参考消息网(wang)6月16日报(bao)道据英国《金融时报(bao)》网(wang)站6月10日发表拉纳·富鲁哈(ha)尔的文章《标示贸易“咽喉点”：一(yi)份操作指南》，内容如下：
自(zi)从美国财(cai)政部(bu)长珍妮特·耶(ye)伦(lun)2022年首次(ci)谈到“友岸外包”，人们围绕这个词进行了大量讨(tao)论。这一(yi)概念是拜登政府在贸易和供应链(lian)韧(ren)性方面不同于特朗普政府的关键举措之(zhi)一(yi)，但一(yi)直(zhi)难以落(luo)到实处。部(bu)分原因是美国对自(zi)己(ji)在关键产业的产能(neng)没有(you)清晰细致的了解(jie)，更(geng)遑论掌握伙伴国的情况。
但这种局面正在改变。去年，美国商务部(bu)启动了一(yi)个供应链(lian)中心，与私(si)营部(bu)门的合作伙伴一(yi)起绘制(zhi)供应链(lian)地图。目(mu)前，这个中心已(yi)开始悄悄试用一(yi)套供应链(lian)风险曝光工具，这套工具可以处理美国及(ji)其许多盟友的贸易和海关数据，并形成一(yi)份详细的示意图，指明风险和机会存在于何(he)处。
其背后的理念是弄清楚一(yi)件(jian)事：当涉及(ji)半导体、关键矿产、消费电子等领(ling)域的供应链(lian)时，这些国家的健康程(cheng)度(或者不健康程(cheng)度)究(jiu)竟(jing)如何(he)。在发生战争、出现(xian)流行病或遭遇自(zi)然灾害(hai)的情况下，某些关键物(wu)料能(neng)以多快的速度从盟国获得替代性供应？这些盟国对中国或俄罗斯等单一(yi)国家的依赖程(cheng)度如何(he)？
这个新中心由美国商务部(bu)负(fu)责行业和分析的助理部(bu)长格兰特·哈(ha)里斯创(chuang)建。他表示：“我们希望绘制(zhi)一(yi)幅通用的运作图景，分享一(yi)系列现(xian)实情况，以便与欧(ou)洲盟友或印太经济框架的成员国讨(tao)论供应链(lian)问题。我们讨(tao)论这个问题的基本观点常常是‘我们都应该做(zuo)得更(geng)多’，然后一(yi)切就(jiu)止(zhi)步不前了，因为没有(you)数据可供更(geng)具细节的讨(tao)论。”
这听起来很简单，却是我迄今(jin)看到的美国政府在广泛商业领(ling)域绘制(zhi)全球“咽喉点”地图的最细致努力。2013年孟加(jia)拉国拉纳广场工厂倒(dao)塌事件(jian)以来，我一(yi)直(zhi)很关注供应链(lian)问题。多位供应链(lian)专家在与我交谈时表示，没有(you)哪个国家(除了中国)在这种跨境测绘方面做(zuo)得更(geng)多。
拜登政府关于供应链(lian)的百日审查报(bao)告(gao)确实宽泛地提出了美国存在的脆弱领(ling)域，例如芯片、关键矿产和药品。美国政府随(sui)后出台的多项立法，尤其是《芯片与科学法》，正是在为这些领(ling)域提供防护。但这些举措有(you)别于探知更(geng)基础层面的、具体的脆弱区(qu)域的措施。
例如，上(shang)述工具(我上(shang)周试用过它)可以迅(xun)速向(xiang)用户显示，尽管印太经济框架成员国整体在某种关键电子元件(jian)领(ling)域可能(neng)拥有(you)33%的市场份额，看似十分安全；但实际上(shang)，其中一(yi)个国家在该数字中占比较大，而该国的大量相关物(wu)料是从中国进口的。
当然，使用宽泛类(lei)别的贸易数据能(neng)实时看到的东西很有(you)限，其中一(yi)些数据已(yi)经几(ji)十年没有(you)更(geng)新。美国商务官(guan)员和供应链(lian)专家还会谈到，即使对最关键的行业领(ling)域，也不可能(neng)绘制(zhi)一(yi)幅360度无死(si)角(jiao)的全面地图，部(bu)分原因是(至少在目(mu)前)企业没有(you)被要(yao)求交出保密信息，比如它们制(zhi)造产品所需的物(wu)料清单。
美国哈(ha)佛大学商学院教授史(shi)兆威几(ji)十年来一(yi)直(zhi)在研究(jiu)全球供应链(lian)。他表示：“如果你走(zou)进一(yi)处‘家得宝’卖(mai)场，并问全卖(mai)场有(you)多少商品来自(zi)中国，答(da)案是‘很多’。比如，射钉枪所用的屋顶钉全都来自(zi)离北(bei)京不远的供应商，这有(you)谁会知道呢？”
当然，美国官(guan)员对屋顶钉没那么关心，他们更(geng)担忧电工钢或宽带基础设(she)施。而这套新工具背后的想法是着手标示主要(yao)的风险汇聚点，从而让美国与贸易伙伴的对话更(geng)具战略性和有(you)效性。
史(shi)兆威和其他人(比如美国国防部(bu)防务业务委员会的供应链(lian)专家克里斯托弗(fu)·戈帕尔)认识到绘制(zhi)风险点地图的价值。但他们也指出，归根结底，要(yao)在全球供应链(lian)中实现(xian)长期的、经济上(shang)可持续的转移，还是要(yao)有(you)真正的需求信号。知道哪里有(you)供应是一(yi)回事，在富裕国家生产是否具有(you)经济可行性，那又是另外一(yi)回事。（编译/朱丽）