试点方案开展系统研究，将尽快推进一批试点，推动解决(jue)数据要(yao)素开发利用中面临(lin)的(de)供给不足、流(liu)通不畅、应用效益不明显等(deng)问题，加快数据要(yao)素开发利用。
推进数据要(yao)素市场化(hua)配置改革
国家数据局局长刘烈(lie)宏在发布会上指出，国家数据局于去年10月25日揭(jie)牌运行，承担起统筹数字化(hua)发展和数据行业管理的(de)职责使(shi)命。各地因地制宜推进改革，31个省（区(qu)、市）和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构26个，加挂牌子的(de)6个。
各地数据工作机构职能(neng)进一步(bu)强化(hua)，北京等(deng)21个地区(qu)还将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能(neng)延伸到公(gong)共数据的(de)生(sheng)产和采集环节。大部分省（ 区(qu)、市 ）配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步(bu)加强组织(zhi)保障(zhang)，理顺数据管理、资源整合和开发利用的(de)关系。总体来看，上下联动、横向协(xie)同的(de)数据工作体系基本形成。
下一步(bu)，国家数据局将从以下六个方面推进数字中国建设。
全面加强统筹推进。准确把握职能(neng)定位，统筹推进数字技术与(yu)“五位一体”总体布局深度融合，着力增强数字经(jing)济发展质量效益，提升政务(wu)数字化(hua)智能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)，繁荣数字文化(hua)事业，推动数字社会精(jing)准化(hua)普惠化(hua)便捷化(hua)，大力发展绿色智慧的(de)数字生(sheng)态文明。进一步(bu)建立健全数字中国建设统筹推进工作机制，持续办好“数字中国建设峰会”。
推进数据要(yao)素市场化(hua)配置改革。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高(gao)效流(liu)通和交易的(de)政策，建立数据要(yao)素收益分配机制，健全数据流(liu)通利用安全治理机制。组织(zhi)开展全国数据资源调查，推进公(gong)共数据资源管理和运营机制改革。
努(nu)力夯实数字底座。加速数字基础设施升级部署(shu)，加快工业互联网、算力、移(yi)动物联网等(deng)数字基础设施建设。
持续提升关键能(neng)力。加快研究数据安全技术体系，着力提升数据安全的(de)技术保障(zhang)水(shui)平(ping)，筑牢网络(luo)安全屏障(zhang)。推动数据领域技术创(chuang)新不断取得新突破。
全面赋(fu)能(neng)转型(xing)发展。持续推进制造业数字化(hua)转型(xing)和智能(neng)化(hua)升级，打造供需对接、全链协(xie)同、价值驱动的(de)产业数字化(hua)转型(xing)生(sheng)态。推动数字产业绿色低碳发展、数字技术赋(fu)能(neng)传统行业绿色发展，积极构建绿色低碳循环经(jing)济体系。高(gao)质量建设数字社会，推动智慧城市和数字乡村建设。深入实施“数据要(yao)素×”行动计划(hua)，激(ji)励多方主体积极参(can)与(yu)数据要(yao)素开发利用。
不断优化(hua)发展环境(jing)。充分发挥各地区(qu)的(de)首创(chuang)精(jing)神，注重用市场和创(chuang)新的(de)力量推动数字中国建设。持续推进网络(luo)文明建设。统筹做好数字经(jing)济领域国际合作，完善国际数据治理“中国方案”，持续优化(hua)数据跨(kua)境(jing)流(liu)动规则(ze)。
市场“蓄势待发”
近年以来，随(sui)着大数据的(de)蓬勃发展，数据已经(jing)成为继(ji)土地之(zhi)后又一个重要(yao)的(de)生(sheng)产要(yao)素和战略资源。
此外(wai)，政府作为数据要(yao)素市场的(de)管理者(zhe)，也将发挥政策扶持以及积极的(de)引导作用，共同推动公(gong)共数据扩大开放，构建数据开放平(ping)台。值得关注的(de)是(shi)，相关政策文件的(de)密集出台推动我国数据产业迅速发展。
2014年，“大数据”首次写入政府工作报告。2017年，十(shi)九大报告提出加快建设创(chuang)新型(xing)国家，建设数字中国。
2020年，国务(wu)院发文将数据与(yu)土地、资本、技术、 劳动并列为五大生(sheng)产要(yao)素，明确提出了数据要(yao)素市场制度建设的(de)方向和重点改革任务(wu)。
2021年 《“十(shi)四五”数字经(jing)济发展规划(hua)》提出在2025年初步(bu)建立数据要(yao)素市场体系。
2017年，十(shi)九大报告提出加快建设创(chuang)新型(xing)国家，建设数字中国。
2020年，国务(wu)院发文将数据与(yu)土地、资本、技术、 劳动并列为五大生(sheng)产要(yao)素，明确提出了数据要(yao)素市场制度建设的(de)方向和重点改革任务(wu)。
2021年 《“十(shi)四五”数字经(jing)济发展规划(hua)》提出在2025年初步(bu)建立数据要(yao)素市场体系。
2023年12月国家数据局等(deng)部门印(yin)发《“数据要(yao)素×”三年行动计划(hua)（2024—2026年）》，提出实施“数据要(yao)素×”行动，就是(shi)要(yao)发挥我国超大规模(mo)市场、海(hai)量数据资源、丰富(fu)应用场景等(deng)多重优势，推动数据要(yao)素与(yu)劳动力、资本等(deng)要(yao)素协(xie)同。
我国数据要(yao)素也在近几年发展迅速。国家工业信息安全发展研究中心预测，到2025年中国数据要(yao)素市场规模(mo)将突破1749亿(yi)元，显示出巨大的(de)市场潜力。
我国数据要(yao)素市场规模(mo) 数据来源：CIC、西部证券研发中心
展望未来，华(hua)西证券指出，数据基础设施对应的(de)是(shi)数据资源化(hua)，它(ta)是(shi)数据要(yao)素发展的(de)底座；数据运营和数据交易对应的(de)是(shi)数据资产化(hua)，它(ta)是(shi)参(can)与(yu)收益分配和市场化(hua)的(de)核(he)心；数据应用则(ze)是(shi)数据要(yao)素产品和服务(wu)的(de)商业落地场景，它(ta)是(shi)最重要(yao)的(de)成果形式和实现数据价值的(de)关键。
国金证券也在研报中表示，数据要(yao)素板块是(shi)未来极具成长潜力的(de)投资赛道。板块将持续受益政策利好和数据应用价值挖掘的(de)双重加持。数据要(yao)素X行动将会与(yu)AI发展形成持续共振，共同赋(fu)能(neng)千行百(bai)业，从而拉动数据要(yao)素市场逐步(bu)闭环。
概念股一览(lan)：
上游：数据供应方
三大电(dian)信运营商（中国移(yi)动、中国电(dian)信、中国联通）：拥有优质数据资源，数据市场重要(yao)参(can)与(yu)方，将较大受益数据要(yao)素发展。恒为科技、浩瀚深度：网络(luo)可视化(hua)企业，为运营商网络(luo)等(deng)企业提供业界先(xian)进的(de)产品和解决(jue)方案，相当于为数据上游公(gong)司提供服务(wu)。
中贝通信：运营商网络(luo)维护建设供应商。
恒为科技、浩瀚深度：网络(luo)可视化(hua)企业，为运营商网络(luo)等(deng)企业提供业界先(xian)进的(de)产品和解决(jue)方案，相当于为数据上游公(gong)司提供服务(wu)。
中贝通信：运营商网络(luo)维护建设供应商。
中游：数据流(liu)通
人(ren)民网：数据确权龙头，旗下平(ping)台人(ren)民数保作为《个人(ren)信息保护法》《数据安全法》的(de)行权工具和个人(ren)数据确权授权工具，通过用户“授权”模(mo)式，既解决(jue)“有数据”的(de)问题，也解决(jue)“数据合规流(liu)通”的(de)问题。新华(hua)网：数据确权，新华(hua)智云打造了数字资产中心、数字运营中心和数字传播中心，提供确权服务(wu)、运营服务(wu)和传播服务(wu)等(deng)。
零点有数：公(gong)司参(can)股深圳南方大数据交易有限(xian)公(gong)司，参(can)股公(gong)司在数据隐私计算、确权方面有技术探索与(yu)积累。
浙数文化(hua)：数据交易所(suo)，公(gong)司参(can)与(yu)设立了浙江(jiang)大数据交易中心有限(xian)公(gong)司。
新华(hua)网：数据确权，新华(hua)智云打造了数字资产中心、数字运营中心和数字传播中心，提供确权服务(wu)、运营服务(wu)和传播服务(wu)等(deng)。
零点有数：公(gong)司参(can)股深圳南方大数据交易有限(xian)公(gong)司，参(can)股公(gong)司在数据隐私计算、确权方面有技术探索与(yu)积累。
浙数文化(hua)：数据交易所(suo)，公(gong)司参(can)与(yu)设立了浙江(jiang)大数据交易中心有限(xian)公(gong)司。
下游：数据应用
卓创(chuang)资讯：大宗数据提供行业的(de)报告，既是(shi)数据来源采集方，也是(shi)大宗商品行业的(de)数据应用方。开普云：持续深耕政务(wu)数据，基于过去服务(wu)的(de)政务(wu)业务(wu)，能(neng)够持续产出匹配当下需求的(de)智慧政务(wu)数据应用。
开普云：持续深耕政务(wu)数据，基于过去服务(wu)的(de)政务(wu)业务(wu)，能(neng)够持续产出匹配当下需求的(de)智慧政务(wu)数据应用。