保基本民生、保工资、保运(yun)转，关系到政府履职尽责和人(ren)民群众切(qie)身(shen)利益。受外部、内部等多重因素影响，财政仍处于紧(jin)平衡状(zhuang)态(tai)。区财政局为(wei)切(qie)实兜牢“三(san)保”底线，加强基础(chu)性、普惠性、兜底性民生建设，近年来，积极采取各项举措(cuo)，统筹财政资金(jin)，优化支出结构，不断增强财政保障能力，确(que)保财政平稳运(yun)行。
兜牢兜实“三(san)保”底线
塔(ta)吊林立、机械(xie)轰鸣(ming)，在九(jiu)亭(ting)镇，华师(shi)大二附中(zhong)松江分校建设工程正如火(huo)如荼开展。华师(shi)大二附中(zhong)松江分校占地规模约110亩，总投资超(chao)10.7亿元(yuan)。项目建成后将按照上海市实验性示范性高中(zhong)的标准办学，弥补松江东(dong)部地区高中(zhong)资源的短板，并充分发(fa)挥(hui)华师(shi)大科技创(chuang)新优势，打(da)造高科技人(ren)才的摇篮。
学有所教是最基本的民生，教育投入也是“三(san)保”投入的重中(zhong)之重。“首(shou)先是支持引入全(quan)市优质教育资源，2021-2024年我区新建及改扩(kuo)建53所学校，其中(zhong)引入华师(shi)大二附中(zhong)、上海市实验学校等一流教育资源入驻松江。”区财政局副局长楼立晓介绍，另一方面(mian)，加大教育整体投入，2021年至2023年累计教育投入212.79亿元(yuan)，年平均(jun)增幅(fu)16.9%。2024年教育一般公(gong)共预算安排77.25亿元(yuan)。据统计，2023年松江区教育经费拨款位列全(quan)市第(di)三(san)，仅次于浦(pu)东(dong)、闵(min)行。2023年义务阶段生均(jun)经费增幅(fu)达到7.1%，位列全(quan)市第(di)二。
医疗卫生、社会保障、住房保障等社会民生事业发(fa)展也是“三(san)保”的重要方向。近年来，区财政局积极筹措(cuo)财力优先支持引入优质医疗服务资源。“支持市级知(zhi)名医院落户松江，支持建立交大医学松江研究(jiu)院，新建中(zhong)医药大学附属松江医院等项目，楼立晓介绍，同时，建设好家门口医疗卫生基础(chu)设施。2021年以来，在新设的九(jiu)里亭(ting)、广富林街道，大居区域(yu)以及浦(pu)南地区分别新建社会卫生服务中(zhong)心6家，解决社区就医问(wen)诊难题(ti)。推进交大医学院松江医院（原中(zhong)心医院）改扩(kuo)建，提(ti)升本区医疗服务能力。
此外，社会保障方面(mian)，重点保障人(ren)社、民政、退役军(jun)人(ren)、残联、医保以及红(hong)十字等部门民生类支出，年度累计投入近16亿元(yuan)。住房保障方面(mian)，“十四五”以来，区财政累计拨付专项资金(jin)29亿元(yuan)，用(yong)于旧城改造范围内动拆迁补贴及安置房建设，积极推进城市更(geng)新。
精打(da)细算过“紧(jin)日子(zi)”
近年来，随(sui)着新城建设以及人(ren)口导入、教育卫生等民生类基础(chu)设施建设，相(xiang)应(ying)教师(shi)、医生等增加人(ren)员配(pei)备，基本支出规模显著扩(kuo)大，为(wei)平衡总体预算，楼立晓称(cheng)，在精打(da)细算将钱花在刀(dao)刃上、紧(jin)要处的同时，对于非刚性、非紧(jin)急类的支出事项也积极做好“减法”。2024年非刚性、非紧(jin)急类支出较2021及2022年减少(shao)13至14亿元(yuan)。信息化项目实施总量控制；城市修缮维护项目原则上不安排新建提(ti)升类项目预算，暂缓安排提(ti)档升级类项目；严格控制“三(san)公(gong)”经费等。
越是面(mian)临财政紧(jin)张，越是要精细管理、精准调度。财政支出做好“加减法”，有保有压的同时，区财政也持续推进财政改革(ge)，强化财政管理。
在收入增速(su)放缓的情况(kuang)下，首(shou)要解决的是钱从哪里来的问(wen)题(ti)。“区财政局及时分析收入形势，研究(jiu)加强收入组织办法。持续优化营商环境(jing)，充分发(fa)挥(hui)区产业发(fa)展资金(jin)服务平台(tai)功能，落实政策性融资担(dan)保和财政贴息贴费政策，保持重点财源税基稳定。”楼立晓介绍，同时，全(quan)面(mian)推进成本预算绩效管理，不断提(ti)高财政资金(jin)使用(yong)效益。2023年试点开展成本预算绩效管理工作，选(xuan)取6个试点项目，在2022年支出规模的基础(chu)上降(jiang)幅(fu)达到两(liang)位数。2024年5月制发(fa)《松江区全(quan)面(mian)开展成本预算绩效管理的实施方案(an)》，切(qie)实做到预算申请问(wen)成本、预算安排核(he)成本、预算执行控成本、预算完成评成本，助(zhu)力预算绩效管理改革(ge)往纵深发(fa)展，提(ti)高本区财政资金(jin)效能。
来源：上海松江