上海市日前印发《关于(yu)进一步促进工业降本增(zeng)效推进新型工业化的若(ruo)干措(cuo)施》的通知。通知指出，对数字供应链、数字化绿色化协同(tong)等(deng)示(shi)范项目给予最高5000万元支持。支持企(qi)业部署智能(neng)装备，鼓励新设企(qi)业建设智能(neng)工厂、数字化车(che)间(jian)及生产线。对符合(he)条件的工业企(qi)业技术改造和设备更新项目，给予贴息50%或(huo)融资租赁合(he)同(tong)设备投(tou)资额5%的补助，最高可达2000万元。对产业区块(kuai)外产值5亿(yi)元以上的重点规上企(qi)业，允许(xu)其按规定改扩建。用好200亿(yi)元市中小微企(qi)业政策性融资担(dan)保基金，支持政府性融资担(dan)保机构降费让利，平均担(dan)保费率降至1%（含）以下(xia)等(deng)。
关于(yu)进一步促进工业降本增(zeng)效推进新型工业化的若(ruo)干措(cuo)施
为深入贯彻习近平总书记关于(yu)加快推进新型工业化重要论述，以及考察上海重要讲话精神，按照市委、市政府部署要求，进一步促进工业企(qi)业降本增(zeng)效，推动构建“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代(dai)化产业体系，提升工业经(jing)济比(bi)重和竞争力。
一、加强生产要素保障
1.完(wan)善工业用地供给。对符合(he)产业导(dao)向的工业项目，首期按不低于(yu)50%的比(bi)例缴纳土地出让价款，剩余(yu)价款在国有建设用地使用权出让合(he)同(tong)生效之日起1年内全部缴清且不计利息。指导(dao)国有工业园区通过“先租后售”等(deng)方式，为先进制造业企(qi)业定制工业厂房。（市规划资源局、市国资委、各区政府、临港新片区管委会）
2.加强工业企(qi)业住房保障。加大工业园区保障性租赁住房集中建设筹措(cuo)和供应力度，鼓励各区向符合(he)产业导(dao)向的工业企(qi)业和重大先进制造业项目定向提供保障性租赁住房。（市房屋管理局、市经(jing)济信息化委、市规划资源局、各区政府）
3.降低工业企(qi)业用电成(cheng)本。引导(dao)工业园区在转供电环节不加价。降低连续生产型企(qi)业用电成(cheng)本，春节、“五一”、“十一”期间(jian)对工业用户实行深谷(gu)电价，较(jiao)平段电价降低80%。及时返还企(qi)业尖(jian)峰电价偏差电费。（市经(jing)济信息化委、市发展改革委、市市场监管局、各区政府）
4.降低工业园区供气供热(re)价格(ge)。从2024年3月起，上海燃气公司取(qu)消原对大工业企(qi)业用户在基准价格(ge)基础上上浮5%的加价；对张(zhang)江园区内企(qi)业整体下(xia)调蒸汽(qi)价格(ge)10%。（市发展改革委、市经(jing)济信息化委）
5.降低工业企(qi)业用水成(cheng)本。阶段性降低用水成(cheng)本，免收工业企(qi)业2024年度超定额累进加价水费。（市发展改革委、市水务局）
6.降低工业园区网络成(cheng)本。保障基础电信企(qi)业的网络服务直达企(qi)业用户，在重点园区开展网络服务直达试点。（市经(jing)济信息化委、市通信管理局、市市场监管局、各区政府）
二、提高生产要素效率
7.鼓励企(qi)业智改数转网联。推动工业企(qi)业上线新型电商和产业互联网平台(tai)，鼓励通过手续费率优惠、网店押金减免等(deng)，助力企(qi)业拓展市场。对符合(he)条件的工业企(qi)业数字供应链、数字化绿色化协同(tong)等(deng)重点示(shi)范项目给予最高5000万元支持。支持企(qi)业部署智能(neng)装备，鼓励新设企(qi)业建设智能(neng)工厂、数字化车(che)间(jian)及生产线。（市经(jing)济信息化委、市财政局）
8.提高全员(yuan)劳动生产率。对符合(he)条件的工业企(qi)业技术改造和设备更新项目，给予贴息50%或(huo)融资租赁合(he)同(tong)设备投(tou)资额5%的补助，最高可达2000万元。推动产业区块(kuai)外产值5亿(yi)元以上的重点工业企(qi)业转型升级，允许(xu)按规定改扩建。（市经(jing)济信息化委、市财政局、市规划资源局、各区政府）
9.创新金融服务模式。鼓励金融机构增(zeng)加首贷、信用贷、中长(chang)期贷款、知识产权质(zhi)押贷款等(deng)制造业信贷投(tou)放，落实“专精特新”信用贷款贴息政策。将市中小微企(qi)业政策性融资担(dan)保基金规模分阶段增(zeng)加至200亿(yi)元，支持政府性融资担(dan)保机构将平均担(dan)保费率降至1%（含）以下(xia)。（市委金融办、市财政局、市经(jing)济信息化委、各区政府）
三、降低物(wu)流仓储(chu)成(cheng)本
10.提升物(wu)流领域数字化能(neng)力。发挥网络货运(yun)平台(tai)作用，鼓励全市集卡车(che)辆接入平台(tai)。提升码头智能(neng)化水平、全面推进航道管理智慧化。（市交通委、上海海关）
11.加强物(wu)流仓储(chu)保障。鼓励重点产业链企(qi)业周边(bian)低效物(wu)流仓库改建为高标准物(wu)流仓库。关闭物(wu)流仓库前，做好工业企(qi)业物(wu)流仓储(chu)需求衔接。（市经(jing)济信息化委、市规划资源局、市发展改革委、市交通委、各区政府）
四(si)、加大财税政策支持
12.落实先进制造业税收优惠政策。落实先进制造业企(qi)业增(zeng)值税加计抵减、集成(cheng)电路和工业母机企(qi)业研发费用加计扣除和增(zeng)值税加计抵减政策。（市税务局、市财政局、市经(jing)济信息化委、市科委）
13.减轻工业企(qi)业税收负(fu)担(dan)。对经(jing)认定符合(he)本市产业发展方向的中小企(qi)业发生亏损的，按规定申请城镇(zhen)土地使用税困难减免。研究制订支持先进制造业企(qi)业相关房产税困难减免政策。（市财政局、市税务局、市经(jing)济信息化委）
14.提高企(qi)业对惠企(qi)政策获得感。简化惠企(qi)政策申请流程(cheng)和资料，推动“免申即享”在惠企(qi)政策兑付中的应用。加强涉企(qi)违规收费整治，依(yi)法查处违规收费行为。规范政策申请中介服务，引导(dao)企(qi)业自行申报优惠政策。（各相关部门、市市场监管局）
五、加强企(qi)业服务
15.规范涉企(qi)行政执法检查。将安全生产、消防、危险物(wu)品、易制毒化学(xue)品以及涉及投(tou)诉举报、上级交办、其他机关移送案(an)件、重点领域专项行动等(deng)行政执法检查列为紧急事项，其他行政执法检查列为非紧急事项。在工业领域开展AEO（经(jing)认证(zheng)的经(jing)营者）制度试点，对非紧急事项实行免检和分级检制度。出台(tai)行政执法检查规范制度，依(yi)托“上海市统一综合(he)执法系统”推广应用“检查码”。（市司法局、市政府办公厅、市经(jing)济信息化委、市公安局、市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局、市消防救援总队、市卫生健康委、市水务局、市城管执法局、各区政府）
16.降低企(qi)业承担(dan)的监管成(cheng)本。在法律法规、国家文件要求和技术标准强制性规定之外，不得向企(qi)业转嫁政府侧监管成(cheng)本。简化行政许(xu)可续证(zheng)手续，除法律法规规章要求之外，不得将第三方报告作为行政许(xu)可前置条件。（市经(jing)济信息化委、市交通委、市应急管理局、市市场监管局、市生态环境局、市消防救援总队、各区政府）
17.规范服务机构收费行为。对已经(jing)取(qu)消的行政审批事项，不得转为第三方收费服务。清理行政机关违法干预企(qi)业选取(qu)服务机构等(deng)行为。在重点工业企(qi)业中设立涉企(qi)收费监测点，及时发现和依(yi)法查处第三方机构不正当价格(ge)行为。（各相关部门、各区政府、市市场监管局）
本文件自公布之日起至2027年12月31日施行。具体政策措(cuo)施国家和本市有专门规定以及有明确施行期限的，从其规定。