国务院前不久召开支(zhi)持“两重”建设部署动员视频会议，强调发行并用好超长期特别(bie)国债，高质量做(zuo)好支(zhi)持国家重大战略实(shi)施和重点(dian)领域安全(quan)能力建设各项工作，为推进(jin)中国式现代化提供(gong)有力支(zhi)撑。财政部也印发《关于2024年超长期特别(bie)国债（一期）发行工作有关事宜的通知(zhi)》，明确拟发行400亿(yi)元人民币30年期特别(bie)国债。一系列举措，标志着从今年起连续(xu)几年发行超长期特别(bie)国债政策正式落地实(shi)施。
在(zai)此之前，我国共发行过5次特别(bie)国债，包括三次新发和两次续(xu)作，期限短的为3年、最长的为30年，主(zhu)要(yao)用于补充银行资本金、公共基础设施建设和抗疫支(zhi)出等。根据财政部公布的2024年一般国债、超长期特别(bie)国债发行安排(pai)，超长期特别(bie)国债涉及(ji)期限为20年、30年、50年。与(yu)以往(wang)发行的特别(bie)国债相(xiang)比(bi)，本轮超长期特别(bie)国债具有期限长、规模(mo)大以及(ji)连续(xu)发行等特点(dian)，可以为建设周期长、投(tou)资回(hui)报慢的重大项目和重大工程(cheng)提供(gong)资金支(zhi)持。
从当前来看，超长期特别(bie)国债专项用于国家重大战略实(shi)施和重点(dian)领域的安全(quan)能力建设，将为重大工程(cheng)和重点(dian)项目提供(gong)较为充足的资金支(zhi)持，且(qie)通过拉长期限更好地匹配资金需求，有利于稳定投(tou)资需求和预(yu)期、扩大有效投(tou)资。同(tong)时(shi)，相(xiang)关领域的投(tou)资具有较高的乘数效应，能够在(zai)关联产业(ye)链中创造大量就业(ye)岗位，进(jin)一步拉动居民收入和消费。特别(bie)是在(zai)当前有效需求仍然(ran)不足、企业(ye)经营压力较大、重点(dian)领域风险隐患较多的背(bei)景下，稳投(tou)资尤其是扩大有效投(tou)资有利于提振经营主(zhu)体(ti)信心、改善(shan)经济发展预(yu)期、增强发展后劲，巩固经济回(hui)升向好的基础。
从中长期看，超长期特别(bie)国债有助于促进(jin)发展和安全(quan)的动态平衡和良性互动，夯实(shi)长期高质量发展基础。科技(ji)创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全(quan)、人口高质量发展等领域，潜在(zai)需求仍然(ran)巨大。发行超长期特别(bie)国债对(dui)这些重大项目予以支(zhi)持，可以在(zai)一定程(cheng)度上解决(jue)这些项目的资金缺口，推动形(xing)成一批优质资产，既有利于优化供(gong)给结构、提高经济运行效率、提升经济潜在(zai)增长率，也有利于平衡代际间的公平，增进(jin)民生福祉。
接下来，各级各有关部门要(yao)按照党中央(yang)决(jue)策部署，提高站位、深(shen)化认识，高质量发行和用好超长期特别(bie)国债，扎实(shi)完成好“两重”建设各项任务。
统筹今年和未来几年的重点(dian)任务，科学做(zuo)好项目筛选(xuan)和储备工作。按照国务院要(yao)求，认真落实(shi)“资金跟着项目走”的原则，今年要(yao)根据重要(yao)程(cheng)度、急迫程(cheng)度和项目成熟程(cheng)度，科学做(zuo)好项目筛选(xuan)工作，尽快选(xuan)定项目并下达项目清单和安排(pai)金额，争取早(zao)开工、早(zao)见效。今后几年的重大任务要(yao)与(yu)“十(shi)四五”规划落实(shi)相(xiang)结合，不断提高项目库的“容量”和“质量”，保障(zhang)重大项目储备和滚(gun)动接续(xu)，分步实(shi)施、有序推进(jin)。
根据超长期特别(bie)国债项目分配情况，认真做(zuo)好超长期特别(bie)国债发行工作。结合债券(quan)市场需求和超长期特别(bie)国债对(dui)应建设项目的实(shi)施周期，科学设计发行品种期限，实(shi)现与(yu)项目期限的合理匹配。统筹一般国债和特别(bie)国债发行，合理安排(pai)发行节奏(zou)，切(qie)实(shi)保障(zhang)特别(bie)国债项目资金需求，并加强中央(yang)和地方(fang)资金、存量和增量资金统筹，与(yu)超长期特别(bie)国债资金形(xing)成合力，提高资金整(zheng)体(ti)效能。
更好统筹政府投(tou)资和民间投(tou)资。最大程(cheng)度发挥超长期特别(bie)国债资金“四两拨千斤”的杠杆作用，认真贯彻落实(shi)国家出台的一系列支(zhi)持民间投(tou)资、促进(jin)民营经济发展的政策举措，鼓励和引导(dao)民间资本参与(yu)“两重”项目建设，争取带(dai)动更多经营主(zhu)体(ti)参与(yu)投(tou)资，充分发挥民间投(tou)资的积极作用。（本文(wen)来源：经济日报 作者：于长革）