进一步改进监管方(fang)式，降(jiang)低对(dui)企业具体事务的干预度，提高市场监管的精(jing)准性和(he)有效性
对(dui)纳(na)入监管白名(ming)单的企业“无事不(bu)扰”，是北京市市场监督管理局日前发布的《2024年全面优化营商环境打造“北京服务”工(gong)作方(fang)案》中的一大亮点。
近年来，监管部(bu)门通过深化改革，大力度消除束缚企业手脚的“粗绳”“钢丝(si)绳”，减(jian)轻(qing)企业负担(dan)，但(dan)仍需进一步改进监管方(fang)式，降(jiang)低对(dui)企业具体事务的干预度，莫让“细绳”“隐形绳”困扰企业。
党的十八届三(san)中全会明确提出(chu)：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府(fu)和(he)市场的关系，使市场在资(zi)源(yuan)配置中起决定性作用(yong)和(he)更好发挥政府(fu)作用(yong)。”为经营主体营造更加(jia)宽松的市场环境，有利(li)于促进要素资(zi)源(yuan)自(zi)由流(liu)动，提高经济运行效率，激发经营主体的活力和(he)创新动力。
在市场监管过程中，把握好活力与秩序，统筹发展与安全，是为经营主体营造更加(jia)宽松市场环境的前提。不(bu)断深化工(gong)作机制，激励干部(bu)担(dan)当作为。大力探索推行“无事不(bu)扰，无处不(bu)在”的非现场监管方(fang)式，提高监管的精(jing)准性和(he)有效性。同时，坚持系统观念(nian)，促进政策协同，避免(mian)政策“单打一”“不(bu)统一”，增强(qiang)政策配套性，形成(cheng)政策合力，更好地发挥政策效果。要坚持系统观念(nian)，提升政策的惠及性，减(jian)少企业的“温差”“落差”和(he)“偏差”，让企业放开手脚轻(qing)松上阵(zhen)。
公平竞争是市场经济的核心。加(jia)快构建全国统一大市场，要让市场竞争更加(jia)公平、更加(jia)充分。监管部(bu)门要继续清理妨碍(ai)市场公平的“绊脚石”，清理地方(fang)保护主义、虚(xu)假宣传(chuan)等不(bu)正(zheng)当竞争行为。破(po)除民营企业公平参(can)与市场竞争的障(zhang)碍(ai)，落实经营者集(ji)中审查(cha)规定和(he)公平竞争审查(cha)制度。完善优胜劣汰的企业退出(chu)机制和(he)产权保护机制，打造公平有序的市场竞争环境。
法治是最好的营商环境。“法者，治之端也”，法治的确定性是稳定、透明、可预期(qi)营商环境的根本保障(zhang)。要避免(mian)在监管过程中出(chu)现“小过重罚”“大过轻(qing)罚”等影响营商环境的问题。这就需要运用(yong)法治方(fang)式解决监管面临的现实问题，通过加(jia)快立法修法进程、完善细化实施细则等方(fang)式，在实践(jian)中达成(cheng)情理法相(xiang)融合、时度效于一体，实现社(she)会效果、法律效果、政治效果相(xiang)统一。
营商环境没有最好只有更好。进一步全面深化改革，要持续建设市场化、法治化、国际化一流(liu)营商环境，不(bu)断为企业“松绑”，才能不(bu)断激发经营主体活力，推动经济社(she)会高质量发展。
（作者为北京市市场监督管理局办公室主任）
《 人民日报 》（ 2024年05月29日 19 版）