生态环境保护是一场攻坚战、持(chi)久战。让保护者、贡献者得到实实在在的好处，仍需(xu)制度的不断完善(shan)和(he)各方面制度的相(xiang)互配(pei)合、有机聚合
齐心(xin)协力抓(zhua)落实、驰而不息勇探索，将制度优势更好转化为(wei)生态环境治理效能
“消失20多年(nian)的鳗鲡回(hui)来啦！”前(qian)不久，在赤水河(he)，中国科学院(yuan)科研人员再次监(jian)测(ce)到珍(zhen)稀鱼类鳗鲡的身影。除了鳗鲡，红唇薄鳅(qiu)等近年(nian)来也重新在赤水河(he)现身。这背后，得益于生态保护制度的实施。
赤水河(he)是长(chang)江上游的支流(liu)，流(liu)经云贵川三省的昭通、毕节、遵义、泸州四市。因过度捕捞、污水直排等，赤水河(he)生态一度遭(zao)到严重破坏。以赤水河(he)上游的二级支流(liu)苦(ku)猪河(he)为(wei)例(li)，河(he)边一些村庄的村民此前(qian)没有护河(he)意识，长(chang)期随手把垃圾(ji)倾倒在河(he)里。此外，各地环保政(zheng)策(ce)、执法监(jian)管尺度、资金投入(ru)不一致，形成(cheng)分河(he)而治、上中下游“按下葫芦浮起瓢”的局面，影响了赤水河(he)保护的成(cheng)效。
2018年(nian)，三省签订(ding)补偿协议，建立跨省横向生态保护补偿机制。2021年(nian)，三个省份的省人大常委(wei)会同步审议通过了关于加(jia)强赤水河(he)流(liu)域共同保护的决定和(he)各自的赤水河(he)流(liu)域保护条例(li)。各项制度共同发力，协同保护、联合执法成(cheng)为(wei)常态，起到了“1+1+1＞3”的效果。一河(he)“赤水”、两岸(an)青山、三省共护，赤水河(he)一年(nian)更比一年(nian)清，印证(zheng)了“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”的道(dao)理。
制度管根本、管长(chang)远。习近平总书记强调：“要建立健全以绿色(se)发展(zhan)为(wei)导向的科学考核评价体系，完善(shan)生态保护补偿制度和(he)生态产品价值实现机制，真正让保护者、贡献者得到实惠。”《生态保护补偿条例(li)》把过去一些好经验(yan)、好做(zuo)法通过制度的形式提炼出来，以行政(zheng)法规(gui)的形式固定下来，标志着生态保护补偿工作进入(ru)法治化新阶段，有利于让生态保护主体吃下“定心(xin)丸”，全力守护青山绿水。
建设生态文明，应向制度要动力、要长(chang)效。在福建厦(sha)门，筼筜湖从“臭水湖”变为(wei)“城市绿肺”“城市会客厅”，离不开《厦(sha)门市筼筜湖区(qu)管理办法》《厦(sha)门经济特区(qu)筼筜湖区(qu)保护办法》等制度机制的保障。在江苏南京，浦(pu)口区(qu)桥林街道(dao)的长(chang)江岸(an)线一度呛得人睁不开眼。开展(zhan)专项整治行动，制定并实施《南京市长(chang)江岸(an)线保护办法》《南京市长(chang)江岸(an)线保护条例(li)》，催生了从“生产岸(an)线”到“生态岸(an)线”的蝶变。昌景黄高铁穿越(yue)长(chang)江江豚繁殖地鄱阳湖，建设过程中，各施工单位严格执行环境影响评价制度，所有的泥浆、渣土、污水全部外运，人们在施工现场也能看到江豚嬉戏。
生态环境保护是一场攻坚战、持(chi)久战。让保护者、贡献者得到实实在在的好处，仍需(xu)制度的不断完善(shan)和(he)各方面制度的相(xiang)互配(pei)合、有机聚合。目前(qian)，已有28个省（自治区(qu)、直辖(xia)市）开展(zhan)了排污权有偿使用和(he)交易试点，截至2023年(nian)底，累计成(cheng)交额(e)约320亿元。现阶段，中央财政(zheng)投入(ru)仍是生态保护补偿最主要资金来源。拓展(zhan)生态产品价值实现方式，必须深化生态保护补偿制度改(gai)革，发挥市场机制在生态保护补偿中的作用，健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇(hui)权益等交易机制，用资源环境要素市场化配(pei)置体系更好激励各类主体履(lu)行生态保护职责。
制度的生命力在于执行。当前(qian)，我国生态文明制度的“四梁八柱”已经搭建起来，齐心(xin)协力抓(zhua)落实、驰而不息勇探索，将制度优势更好转化为(wei)生态环境治理效能，必能进一步擦亮绿水青山的底色(se)，提升金山银山的成(cheng)色(se)。