?文(wen)观察者网 陈思(si)佳
“为什么中国和俄罗斯(si)能够在非洲赢得朋友？”香港(gang)《南(nan)华早报》5月19日(ri)以此为题(ti)发文(wen)称，美国民(min)调机构盖洛普近日(ri)发布的一(yi)项调查显示，去年美国失去了在非洲最(zui)具影响力(li)的全球大国地位，中国与俄罗斯(si)在非洲的支(zhi)持率则持续上升，受到更多非洲国家的欢迎。
分析人士表示，美国在援助非洲方面(mian)做得不如中国和俄罗斯(si)，对以色列的无条件支(zhi)持更是引起非洲国家的反感，这使得中俄在非洲更具吸引力(li)。此外，西方逐渐(jian)丧失影响力(li)、国际政治环境发生“根本性变化”，也促(cu)使非洲国家转向反对霸(ba)权的力(li)量。
根据盖洛普的研究(jiu)，美国在非洲的支(zhi)持率中位数从2022年的59%下降到2023年的56%。与此同时，中国在非洲的支(zhi)持率上升了6个百(bai)分点，从2022年的52%升至2023年的58%，领先美国两个百(bai)分点。俄罗斯(si)的支(zhi)持率中位数也从34%上升到42%。
5月15日(ri)，中非班轮(lun)“阳光联盟”轮(lun)从山东(dong)烟台起航驶往非洲几内亚(ya) 图(tu)源：视(shi)觉中国
美国在乌干达的支(zhi)持率跌幅尤为明显，较2022年下降了29个百(bai)分点。盖洛普指出，乌干达在去年通(tong)过了一(yi)项禁(jin)止同性恋的法律，美国随即对乌干达实施了一(yi)系列制裁(cai)。今(jin)年1月1日(ri)起，美国又中止了乌干达等四个非洲国家参与《非洲增长与机遇(yu)法案》（AGOA）贸易计划的资格。
报道称，美国政府近年来加大了“进军非洲”的力(li)度，承诺将出资推动洛比托大西洋铁路的建设。这条全长1300公里的铁路将穿过矿产资源丰富的赞比亚(ya)和刚果（金），形成一(yi)条通(tong)往安哥(ge)拉洛比托港(gang)的运输走廊。然而，美国政府在非洲的风评却持续降低。
上个月，刚果（金）总统齐塞克迪访问(wen)巴黎时对法国媒体表示，与西方相比，中国和俄罗斯(si)与非洲打交道的方式更受非洲国家欢迎，中俄不是带着傲慢来到非洲的，“我们不明白西方为什么总是要对我们说(shuo)教，比如在人权方面(mian)。”
4月30日(ri)，乌干达总统穆塞韦尼在肯尼亚(ya)举行的一(yi)次发展峰会上表示，世界银行和西方国家一(yi)直在为非洲的“能力(li)建设”提(ti)供资金，却不愿(yuan)为灌溉、铁路等关键(jian)项目(mu)提(ti)供资金，“非洲已经(jing)修建或投资了多少条铁路？只有少数那(na)些中国投资或建设的。”
中国是非洲最(zui)大的贸易伙伴，并(bing)通(tong)过“一(yi)带一(yi)路”倡议为非洲铁路、港(gang)口(kou)、水坝和机场等大型项目(mu)的建设提(ti)供了资金。《南(nan)华早报》称，非洲领导人的言(yan)论表明，西方国家在非洲的声誉持续下滑，中国和俄罗斯(si)在非洲的影响力(li)不断扩大。一(yi)些分析人士认为，这种转变是国际体系变化推动的。
中国承建的肯尼亚(ya)蒙内铁路 图(tu)源：视(shi)觉中国
美国智库中东(dong)研究(jiu)所高级研究(jiu)员高级研究(jiu)员约翰·卡拉布雷斯(si)（John Calabrese）表示，美国的非洲政策一(yi)直偏向于“反恐和安全”，在援助非洲方面(mian)仍需(xu)要追赶中国和俄罗斯(si)。即使美国政府真的能够履行部分承诺并(bing)落(luo)实项目(mu)，支(zhi)持率也不会立即上升。
卡拉布雷斯(si)指出，在新一(yi)轮(lun)巴以冲突爆(bao)发后，美国对以色列的无条件支(zhi)持引起了非洲国家的不满，非洲国家视(shi)美国为以色列的“帮凶”。相比之下，中国和俄罗斯(si)从未殖民(min)过非洲，对巴以问(wen)题(ti)的立场也受到非洲国家欢迎，在非洲具有一(yi)定的吸引力(li)。
南(nan)非国际事务研究(jiu)所高级研究(jiu)员古斯(si)塔沃·德卡瓦略（Gustavo de Carvalho）表示，“就西非而言(yan)，我认为这更多是因为西方国家正(zheng)在丧失影响力(li)，俄罗斯(si)则填补了特定安全需(xu)求的缺口(kou)。最(zui)近，西方与萨(sa)赫勒地区国家的关系破裂，其留下的空白被(bei)俄罗斯(si)填补。”
例如，尼日(ri)尔军政府已要求美国军队(dui)撤出，邀请(qing)俄罗斯(si)提(ti)供军事援助，并(bing)与中国签署了石油合作协议。德卡瓦略说(shuo)：“必须指出的是，中国的存在并(bing)不等于主导地位，中国往往对经(jing)济利(li)益和市场准入更感兴(xing)趣，而不是利(li)用其影响力(li)与西方对抗。”
日(ri)本国际协力(li)机构（JICA）绪方贞子(zi)和平开发研究(jiu)所研究(jiu)员赛义夫丁·阿德姆（Seifudein Adem）认为，外部大国与非洲的关系发生变化，主要是因为国际体系正(zheng)在发生“结(jie)构性变化”，当前的国际政治环境更有利(li)于反对霸(ba)权的力(li)量。
阿德姆认为，目(mu)前的“自由(you)主义国际秩序(xu)”是美国在二(er)战后创建和管理的，但美国管理不善，其与中国等新兴(xing)国家寻求的道路也有很大不同，“正(zheng)在崛起的新秩序(xu)是旧秩序(xu)的对立面(mian)，旧秩序(xu)处于守势，在地缘政治方面(mian)存在固有的劣势。无论中俄在非洲如何(he)行事，无论美国作何(he)反应，这种趋势可(ke)能都会持续下去。”
美国“政治新闻网”4月22日(ri)曾援引美国官员的话坦承 ，美国与非洲打交道时过度强(qiang)调意识(shi)形态目(mu)标，试图(tu)以“民(min)主改革”等政治要求作为援助条件，但非洲国家不希望接受西方的“指导”，他(ta)们已经(jing)“受够了”。
一(yi)名美国官员说(shuo)：“对于大多数非洲国家政府来说(shuo)，他(ta)们真的不想被(bei)告知该做些什么。长期以来，西方一(yi)直在告诉非洲国家应该如何(he)治理，而他(ta)们终于说(shuo)‘够了’。”
来源|观察者网