当前，各(ge)地夏收正在火热进行，丰收在望。农业领域再传好消息：从(cong)2024年(nian)起在全国全面实施(shi)三大粮食作物完全成(cheng)本保险和种植收入保险政策(ce)。政策(ce)将(jiang)为(wei)种粮农民带(dai)来哪些实打实的利好？又(you)将(jiang)如(ru)何进一(yi)步保障粮食安全？
“三大粮食作物险”是什么？
在我国，三大粮食作物为(wei)稻谷(gu)、小麦、玉米，是中(zhong)国老(lao)百姓饭碗里主要的粮食品种。日前召开的国务院常务会(hui)议(yi)，部署(shu)在全国全面实施(shi)三大粮食作物完全成(cheng)本保险和种植收入保险政策(ce)。
不少人关心，什么是完全成(cheng)本保险和种植收入保险？
“2018年(nian)我们开始探索完全成(cheng)本保险和种植收入保险，2023年(nian)将(jiang)这两个高(gao)保障的保险拓展(zhan)至所(suo)有(you)产粮大县。”财政部副部长廖岷(min)说，今年(nian)，这两个保险在全国全面覆盖，“粮食安全更有(you)保障，中(zhong)国人的饭碗可以端得更牢。”
财政部金融司负责人董德(de)刚介绍，政策(ce)全面实施(shi)后，保障范围更广，具体体现为(wei)两个“面向全国”——面向全国所(suo)有(you)的种粮农户(hu)、面向全国所(suo)有(you)的种粮地域。
在农业农村部计划财务司负责人王(wang)衍看(kan)来，三大粮食作物完全成(cheng)本保险和种植收入保险政策(ce)的实施(shi)，给种粮农民吃下了一(yi)颗“定心丸”，为(wei)受(shou)灾(zai)农民提供了实打实的经济补偿。
能给种粮农民带(dai)来哪些保障？
这两个保险在全国全面覆盖，实现了真正意义上的“普惠(hui)”，相(xiang)当于把保险产品更多覆盖到农业生产环节中(zhong)，农民收益更有(you)保障，粮食安全更有(you)保障。
全国平均来看(kan)，物化成(cheng)本保险保障水平大约是每亩525元，2007年(nian)开始实施(shi)，2012年(nian)在全国推广。“随着我国农业保险的发展(zhan)，物化成(cheng)本保险不够‘解渴’，不能满(man)足广大种粮农民的需要。”廖岷(min)说，完全成(cheng)本保险保障水平大约是每亩1125元，遇到自然灾(zai)害以后，根据(ju)损失程度(du)赔偿。
去年(nian)8月，哈尔滨双城区遭遇了几十年(nian)不遇的洪涝灾(zai)害，有(you)一(yi)个合作社大概种了900多亩的玉米，因为(wei)投保了玉米完全成(cheng)本保险，自己交了几千元保费，最后获得了数十万元赔款，合作社的负责人说没有(you)想到能赔这么多，成(cheng)本都(dou)给补上了，以后还要继续投保。
金融监管(guan)总局财产保险监管(guan)司司长尹江鳌介绍，去年(nian)农险赔付1124亿元，同(tong)比增速25.4%，5772万户(hu)农户(hu)获得理(li)赔。今年(nian)1—4月份(fen)，农险赔付294亿元，同(tong)比增长8%，惠(hui)及(ji)农户(hu)813万户(hu)。
王(wang)衍建议(yi)，广大农民特别是从(cong)事规模经营的种粮农民，很有(you)必要把农业保险作为(wei)管(guan)理(li)粮食生产风险的重(zhong)要工(gong)具，争取做到应保尽保。
新政如(ru)何落实落细？
在各(ge)级财政大力(li)支持下，针(zhen)对种粮农民的补贴、价格、保险“三位一(yi)体”的收益保障政策(ce)体系逐步构(gou)建完善(shan)，调动了种粮农民的积极性。在这个体系中(zhong)，农业保险为(wei)种粮农民提供了灾(zai)害风险兜底保障。特别是三大粮食作物完全成(cheng)本保险和种植收入保险逐步扩大范围以后，保障更加有(you)效。
如(ru)何确保相(xiang)关政策(ce)落实落细？
廖岷(min)表(biao)示，这次政策(ce)出台后，将(jiang)进一(yi)步利用好现有(you)的成(cheng)熟经验，进一(yi)步加强部门协同(tong)，进一(yi)步提升基层服务质量，进一(yi)步加强监督检查(cha)，进一(yi)步加大财政保障力(li)度(du)，让政策(ce)能够真正落实落地。
6月2日，在临沂市郯(tan)城县庙山镇，参加小麦机收减损技能大比武的农机手驾驶联合收割机在收获小麦（无人机照片）。新华社记者 徐速绘 摄
在进一(yi)步提升基层服务质量方面。据(ju)介绍，目前各(ge)级政府依托保险公司及(ji)其省级分公司、县级分支机构(gou)、乡镇专业网点(dian)、村子里对接(jie)农户(hu)的协保员等，全面铺开服务网络(luo)。目前，农业保险经营主体由2007年(nian)的6家增加到了现在的30多家，建成(cheng)基层服务网点(dian)约40万个，服务人员约50万人。本次政策(ce)落地过程中(zhong)，将(jiang)进一(yi)步发挥保险网络(luo)优势，服务好“最后一(yi)公里”。
在进一(yi)步加大财政保障力(li)度(du)方面。2023年(nian)，中(zhong)央财政拨付三大粮食作物保费补贴约200亿元，为(wei)超过1亿户(hu)次种粮农户(hu)提供风险保障超过8000亿元。本次政策(ce)扩大到全国以后，各(ge)地财政将(jiang)多给农户(hu)补贴约100亿元。财政部将(jiang)会(hui)同(tong)有(you)关方面督促保险公司按照保本微利的原则，厘定保险费率。