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中央企业如何发展(zhan)新质生产力？“要把创新放在突出位置，创新和质优是重中之重。”国务(wu)院国资委党委书记、主任张玉卓这样表示(shi)。
近期，国务(wu)院国资委召开国有(you)企业改革深化(hua)提升行动现场推进会，为(wei)央企发展(zhan)新质生产力圈定重点。
“顶天立地”，解决(jue)技术源(yuan)头问(wen)题(ti)
国产大飞机、国产大型邮轮、航空发动机、燃气(qi)轮机、第四代核电技术……这些重大科技成果出自央企，也(ye)是央企多年布局、持续投入的(de)结果。国务(wu)院国资委有(you)关负责人明确，未来要更加强化(hua)自主创新，加大投入。
2023年全国研发投入3.3万亿元，其(qi)中央企投入1.06万亿元，接近全国的(de)1/3。“对中央企业来讲，要做到‘顶天立地’。”张玉卓表示(shi)，“顶天”方面，中央企业做得比较(jiao)好，大量科学工(gong)程(cheng)、大的(de)科研成果都出自中央企业。但在“立地”方面，特别是在底层技术、根技术方面，还(hai)有(you)不小差距。
2023年央企在应用基础研究方面投入600亿元，占研发投入比重接近6%。国务(wu)院国资委鼓励中央企业进一步加大基础研究和应用基础研究力度，特别是加大目(mu)标导向的(de)基础研究投入。
在国有(you)企业改革深化(hua)提升行动现场推进会上，国务(wu)院国资委进一步明确，要对基础研究、前瞻性颠覆(fu)性研究建立中长周期考核和差异(yi)化(hua)支持制度。要以鲜明的(de)导向加大对创新骨干(gan)人员的(de)激励力度，把工(gong)资总额增量优先用于作出贡献的(de)科技人才，对承担国家重大科技项目(mu)的(de)科研团队(dui)工(gong)资总额实行单列。
对于技术源(yuan)头，国务(wu)院国资委强调(diao)，央企要坚持开放创新、融入全球创新网络，不能关起门来。目(mu)前央企在国外一共有(you)330家研发中心，今后还(hai)将(jiang)和国内的(de)科研机构、高等院校、头部民营企业和创新型民营企业建立合作关系，通过创新解决(jue)新质生产力的(de)技术源(yuan)头问(wen)题(ti)。
“中央企业在科技创新方面有(you)很大的(de)潜(qian)力。”中国社会科学院经济研究所(suo)副研究员张弛认为(wei)，不少央企在特定领域内有(you)长期的(de)技术基础和积(ji)累，技术研发正不断向前沿突破。未来央企进一步加大基础研究和颠覆(fu)性创新研究，开展(zhan)更多关键共性技术攻关，有(you)利于不断催生新产业、新模式、新动能，推动新质生产力加快发展(zhan)。
“两端”发力，推进产业发展(zhan)升级
中国电信依托自身(shen)云网融合优势，建成全球规模最大、用户最多、应用最全的(de)量子城域网；国投通过“控股直投+基金投资”，投资参股了粤芯(xin)半导体等一批独角兽企业；安徽探索(suo)国资引(yin)领的(de)投资模式，推动集(ji)成电路等战略(lue)性新兴产业集(ji)聚发展(zhan)；北京打造(zao)电子信息、汽车、节(jie)能环保三(san)个“千亿级”产业集(ji)群……一批国资央企在产业上深度布局，成效初(chu)显(xian)。
国务(wu)院国资委提出，央企要坚持战略(lue)性新兴产业和传统产业“两端”发力，在发展(zhan)新质生产力中发挥产业引(yin)领支撑作用。
一方面，要把战略(lue)性新兴产业和未来产业发展(zhan)摆(bai)在突出位置。2023年，央企战略(lue)性新兴产业投资同比增长32.1%，按国务(wu)院国资委要求，这一比重到2025年要达到35%，在类脑智能、量子信息、可控核聚变等方面要提前布局。
另一方面，央企在传统产业布局较(jiao)多，要利用新技术进行高端化(hua)、智能化(hua)、绿色化(hua)改造(zao)，提升效率。目(mu)前这方面已有(you)不少标志性成果，央企建设(she)了100多个智能工(gong)厂，还(hai)启动了“人工(gong)智能+”行动，比如煤矿(kuang)井下可以实现自动化(hua)、无人化(hua)、智能化(hua)操作。借助(zhu)人工(gong)智能、大模型等，许多传统行业正变得“更智慧”“更聪明”。
“发展(zhan)战略(lue)性新兴产业和推动传统产业转(zhuan)型升级，既要有(you)只争(zheng)朝夕(xi)、时(shi)不我待的(de)紧(jin)迫感，又要有(you)不可能一蹴而就的(de)清醒认识。”国务(wu)院国资委党委委员、副主任王宏志说。
目(mu)前，许多央企正集(ji)聚优势资源(yuan)发展(zhan)战略(lue)性新兴产业。国务(wu)院国资委明确，在结合实际找准产业切入点的(de)基础上，要坚持有(you)进有(you)退、调(diao)整结构，通过盘活(huo)低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源(yuan)空间发展(zhan)战略(lue)性新兴产业。同时(shi)鼓励央企用好杠杆，撬动更多社会资本协同发展(zhan)，并灵活(huo)运用并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展(zhan)战略(lue)性新兴产业。
值得一提的(de)是，在推动产业升级发展(zhan)方面，央企带动作用明显(xian)。2023年，央企采购量达13万亿元，通过采购直接拉动产业链上下游(you)、大中小企业200万户。近期，国务(wu)院国资委启动了产业链融通发展(zhan)共链行动计划，发布了1000多项清单，同5000多家企业建立了深层次合作关系。“两端”发力的(de)央企，也(ye)有(you)望带动上下游(you)一批企业升级发展(zhan)。
完善机制，发挥科技创新主导作用
把创新放在突出位置，还(hai)要有(you)包容鼓励创新的(de)环境。国务(wu)院国资委表示(shi)，将(jiang)进一步完善国有(you)企业科技创新体制机制，打通发展(zhan)新质生产力的(de)堵点卡点。
一些企业正推动创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，充分(fen)发挥科技创新在发展(zhan)新质生产力中的(de)主导作用。东方电气(qi)集(ji)团组建“科研统筹机构”，在责权明晰的(de)基础上，实现科研项目(mu)、资源(yuan)和人才统筹；中国中车集(ji)团通过组建联合研发团队(dui)、建立协同研发机制并单列专项奖励等措施，强化(hua)内外部跨企跨域联合研发；中国五矿(kuang)按照“不变体制变机制”的(de)思路，成立“虚拟(ni)中央研究院”，有(you)效整合成员单位创新资源(yuan)。
各家央企所(suo)处行业、发展(zhan)水平不同，创新生态有(you)无通用“解题(ti)思路”？
“从实践经验看，从内外体系、考核激励、宽(kuan)容失败、应用场景等四个方面攻坚发力，是当前完善科技创新体制机制、构建良好创新生态的(de)重要内容。”王宏志说。
考核激励方面，国务(wu)院国资委正率先创新示(shi)范。比如在新能源(yuan)汽车领域，国有(you)汽车企业发展(zhan)还(hai)不够(gou)快。但企业布局新能源(yuan)汽车，一开始(shi)投入大，如果考核当期利润，就不利于企业全速推进。为(wei)此，国务(wu)院国资委调(diao)整政(zheng)策，对3家中央汽车企业进行新能源(yuan)汽车业务(wu)的(de)单独考核，考核技术、市场占有(you)率以及未来发展(zhan)，破除限制企业发展(zhan)的(de)机制障碍(ai)。
应用场景方面，国资央企正积(ji)极(ji)推进“三(san)首”推广(guang)应用。国有(you)企业要带头优先使(shi)用首台（套）装(zhuang)备(bei)、首批次材料、首版次软(ruan)件(jian)等自主创新成果，积(ji)极(ji)提供应用场景、试用环境。目(mu)前，至少有(you)66家中央企业建立了“三(san)首”采购绿色通道，“还(hai)未建立的(de)企业要加快建立，做到畅通管(guan)用。”王宏志说。
“发展(zhan)新质生产力的(de)生态要靠大家一起来营造(zao)。”张玉卓强调(diao)，央企要摒弃过去一些落后的(de)理念，比如短期投资、短期收益、追求规模、挣快钱等，“现在明确要求中央企业一定要树立在新质生产力上有(you)所(suo)作为(wei)的(de)理念”。
张弛追踪研究发现，更多央企和国有(you)资本正面向具备(bei)基础的(de)战略(lue)性新兴产业投资布局，以激励创新为(wei)目(mu)标的(de)更加完善的(de)考核和监管(guan)机制正在加快形成，未来央企将(jiang)持续以科技创新赋能新质生产力发展(zhan)。