二是释放越往后执纪越严的鲜明信号。全面(mian)从严治党核心是加强党的领导，基础在全面(mian)，关键在严，要害在治。关键在严，体现为(wei)严的基调(diao)、严的举措、严的氛围(wei)，就是真管真严、敢管敢严、长管长严。《条(tiao)例(li)》在第一(yi)章第四(si)条(tiao)明确增写“把严的基调(diao)、严的措施、严的氛围(wei)长期坚持下去”。宽是害、严是爱，严管本身就是厚爱，严管也要体现厚爱，这才是运用辩证(zheng)思维、系(xi)统观念、治理理念管党治党建设党。如《条(tiao)例(li)》在第三章纪律处分运用规则中列(lie)举了从轻、减轻处分的情形，进一(yi)步细化监督执纪第一(yi)种形态(tai)，特别(bie)是将“三个区分开来”贯通于监督执纪全过程。

三是对各级各类党组(zu)织和全体党员学纪、知纪、明纪、守纪提(ti)出(chu)新的更高要求。2020年2月26日(ri)，习近平总书记在中央政治局常委会会议审议党委（党组(zu)）落实全面(mian)从严治党主体责任(ren)规定稿时指出(chu)：“目前，中央党内法规已经有几百部了，每部法规都(dou)提(ti)出(chu)了许多要求，但有的党员干部连通读都(dou)没有做到，甚至连执行的人都(dou)可(ke)能将其束之高阁，到了执行时就‘随手(shou)拈来’”。如此看来，各级党组(zu)织都(dou)要聚焦解决一(yi)些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组(zu)织党员特别(bie)是党员领导干部认(ren)真学习纪律处分条(tiao)例(li)，做到学纪、知纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，内化为(wei)言行准则，不断强化纪律意识、增强纪律定力。

2.党的纪律建设在全面(mian)从严治党中的地位如何？

答：党的纪律是党的各级组(zu)织和全体党员必须遵守的行为(wei)规则，是维护党的团结统一(yi)、完成(cheng)党的任(ren)务的保证(zheng)。马克思主义(yi)政党相比其他任(ren)何政党都(dou)要重视严格的纪律约(yue)束和规范。1859年5月18日(ri)，马克思在《致恩格斯》一(yi)文中写道(dao)：“我们(men)现在必须绝对保持党的纪律，否则将一(yi)事无成(cheng)。”恩格斯在反(fan)驳巴枯宁无政府(fu)主义(yi)时指出(chu)：“没有任(ren)何党的纪律，没有任(ren)何力量在一(yi)点的集中，没有任(ren)何斗争的武(wu)器！”列(lie)宁格外强调(diao)新型无产阶级政党的严密纪律，提(ti)出(chu)党必须有“铁的纪律”，必须变(bian)成(cheng)“一(yi)块(kuai)整钢”。在革命战争年代，毛泽东提(ti)出(chu)：“加强纪律性，革命无不胜。”改革开放初期，邓小平指出(chu)：“谁也不能违反(fan)党章党纪，不管谁违反(fan)，都(dou)要受到纪律处分，也不许任(ren)何人干扰党纪的执行，不许任(ren)何违反(fan)党纪的人逍(xiao)遥于纪律制裁之外。”2013年1月，习近平总书记在十八(ba)届中央纪委二次全会上指出(chu)：“我们(men)党是靠(kao)革命理想和铁的纪律组(zu)织起来的马克思主义(yi)政党，纪律严明是党的光荣(rong)传统和独特优势。”

党的十八(ba)大后，习近平总书记多次分析党的领导和党的建设中存在的主要问题、深(shen)层次原因。比如，他指出(chu)：“我们(men)当前主要的挑战还(hai)是党的领导弱化和组(zu)织涣散、纪律松弛。不改变(bian)这种局面(mian)，就会削弱党的执政能力，动(dong)摇党的执政基础，甚至会断送我们(men)党和人民的美好(hao)未来。十八(ba)大之前有很(hen)多党内的同志和广大人民群众有所担(dan)忧，也就是在这里。”党的十八(ba)大将党的纪律建设写入党代会报告(gao)，党的十九(jiu)大将党的纪律建设纳入党的建设总体布局，党的二十大作出(chu)全面(mian)加强党的纪律建设的战略部署。党的十八(ba)大以(yi)来，以(yi)习近平同志为(wei)核心的党中央把党的纪律建设摆在突出(chu)位置(zhi)，作为(wei)全面(mian)从严治党治本之策，与时俱进推进理论(lun)、实践和制度创新，纪律建设成(cheng)为(wei)新时代党的建设总体布局的新亮点。

3.如何借助《条(tiao)例(li)》学习贯彻全面(mian)从严治党要求？

答：《条(tiao)例(li)》既是执纪规则，也是行为(wei)规范。作为(wei)执纪规则，各级各类党组(zu)织、执纪专责机关必须严格执行党的纪律；作为(wei)行为(wei)规范，党员必须严格遵守、自觉接受党的纪律约(yue)束。《条(tiao)例(li)》贯通了全面(mian)从严治党要害在“治”的理念，即落实全面(mian)从严治党政治责任(ren)。

一(yi)是防止党员出(chu)现错(cuo)误认(ren)识。表现为(wei)：动(dong)力不足，比如认(ren)为(wei)纪律教育“与自己工作不相关，学了用处也不大”；目的不明，比如认(ren)为(wei)“学规是为(wei)了不违纪，不违纪就不需要学规”；方法不当，比如坚持“囫囵吞枣，一(yi)知半解”；保障不强，比如党员学习难以(yi)做到全覆盖(gai)，党员受教育的优质(zhi)师资(zi)力量不均衡；等等。为(wei)此，党员、干部首先要坚持对《条(tiao)例(li)》原原本本学，结合《习近平关于全面(mian)加强党的纪律建设论(lun)述摘编》学，结合习近平总书记系(xi)列(lie)讲话精神学，结合实际案例(li)学，坚持集体学与自学相结合，坚持用心用情学。

二是提(ti)高党的纪律执行力。2014年1月14日(ri)，习近平总书记在十八(ba)届中央纪委三次全会上指出(chu)：“党的规矩，党组(zu)织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例(li)外。各级党组(zu)织要敢抓(zhua)敢管，使纪律真正成(cheng)为(wei)带电(dian)的高压线。”各级党委、纪委监委应该严格执行党的纪律，既要正确运用“四(si)种形态(tai)”、善于辨识“三个区分开来”，也要严格执纪标(biao)准和尺度，让全体党员、干部真正把学纪、知纪、明纪、守纪变(bian)成(cheng)一(yi)种习惯、一(yi)种理念、一(yi)种情怀。

三是抓(zhua)住(zhu)领导干部这个“关键少数”。2016年1月12日(ri)，习近平总书记在十八(ba)届中央纪委六(liu)次全会上指出(chu)：“要养成(cheng)纪律自觉，教育引导广大党员、干部特别(bie)是领导干部严格按党章标(biao)准要求自己，知边(bian)界、明底线，把他律要求转化为(wei)内在追求，自觉以(yi)身作则，发挥表率作用。”2023年，中办、国办印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单(dan)制度的意见》，要求领导干部学习党内法规和国家法律。

四(si)是加强组(zu)织领导。层层压实责任(ren)，如把党委（党组(zu)）抓(zhua)党纪贯彻执行情况纳入巡视巡察和派驻监督重点；坚持问题导向，如对贯彻执行党纪不力的要批(pi)评教育、督促整改，严肃追责问责；加强监督执纪，如重点监督检查领导干部学习宣传和贯彻执行党纪情况；建立长效机制，如建立经常性党纪学习教育机制。

4.新修订的《条(tiao)例(li)》如何体现习近平总书记关于全面(mian)加强党的纪律建设的重要论(lun)述？

答：党的十八(ba)大以(yi)来，以(yi)习近平同志为(wei)核心的党中央深(shen)入阐明党的纪律建设的重要性、必要性，进一(yi)步明确党的纪律建设的概念、主体、原则和内容，形成(cheng)了党的纪律建设丰富的理论(lun)成(cheng)果、制度成(cheng)果、实践成(cheng)果。

一(yi)是在内容上，引入“党的规矩”概念。党的规矩是党的各级组(zu)织和全体党员必须遵守的行为(wei)规范和规则。2012年12月4日(ri)，党中央出(chu)台八(ba)项规定。2013年7月11日(ri)，习近平总书记在河(he)北省平山县西柏坡(po)九(jiu)月会议旧址主持召开县乡村(cun)干部、老党员和群众代表座谈会，习近平总书记指出(chu)：“党的规矩、制度的建立和执行，有力推动(dong)了党的作风和纪律建设。”纪律是成(cheng)文的规矩，一(yi)些未明文列(lie)入纪律的规矩是不成(cheng)文的规矩；纪律是刚性的规矩，一(yi)些未明文列(lie)入纪律的规矩是自我约(yue)束的规矩。党的规矩包(bao)括党章这个总规矩、党的纪律的刚性约(yue)束、国家法律的硬规矩、党在长期实践中形成(cheng)的优良传统和工作惯例(li)。比如：党内不许搞团团伙伙，党内不允许不负责任(ren)地传播消息、发表议论(lun)，干部脱岗离岗需要向组(zu)织汇报，领导干部个人重大事项要向组(zu)织报告(gao)等等，都(dou)属于党的规矩。

二是在理念上，科学阐释纪法关系(xi)。党的十八(ba)大前，纪律处分中存在“以(yi)纪代刑”或(huo)“带着党籍(ji)蹲监狱”的现象，纪律处分条(tiao)例(li)许多规定与法律条(tiao)文重复，导致出(chu)现了“违纪是小节，违法才去处理”的现象。2015年纪律处分条(tiao)例(li)修订就是要防止党员干部走向两个极端(duan)：要么是好(hao)同志、要么是阶下囚。习近平总书记在十八(ba)届中央纪委六(liu)次全会上指出(chu)：“无数案例(li)证(zheng)明，党员‘破法’，无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在前面(mian)，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况，用纪律管住(zhu)全体党员。”所谓纪严于法，体现在标(biao)准和措施上；所谓纪在法前，体现为(wei)把纪律处分挺在追究法律责任(ren)前面(mian)；所谓纪法分开，体现为(wei)纪法双守与纪法双施；所谓纪法贯通，体现为(wei)纪律审查与监察调(diao)查相贯通。

三是在体系(xi)上，注重党内法规制度“废、改、立”工作。建立健全党内法规制度体系(xi)，就是要立明规则、破潜(qian)规则，形成(cheng)弘扬正气的大气候。党的十八(ba)大以(yi)来，中国共产党坚持以(yi)党章为(wei)根本遵循(xun)，建立健全党内法规制度体系(xi)，形成(cheng)党章、准则、条(tiao)例(li)、规定、办法、规则、细则七类名称。立足“废、改、立”并(bing)举，党内法规制度体系(xi)不断完善，形成(cheng)“1+4”党内法规制度体系(xi)，即党的组(zu)织法规、党的领导法规、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规。截至2023年6月底，现行有效党内法规3802部，中央党内法规227部，部委党内法规190部，地方党内法规3385部。

四(si)是在重心上，以(yi)政治纪律严起来带动(dong)各项纪律全面(mian)从严。党的纪律是多方面(mian)的，如政治纪律、组(zu)织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。2013年1月22日(ri)，习近平总书记在十八(ba)届中央纪委二次全会上指出(chu)：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”2015年10月8日(ri)，习近平总书记指出(chu)：“实际上你违反(fan)哪方面(mian)的纪律，最终都(dou)会侵蚀党的执政基础，说到底都(dou)是破坏党的政治纪律。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远(yuan)排在首要位置(zhi)。”作为(wei)党员、干部必须遵守的最高政治纪律，《条(tiao)例(li)》对“两个维护”作出(chu)新表述：“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以(yi)习近平同志为(wei)核心的党中央权威和集中统一(yi)领导。”

五是在尺度上，深(shen)化运用监督执纪“四(si)种形态(tai)”。《条(tiao)例(li)》规定了监督执纪“四(si)种形态(tai)”：“经常开展批(pi)评和自我批(pi)评，及时进行谈话提(ti)醒、批(pi)评教育、责令检查、诫勉，让‘红红脸、出(chu)出(chu)汗’成(cheng)为(wei)常态(tai)；党纪轻处分、组(zu)织调(diao)整成(cheng)为(wei)违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调(diao)整的成(cheng)为(wei)少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任(ren)的成(cheng)为(wei)极少数。”在“四(si)种形态(tai)”中，属于党员在作风纪律方面(mian)苗头性、倾向性问题，或(huo)者违反(fan)党纪情节轻微的，可(ke)以(yi)运用第一(yi)种形态(tai)，不给予党纪处分。比如，《条(tiao)例(li)》第十七、十八(ba)、十九(jiu)条(tiao)规定了从轻、减轻或(huo)免予处分的情况。《条(tiao)例(li)》第十九(jiu)条(tiao)规定：党员行为(wei)虽然造成(cheng)损(sun)失或(huo)者后果，但不是出(chu)于故(gu)意或(huo)者过失，而是由于不可(ke)抗力等原因所引起的，不追究党纪责任(ren)。《条(tiao)例(li)》附(fu)则第一(yi)百五十八(ba)条(tiao)针对新旧条(tiao)例(li)适用突出(chu)了“从旧兼从轻”原则。

六(liu)是在主体上，进一(yi)步明确纪律处分权限。党的十九(jiu)大通过的党章赋予党组(zu)相应纪律处分权限，2018年中办印发的《党组(zu)讨论(lun)和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》规定：党组(zu)对其管理的党员干部实施党纪处分，应当按照规定程序经党组(zu)集体讨论(lun)决定，不允许任(ren)何个人或(huo)者少数人擅(shan)自决定和批(pi)准。党纪处分决定以(yi)党组(zu)名义(yi)作出(chu)并(bing)自党组(zu)讨论(lun)决定之日(ri)起生效。2022年9月，中共中央发布的《中国共产党处分违纪党员批(pi)准权限和程序规定》第六(liu)条(tiao)规定：除本规定和有关党内法规另有规定外，给予各级党委管理的党员警(jing)告(gao)、严重警(jing)告(gao)处分，可(ke)以(yi)由同级纪委审查批(pi)准；给予其撤销党内职务、留党察看或(huo)者开除党籍(ji)处分，须经同级纪委审查同意后报请这一(yi)级党委审议批(pi)准。