位于北京南部的大兴区安定镇(zhen)积极探索新型农(nong)村发展的新路径(jing)。该镇(zhen)因(yin)地(di)制宜，改变原有自(zi)然村落居住(zhu)空间和整体布局，形成更加(jia)高效宜居的“里坊制”建筑特色，并在此基(ji)础上探索建立一套共建共治共享的新型治理模式(shi)。4月30日，这种被称(cheng)为“现代里坊制”的新型农(nong)村治理制度在安定镇(zhen)御林西苑正式(shi)启动。
图为大兴区安定镇(zhen)御林西苑
御林西苑是北京市首个宅基(ji)地(di)改革试点项目的成果(guo)。2023年5月，安定镇(zhen)顺利完成御林西苑迁(qian)建入住(zhu)工(gong)作。迁(qian)建以后，村民由原来以村聚(ju)集的居住(zhu)方式(shi)变成了现在的在各个院分散居住(zhu)，邻里关系陌生、管理难度较大，大部分村民尚未适应新型农(nong)村生活，仍继续沿用原来村里的生活习惯(guan)，相关人士介绍，虽然村民的居住(zhu)环境大幅(fu)改善了，但各类(lei)邻里纠纷、不文明现象(xiang)、安全(quan)隐患却也在增多，深(shen)层次的原因(yin)是，村民的居住(zhu)关系与原有以村为单位的组织(zhi)关系发生脱(tuo)离，导致治理方式(shi)的脱(tuo)节，村民诉求无法及时传导和响应。
为深(shen)入做好新型农(nong)村的精细化服务与规范化管理，推进移风(feng)易俗，引导村民转变生活观(guan)念(nian)和生活习惯(guan)，安定镇(zhen)创(chuang)新提出(chu)了“现代里坊制”的管理模式(shi)。依托(tuo)御林西苑“里坊制”的建筑特色，采用20户为一“坊”，约10“坊”为一“里”，形成4里43坊的布局。每坊中心有坊园，是邻间休憩、交往的承载。每里中心设置公园、村委会及村民活动场(chang)所。
在安定镇(zhen)党委的领导下，御林西苑构建了“党建引领、里坊共治、社会参与、协同发展”的治理模式(shi)。御林西苑联村党总支下设里坊办(ban)公室，办(ban)公室设在社区建设办(ban)公室。分别设立“里长”与“坊长”，“里长”由所在村党支部书记(ji)担任，“坊长”则由坊内居住(zhu)的村“两委”成员、优秀(xiu)党员、村民代表或村民中的能人、热心人等担任。
30日的启动仪式(shi)上，御林西苑首批(pi)4名(ming)“里长”和43名(ming)“坊长”一同亮相。据介绍，里长主要发挥两项职(zhi)能，一方面要履行村党支部书记(ji)、村主任职(zhi)能，负责做好村庄建制的事务管理；另一方面要发挥党建引领作用，负责落实所在里的管理工(gong)作，包括环境综合治理、矛盾调解、安全(quan)维稳等任务。坊长要切实发挥坊间当家人作用，负责坊内的沟通协调、维护邻里和谐、政策(ce)宣传、落实落细里坊办(ban)公室各项任务，打(da)通服务群众的“最后一米”，在坊内创(chuang)建文明有序的大家庭。
图为现代里坊制启动仪式(shi)现场(chang)
安定镇(zhen)党委书记(ji)刘建波说，古代里坊制以封(feng)闭式(shi)管理为核心，以维持社会治安；“现代里坊制”以开放式(shi)管理为核心，兼顾村民原有以村为单位的经济组织(zhi)关系和现有的居住(zhu)空间关系，以坊为单位形成发展共同体，以《里坊公约》为行为规范，通过挖掘(jue)各坊的优势，在坊内创(chuang)建文明有序的大家庭，形成共建共治共享的新型农(nong)村治理格局。
根据御林西苑的初(chu)步实践来看，“现代里坊制”打(da)破了新的生活环境中村民诉求沟通不畅从而集聚(ju)矛盾的僵局。一方面，充分利用邻里对坊长熟悉(xi)度、认同感和信任度，坚持坊内事坊内办(ban)，努力实现小事不出(chu)坊，大事不出(chu)里，目前已(yi)化解邻里纠纷9件。另一方面，通过建立“好里坊”议(yi)事会等定期沟通机制，广泛凝聚(ju)共识，努力寻找最大公约数，进而推动政策(ce)宣传、解疑(yi)释惑、矛盾化解、增进认同等工(gong)作的开展，累计协调解决12345诉求约310件，总体解决率和满意(yi)率均达到较高水平，“主动向前”解决各类(lei)民生问题(ti)655个，全(quan)面推进交通出(chu)行、健身娱乐(le)、快递、饮(yin)水等各方面工(gong)作，群众居住(zhu)便(bian)利度不断提升。
长期关注乡村发展的中国人民大学艺术学院教(jiao)授、【艺乡建】创(chuang)始人陈(chen)炯(jiong)说，中国新型农(nong)村的发展方向就是在物理空间和治理方式(shi)两个方向上不断突(tu)破创(chuang)新，而御林西苑已(yi)经做到了第一个方面，正在第二个方面不断前行，我相信这里将呈现中国未来乡村的样子。
据悉(xi)，下一步，御林西苑将依托(tuo)“乡村新颜 你我共绘”的发展理念(nian)，坚持以群众需求为导向，充分挖掘(jue)村民自(zi)身潜能，增强(qiang)社会赋能，打(da)造安定镇(zhen)新型农(nong)村管理样板，探索推动和美乡村建设的新质生产力，助力区域经济社会发展。