新(xin)华社北京5月17日电 题：“保(bao)交(jiao)房(fang)”怎么干？购房(fang)人权(quan)益(yi)如何保(bao)障？
新(xin)华社记者(zhe)王(wang)优玲、李(li)延霞(xia)
住房(fang)承载着人们(men)对家的向往，保(bao)交(jiao)房(fang)涉及广(guang)大人民群众的切身利益(yi)。17日召开的全国切实做好保(bao)交(jiao)房(fang)工作视(shi)频会议提(ti)出“继续坚(jian)持(chi)因城施策，打好商品住房(fang)烂尾(wei)风(feng)险(xian)处置攻坚(jian)战，扎实推进保(bao)交(jiao)房(fang)、消化存量商品房(fang)等重点工作”。
商品住房(fang)项目保(bao)交(jiao)房(fang)攻坚(jian)战的背景是(shi)什么？攻坚(jian)战怎么打？将有哪些配套政策？在(zai)当(dang)日下午举行(xing)的国务院政策例行(xing)吹风(feng)会上(shang)，住房(fang)城乡建设(she)部、自然资源部、中国人民银行(xing)、国家金融(rong)监督管理总局等四部门做了回应。
住房(fang)城乡建设(she)部副部长董(dong)建国表示，当(dang)前，房(fang)地产市场(chang)供求关系(xi)发生(sheng)了重大变化，房(fang)地产市场(chang)正处于调整过程当(dang)中，部分(fen)在(zai)建已售的商品住房(fang)项目面临交(jiao)付(fu)困难。如果已售出的住房(fang)项目烂尾(wei)，将严重损害购房(fang)人合法权(quan)益(yi)，影响(xiang)房(fang)地产市场(chang)平稳健康发展。
2022年7月，中央政治局会议首(shou)次提(ti)出“保(bao)交(jiao)楼、稳民生(sheng)”。从“保(bao)交(jiao)楼”到(dao)当(dang)下的“保(bao)交(jiao)房(fang)”，一字之差，反(fan)映政策力(li)度(du)的加(jia)大。
“推动项目按(an)时保(bao)质交(jiao)付(fu)，让老百姓按(an)合同约定如期拿到(dao)验收合格的房(fang)子”“对穷尽手段仍然无法交(jiao)房(fang)的，该(gai)走司法途径的要走司法途径，在(zai)司法处置中同样要把保(bao)护(hu)好购房(fang)人合法权(quan)益(yi)摆在(zai)首(shou)要位置”，董(dong)建国强调，要将保(bao)障购房(fang)人合法权(quan)益(yi)作为根本出发点和落脚点，按(an)照市场(chang)化、法治化原则，分(fen)类处置在(zai)建已售未交(jiao)付(fu)的商品住房(fang)项目，推动项目建设(she)交(jiao)付(fu)，切实保(bao)障购房(fang)人合法权(quan)益(yi)。
保(bao)交(jiao)房(fang)攻坚(jian)战要打好，项目筹资是(shi)首(shou)要关卡。国家金融(rong)监督管理总局副局长肖(xiao)远企表示“继续坚(jian)持(chi)因城施策，以(yi)城市为主体、以(yi)项目为中心，全力(li)支持(chi)应续建项目融(rong)资和竣工交(jiao)付(fu)”。
今年1月，住房(fang)城乡建设(she)部会同金融(rong)监管总局联合印发了《关于建立城市房(fang)地产融(rong)资协调机制的通知(zhi)》，指导各地建立城市房(fang)地产融(rong)资协调机制，提(ti)出可以(yi)给予融(rong)资支持(chi)的房(fang)地产项目“白(bai)名单”，向本行(xing)政区域内的商业银行(xing)推送，支持(chi)在(zai)建房(fang)地产项目融(rong)资和建设(she)交(jiao)付(fu)。当(dang)前，全国297个地级及以(yi)上(shang)城市已经建立了房(fang)地产融(rong)资协调机制。
这个机制如何在(zai)保(bao)交(jiao)房(fang)工作中发挥牵(qian)头协调推进的有力(li)作用？董(dong)建国强调，进一步发挥城市房(fang)地产融(rong)资协调机制作用，满足房(fang)地产项目合理融(rong)资需求。城市政府推动符合“白(bai)名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行(xing)对合规“白(bai)名单”项目“应贷尽贷”，满足在(zai)建项目合理融(rong)资需求。
肖(xiao)远企说，城市协调机制主要是(shi)汇总辖内房(fang)地产项目情况，按(an)照条件和标准审核“白(bai)名单”项目，对于暂时不符合条件与标准的项目，要督促有关各方加(jia)大整改力(li)度(du)，切实解决相应问(wen)题，使(shi)其符合“白(bai)名单”的项目条件和标准。
做好保(bao)交(jiao)房(fang)工作，还要推动消化存量商品住房(fang)，妥善处置盘活存量土地。
中国人民银行(xing)副行(xing)长陶玲表示，设(she)立3000亿元保(bao)障性住房(fang)再贷款。鼓励(li)引导金融(rong)机构按(an)照市场(chang)化、法治化原则，支持(chi)地方国有企业以(yi)合理价格收购已建成未出售商品房(fang)，用作配售型或配租型保(bao)障性住房(fang)，预计将带动银行(xing)贷款5000亿元。
“这项政策是(shi)人民银行(xing)为支持(chi)构建房(fang)地产发展新(xin)模式出台的重要举措，有利于通过市场(chang)化方式实现多重目标。”陶玲说。
一是(shi)加(jia)快存量商品房(fang)去库存。地方国有企业在(zai)银行(xing)支持(chi)下，市场(chang)化参与收购已建成未出售商品房(fang)，可以(yi)推动商品房(fang)市场(chang)去库存。
二是(shi)加(jia)快保(bao)障性住房(fang)供给。收购后(hou)的商品房(fang)用作配售型或配租型保(bao)障性住房(fang)，能够更好满足工薪(xin)收入(ru)群体的住房(fang)需求。
三是(shi)助(zhu)力(li)保(bao)交(jiao)房(fang)和“白(bai)名单”机制。房(fang)地产企业出售已建成商品房(fang)后(hou)，回笼资金可用于在(zai)建项目续建，改善房(fang)企的资金状况。
在(zai)妥善处置盘活存量土地等方面，自然资源部副部长刘国洪说，准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持(chi)地方政府从实际出发，酌情以(yi)收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助(zhu)企业解困。
刘国洪说，明确支持(chi)地方政府以(yi)合理价格收回企业无力(li)继续开发的闲置土地，或者(zhe)收购司法以(yi)及破产拍卖中流(liu)拍的土地。这些土地收回、收购以(yi)后(hou)，用于建设(she)保(bao)障性住房(fang)，还可以(yi)用于建设(she)公共配套服务设(she)施，改善周边住宅配套条件等。具(ju)体的政策中，有加(jia)大资金支持(chi)、给予税费支持(chi)、简化工作流(liu)程等多项支持(chi)措施。他强调，政策对地方明确了要求，收回、收购土地应当(dang)量力(li)而(er)行(xing)，统筹考虑项目收支平衡，不增加(jia)政府隐性债务风(feng)险(xian)。（完）