阳光洒落在福建省厦门市思明区滨海街道黄厝(cuo)社(she)区塔头会客厅，社(she)区民警正(zheng)在和网格员梳理(li)治安(an)防控重点；位于环岛路沿岸海边的椰风(feng)寨综合(he)警务站，大屏幕上一个(ge)个(ge)船舶移动图标不断(duan)闪烁，值班民警时不时点击查看实时信息……
黄厝(cuo)社(she)区联(lian)防共治、椰风(feng)寨智(zhi)能海防，是一个(ge)个(ge)基层治理(li)创新模式(shi)在全(quan)国(guo)各地落地扎根、开花结(jie)果的生动写照。
不久前，全(quan)国(guo)治安(an)管理(li)工作座谈会在厦门召开。“近(jin)年来(lai)，各地公安(an)机关不断(duan)创新，勇于破题，不断(duan)抓好(hao)‘派出所主防’和社(she)区警务工作，让更多社(she)区警力‘沉’下去，让智(zhi)慧警务更好(hao)赋能基层警务，让更多百姓参与(yu)到基层社(she)会治理(li)中(zhong)来(lai)，人民群众安(an)全(quan)感和满意度不断(duan)提升。”公安(an)部治安(an)管理(li)局相关负责(ze)人说。
警力沉到基层——
纠纷少(shao)了，百姓脸上笑容多了
“老时，大家都信你(ni)，你(ni)肯定能把咱们的事儿处理(li)好(hao)。”河南省周口(kou)市城乡一体化示(shi)范区沈楼行政村黄庄村村民黄某堂(tang)一看到社(she)区民警时祖(zu)前来(lai)了，赶(gan)紧迎上前拉住了他。
原来(lai)，不久前，黄某堂(tang)和邻居(ju)黄某军(jun)再次因宅基地边界问题发生争吵(chao)，双方各执一词，情绪激动。周口(kou)市公安(an)局城乡一体化示(shi)范区分局搬口(kou)派出所社(she)区民警时祖(zu)前详细了解(jie)事情原委后，想把这个(ge)历史遗留问题一次性理(li)清楚。
拉尺子、划边界、揳灰橛，在双方当事人和围观村民的见(jian)证(zheng)下，时祖(zu)前和村干部对两家的宅基地反复丈量、仔细核算(suan)，经(jing)过3个(ge)多小时，黄某堂(tang)和黄某军(jun)终于达成一致意见(jian)，对界限划分心服口(kou)服，两人握手(shou)言和。一场持续多年的土地纠纷顺利解(jie)决。
“这里村子多、路途远，过去有一些潜藏的问题不容易得到及时解(jie)决，一直是我们的‘挠头事’。”周口(kou)市公安(an)局副局长、城乡一体化示(shi)范区分局局长程炯说，如(ru)今，为了鼓励更多警力下沉到基层，当地开展“背包入村”行动，一个(ge)背包、一本工作手(shou)册、一支手(shou)电、一个(ge)水壶(hu)，逐渐成了当地民辅警走村入户的标配。
“以前有什么事儿就是电话说说，最后怎么解(jie)决的、解(jie)决得好(hao)不好(hao)也(ye)不知道。”时祖(zu)前十几年前来(lai)到沈楼村警务室，谈起驻村以来(lai)的变(bian)化，他深有感触(chu)：“现在，和村民生活在一起，建立了很深的信任，有什么事情更容易第一时间发现，更好(hao)地跟踪解(jie)决。”
近(jin)年来(lai)，各地推动“一村一警”、社(she)区民警专职化，鼓励民警“沉”到辖区、融入百姓之中(zhong)，及时发现化解(jie)矛(mao)盾纠纷，真正(zheng)实现“小事不出村、大事不出乡、矛(mao)盾不上交(jiao)”，确保辖区平安(an)、群众满意。
转眼，罗(luo)爱清在社(she)区警务室工作一年多了。当时响应市公安(an)局“机关民警下社(she)区”的号召，湖南省娄底市公安(an)局娄星分局乐坪派出所民警罗(luo)爱清主动上交(jiao)了“请(qing)战书”。
平日在社(she)区，总是能看到罗(luo)爱清逐栋、逐楼、逐户走访的身影。“城市社(she)区与(yu)农村大有不同(tong)，居(ju)民大多白天不在家，要充(chong)分利用晚上的时间巡逻(luo)走访。”罗(luo)爱清一家不漏地递上警民联(lian)系卡，也(ye)借着走访之机，将社(she)区治安(an)状况了解(jie)个(ge)透。
“辖区警情少(shao)了，纠纷少(shao)了，居(ju)民脸上的笑容多了，邻里之间关系更和谐了，罗(luo)警官付(fu)出的心血没(mei)有白费。”辖区居(ju)民刘赛伟说。
“我们推行社(she)区警务专职化，让社(she)区民警的工作模式(shi)从‘下社(she)区’升级为‘在社(she)区’，面对百姓的家长里短、矛(mao)盾纠纷，民警发挥人熟、地熟、情况熟优势，随时解(jie)决百姓的问题困难(nan)，用行动赢得信任，构建起和谐社(she)区的‘基石’。”娄底市公安(an)局治安(an)支队支队长李典芝说。
借助大数据平台——
百姓的事儿更清楚、解(jie)决得更快(kuai)
“辖区民警请(qing)注意，现接群众报警，发现一名走失儿童，无法获知身份信息，请(qing)附近(jin)民警立即(ji)前往。”天津市公安(an)局南开分局广开派出所民警马(ma)骥正(zheng)在社(she)区巡逻(luo)，他的手(shou)持警务通接到了天津市公安(an)局大数据实战中(zhong)心“5110”合(he)成作战平台传来(lai)的指(zhi)令。
马(ma)骥立即(ji)赶(gan)到报警地点，将现场情况上传至警务通平台。与(yu)此同(tong)时，大数据实战中(zhong)心快(kuai)速在海量数据中(zhong)匹配走失儿童数据信息，实时共享给马(ma)骥。很快(kuai)，马(ma)骥便联(lian)系上了孩子家长，并(bing)将孩子安(an)全(quan)送回了家。
“借助大数据平台，通过手(shou)持警务通，我们可以实时摸清社(she)区人、房、物、单位等方面的动态情况，还可以与(yu)网格员保持联(lian)动，哪里有井盖破损、哪栋楼门的灯不亮了、谁家吵(chao)架(jia)闹矛(mao)盾，随时都能掌握。百姓的事儿了解(jie)得更清楚，解(jie)决得更快(kuai)了。”马(ma)骥说。
一个(ge)中(zhong)心管数据、一个(ge)平台推信息，赋能智(zhi)慧警务。“近(jin)年来(lai)，我们大力推动基础管控中(zhong)心信息化，开通‘5110’民警热(re)线，以全(quan)局各警种力量支撑一警，民警‘不再是一个(ge)人在战斗’。”天津市公安(an)局基础管控中(zhong)心负责(ze)人高立旺说。
前不久，天津市公安(an)局西青分局大寺派出所社(she)区民警谢刘广超在社(she)区巡逻(luo)时，发现了一只遗失挎(kua)包。“一个(ge)人出门怎么会带这么多银行卡？而(er)且手(shou)机号也(ye)不是常(chang)用号段……”谢刘广超检查包内物品后，产生了怀疑。
谢刘广超马(ma)上通过警务通组建任务群组，相关警种同(tong)步进行技术分析、信息调取，很快(kuai)查明包的主人孙(sun)某是一名网上在逃人员，于是马(ma)上顺线追踪将其抓获。
如(ru)此高效出警、快(kuai)速侦办案件(jian)，离不开“专业(ye)+机制+大数据”的新型警务运行模式(shi)。近(jin)年来(lai)，各地公安(an)机关在“大数据”上出新招，加强(qiang)治安(an)信息化智(zhi)能化建设(she)，加快(kuai)警务流程重塑再造，让打击更有力、管理(li)更精细、服务更便民。
5月20日，江苏省常(chang)熟市公安(an)局莫城派出所社(she)区民警韩(han)冰收到了辖区独居(ju)老人的“一键求助”信息。韩(han)冰立即(ji)通过智(zhi)慧小区平台进行查询，迅(xun)速赶(gan)往老人家中(zhong)，到达后，发现老人摔倒在地，马(ma)上将老人送医。
“幸亏安(an)装了‘一键求助’器，才能第一时间感知危险，让父亲(qin)得到及时救治。”老人的女儿李女士很庆幸家中(zhong)安(an)装了智(zhi)能报警系统。
平安(an)时时在线，安(an)全(quan)可感可触(chu)。各地公安(an)机关充(chong)分利用数字化赋能，织密(mi)信息网络，提升技防建设(she)，推动智(zhi)慧警务与(yu)社(she)区治理(li)深度融合(he)。“近(jin)年来(lai)，很多小区都安(an)装了电梯AI识别系统、紧急情况‘一键求助’等智(zhi)慧安(an)防系统，居(ju)民的安(an)全(quan)得到全(quan)方位实时保障，我们开展社(she)区管理(li)工作也(ye)更容易了。”常(chang)熟市莫城街道燕巷村党总支书记、村委会主任周建新说。
壮大志愿者队伍——
基层治理(li)有了“千里眼”和“顺风(feng)耳”
在广东省广州市的街头巷尾，经(jing)常(chang)可以看到一支臂戴红袖章、身穿马(ma)甲的骑行队伍穿梭往来(lai)。
这是由民警、社(she)区干部、骑行爱好(hao)者共同(tong)组成的如(ru)意平安(an)骑队。
“他们行动灵活、人熟地熟，将接触(chu)到的线索(suo)第一时间反馈给我们，便于我们立即(ji)开展工作，有助于预防化解(jie)纠纷隐患(huan)。”广州市公安(an)局荔湾区分局石围塘(tang)派出所民警刘少(shao)廷介绍。
不久前，荔湾区石围塘(tang)街如(ru)意社(she)区居(ju)民徐某收养的流浪狗(gou)咬(yao)伤了邻居(ju)家的孩子，拒不道歉赔偿，双方起了争执，互不相让。骑队队员王建中(zhong)在巡逻(luo)中(zhong)发现情况，第一时间转告(gao)了刘少(shao)廷。
“你(ni)养的狗(gou)咬(yao)了人，是要负法律责(ze)任的。”“远亲(qin)不如(ru)近(jin)邻，只要徐某诚恳道歉并(bing)能积(ji)极(ji)赔偿，你(ni)们也(ye)原谅(liang)她(ta)一次。”刘少(shao)廷赶(gan)到现场把双方聚在一起，释法说理(li)，情法相融，双方最终互相谅(liang)解(jie)。在大家的劝说下，徐某也(ye)将流浪狗(gou)送到郊区的果树园圈(quan)养，避免再次发生伤人事件(jian)。
随着如(ru)意平安(an)骑队的发展壮大，辖区的平安(an)志愿者遍布大街小巷、村头巷尾，成了当地基层治理(li)的“千里眼”和“顺风(feng)耳”。
“警民同(tong)心，合(he)力深耕，居(ju)民的烦心事、纠纷矛(mao)盾第一时间就能解(jie)决，当地老百姓有了更多的获得感、幸福感和安(an)全(quan)感。”广州市公安(an)局荔湾区分局石围塘(tang)派出所所长李鸿飞说。
发现违法线索(suo)、参与(yu)应急救援、调解(jie)矛(mao)盾纠纷、开展反诈宣传……在全(quan)国(guo)各地，越来(lai)越多的基层干部、志愿者等群体加入了社(she)会群防群治队伍，汇聚起平安(an)建设(she)的强(qiang)大力量。
“您(nin)可能正(zheng)在遭受诈骗，赶(gan)快(kuai)停止转账(zhang)！”3月15日下午，浙江省杭州市上城闸弄口(kou)街道的平安(an)外卖义警何雪梅发现，一位女士正(zheng)准(zhun)备向某金融理(li)财APP上传身份证(zheng)照片并(bing)转账(zhang)。沟通了解(jie)情况后，何雪梅怀疑该APP涉嫌虚(xu)假(jia)投资理(li)财诈骗，于是马(ma)上报警。民警火速到达现场，成功劝阻了这起电诈案件(jian)。
在浙江，从乡村到城市、从陆地到海上，以“西子义警”“东海渔嫂”“乌镇管家”“平安(an)大姐”等为代表的志愿者队伍不断(duan)壮大。
从“一团火”到“满天星”，群众真正(zheng)成为社(she)会治理(li)的参与(yu)者、受益者，民力之网越织越大。“近(jin)年来(lai)，公安(an)机关积(ji)极(ji)吸纳(na)公交(jiao)驾驶员、快(kuai)递外卖员等加入志愿组织，推广上海‘平安(an)屋’、杭州‘物联(lian)会’等群防群治模式(shi)，绘(hui)就守护社(she)会安(an)定和谐的同(tong)心圆。”公安(an)部治安(an)管理(li)局相关负责(ze)人说。
《 人民日报 》（ 2024年05月30日 19 版(ban)）