为了进一步(bu)提升调研实效，2023年8月(yue)，饶河县制定了整治形式主义为基层减负工作机制实施(shi)方案，对调研工作做出明确规定，要求调研和包联活动要围绕重大改革、重要政策制定和群众身边的难题开展，为调研“画了框”；要求要检查问题、研究问题，提出指导意(yi)见，给调研实效“定了调”；调研组一般不(bu)超过10人，要坚持轻车(che)简从，不(bu)搞迎(ying)来送往，防止出现作秀式调研、旅游式调研等情况。

“现在(zai)的调研越来越规范了，都是带着问题来，实地看情况，然后协调相关部门帮助解决。”杨帆说，去年，县领导调研后，帮助硬化了山里村到新立村10.88公里公路路面，改造升级(ji)光明村、山里村、双河村自来水管道，帮了村民很大忙。

同(tong)时，饶河县纪委监委还将为基层减负情况纳(na)入县直单位和部门政治生态建设(she)成效考核(he)，每年集中检查县直单位和部门开展调研工作情况，通过查看资料、审(shen)阅调研报告、谈话了解等方式，紧盯调研目标(biao)不(bu)明确、成效不(bu)明显(xian)、次数(shu)不(bu)精(jing)减，以调研之名行(xing)检查之实、督查之实等问题。一经发现，扣除(chu)相应分值，并对主要领导进行(xing)约谈，督促其加强对本单位、本部门调研工作的领导、指导，严防给基层增加不(bu)必要的负担。“今后，我们将持续紧盯调研工作抓好监督，严肃查处扎堆(dui)调研、虚假调研、形式调研等问题，持续为基层减负松绑。”饶河县纪委监委相关负责人说。

杨帆介绍，除(chu)了实地调研，一些书面调研也(ye)不(bu)再对字数(shu)有硬性要求，而是给大家一个模板(ban)，只需填上相关数(shu)据，逐条(tiao)列出问题、工作方向就行(xing)，再也(ye)不(bu)用拿空(kong)话套(tao)话去凑字数(shu)了。“说实在(zai)的，我现在(zai)是盼(pan)着领导能(neng)来调研，因为真(zhen)的能(neng)帮助解决我们的难题。”杨帆说。

2

推动成果转化

“让干部真(zhen)正沉下去发现问题，将群众急难愁(chou)盼(pan)、村庄发展等重点难点转化为调研课题”

说到扎堆(dui)调研、只调不(bu)研的问题，浙江省杭(hang)州市(shi)富阳区永昌镇党委书记孙浩感触颇深。他坦言，在(zai)以前的一些调研活动中，部分基层干部受限于(yu)文化水平、知识结构等原因，并不(bu)能(neng)撰(zhuan)写(xie)出高质量(liang)的调研文章，反而增加了基层干部负担，也(ye)让工作流于(yu)形式。

为避免此类情况发生，永昌镇梳理并清理了一些调研事项，减少无(wu)效下基层调研频次，把(ba)村干部的调研任务改为招商引才、低(di)效土地盘活等项目化工作，让干部把(ba)更多精(jing)力聚焦到乡镇的经济(ji)社会发展上。

不(bu)仅如(ru)此，去年5月(yue)，永昌镇推出“创业五定”调研法，坚持“定目标(biao)、定实事、定计划、定人员、定成效”，由镇村干部立足村情实际、群众所盼(pan)、干部所能(neng)、职责所在(zai)，围绕村级(ji)事业发展开展调研。

前不(bu)久，在(zai)永昌镇长(chang)盘村，村干部就将“招引服务车(che)厘(li)子项目落地”纳(na)入村“创业五定”民生实事，通过协调网格团队、镇村农业骨干、区农业农村局专家组建调研组，帮助车(che)厘(li)子项目成功落地。

过去一年，永昌镇12个调研主题全部转化落地，干部从“无(wu)谓的调研”中解脱出来，有更多时间精(jing)力为民办实事。“我认(ren)为，调研的目的是让干部真(zhen)正沉下去发现问题，将群众急难愁(chou)盼(pan)、村庄发展等重点难点转化为调研课题，然后想办法去解决。”孙浩说。

不(bu)只永昌镇，去年以来，富阳区推行(xing)“调研一件事”工作机制，区管以上领导干部每人每年牵(qian)头一个课题开展调研，其他党员干部每人每年认(ren)领一件民生实事。富阳区委组织部相关负责人介绍，“调研一件事”工作机制搭配“基层评、群众评、数(shu)智评”的“三位一体(ti)”评价体(ti)系，客观公正评价党员干部开展调查研究工作情况，并将其作为干部选拔任用、评先评优等重要依据，激励干部调查走深、研究谋实。

依托“调研一件事”，富阳区形成创新“富春(chun)小哥码”、打造特色商业外摆、推动汽车(che)零部件行(xing)业共享资源等一大批接地气(qi)、解民忧的调研成果，各级(ji)党员干部的调研课题和认(ren)领难题办结率超99.6%。

3

坚持问题导向

“调研组一来就直奔问题，大家都直来直去，我们也(ye)没(mei)啥额外的负担”

“5种颜色分别代(dai)表哪些物品，您知道吗？”不(bu)久前，在(zai)甘肃省金昌市(shi)世纪金都小区内的环(huan)保小屋前，几名来自市(shi)人大常委会的干部正向居民了解垃圾(ji)分类知识普(pu)及情况。

调研组由市(shi)人大常委会和住建部门的8名同(tong)志(zhi)组成，主要就《金昌市(shi)城市(shi)生活垃圾(ji)分类管理条(tiao)例（草(cao)案）》进行(xing)立法调研。在(zai)一天时间里，调研组先后在(zai)社区里的厨余垃圾(ji)投放点、环(huan)保小屋和居民交流，并前往城市(shi)垃圾(ji)中转站(zhan)、处理场、餐厨废弃物综合处理中心等7个地方调研。“调研组一来就直奔问题，大家都直来直去，我们也(ye)没(mei)啥额外的负担。”一名垃圾(ji)处理场工作人员介绍。

高效调研不(bu)仅能(neng)听到基层的真(zhen)实声音，也(ye)不(bu)会产生额外的迎(ying)送、陪(pei)同(tong)等压力。今年，甘肃省出台专项工作措施(shi)，持续为基层松绑减负。金昌市(shi)结合本地实际，对完(wan)善专项工作机制、印发重点任务清单、做好督查检查考核(he)做出严格规定，并对到基层督查检查调研严格执行(xing)报备审(shen)批制度。

在(zai)此次调研开展前，金昌市(shi)人大常委会法工委提交了《金昌市(shi)督查检查考核(he)计划事项申(shen)报表》。在(zai)这张表上，调研名称(cheng)、计划开展时间、牵(qian)头单位和参加单位、开展方式及对象范围、开展依据等信(xin)息一目了然。

“来的人不(bu)多，但问得更深更细了，调研的精(jing)准度也(ye)没(mei)降低(di)。”调研组成员姚芳莉介绍。原来，他们以进一步(bu)规范调研活动为契(qi)机，在(zai)调研前加强了与发展改革、自然资源、商务、生态环(huan)境(jing)和交通运输等部门的沟通，列出各方关注的重点问题。

在(zai)垃圾(ji)分类调研时，调研组坚持问题导向，获得更多有价值的信(xin)息。调研后形成意(yi)见，通过常规的立法协调会、座谈会等形式反馈给各部门。“我们也(ye)能(neng)和基层干部、群众直接交流，少了‘二手信(xin)息’带来的不(bu)确定性。”金昌市(shi)人大相关负责人说。

据介绍，除(chu)了对单独部门的调研作出规定，金昌还要求市(shi)直各部门各单位加强沟通协调，尽可(ke)能(neng)联合开展督查检查调研，不(bu)搞迎(ying)来送往，减少人员陪(pei)同(tong)，做到“一次抽查、全面体(ti)检，进一家门、查多项事”。

留言板(ban)

某地到基层开展非工作性督导调研的次数(shu)过于(yu)频繁，给基层干部平添许多负担。建议上级(ji)单位进一步(bu)提高督导调研的规范化程度，减少非工作性、目的不(bu)明的督导调研，让基层干部有更多精(jing)力服务群众。

某地开展调研要求基层提前写(xie)好会议纪要、调研报告等材料。希望上级(ji)单位开展调研能(neng)真(zhen)正沉到一线摸情况、听诉求，真(zhen)正推动解决群众急难愁(chou)盼(pan)问题。

某地在(zai)调研结束后，对调研中发现的问题，后续没(mei)有政策、资源等支持。希望有关单位在(zai)调研结束后，把(ba)能(neng)为群众解决的问题逐步(bu)解决，难以解决的问题也(ye)按规定向有关部门反映、协调解决，真(zhen)正推动调研成果落地。

——网友留言摘编(bian)自人民网“领导留言板(ban)”

刊于(yu)《人民日报》2024.6.6 第11版(ban)

人民日报记者 方圆(yuan) 窦瀚洋 宋朝(chao)军(jun)

公号统筹：卢涛、娄霄霄