?文观察者网张菁娟
6月13日(ri)，欧盟法院(yuan)对(dui)匈牙利开出一份(fen)罚单，勒令其一次性支付2亿欧元，如延迟支付则需每日(ri)支付100万欧元的罚金。
根据欧盟法院(yuan)的声(sheng)明，这份(fen)罚单是(shi)对(dui)匈牙利未(wei)遵守(shou)该法院(yuan)2020年的判决的惩罚。
2020年12月，欧盟法院(yuan)裁定匈牙利不尊重欧盟法律，拒(ju)绝未(wei)经(jing)授(shou)权进入匈牙利的人申请庇护的权利，并将他们非法拘留在匈牙利与塞尔维亚边境的“过境区”。
声(sheng)明称(cheng)，欧盟委员会以匈牙利未(wei)履行义(yi)务为由提起新的诉讼(song)，要求对(dui)其实施经(jing)济(ji)制裁。
根据欧盟法律，欧盟委员会或其他欧盟成员国(guo)可以对(dui)未(wei)按欧盟法律承担规定义(yi)务的成员国(guo)提起诉讼(song)。
欧盟法院(yuan)认为，匈牙利的确没有采取必(bi)要措施，且(qie)其行为无视(shi)真诚合作原则，蓄意规避应履行的义(yi)务；对(dui)欧盟法律的统一性构成了严重威胁；对(dui)寻求庇护者的利益以及公共(gong)利益产生极其严重的影响。
欧盟法院(yuan)文件(jian)（截图(tu)）
一切还要从改变欧洲大陆的2015年说(shuo)起。美联社称(cheng)，当年，超(chao)过一百万主要来自叙利亚和伊拉克(ke)的难民经(jing)地中海涌入欧洲，在欧洲引发了人道主义(yi)危机和政(zheng)治危机。
这些难民多数经(jing)由希腊、意大利等“门户国(guo)家”前往欧洲其他国(guo)家。为了减轻希腊和意大利接收难民和移民的压力，欧盟在2015年制定了一份(fen)安置计划。欧盟国(guo)家同意16万名寻求庇护的难民在欧盟内进行转(zhuan)移。
一些国(guo)家张开了双臂，而另一些国(guo)家则竖起了围墙，关闭(bi)了边界，匈牙利就是(shi)其中之一。它投票(piao)否决了欧盟安置计划中的强制性配额，完全不接受任何难民。
2015年６月，为阻止(zhi)非法移民入境，匈牙利政(zheng)府决定，沿(yan)匈牙利和塞尔维亚边境线修建４米(mi)高的围墙。同年９月，匈牙利法律引入“大规模移民引发的危机状态”这一概念。
2016年３月，匈牙利政(zheng)府宣布全国(guo)进入移民危机状态。
对(dui)于那些没有按照配额接收难民的国(guo)家，欧盟委员会于当年5月发出了罚单：每拒(ju)绝一人就罚款25万欧元。不过，匈牙利拒(ju)绝缴纳罚款，并称(cheng)这是(shi)“不可接受的”。
2018年，匈牙利国(guo)会还通过与打击非法移民措施相关的一揽子法律修正案(an)。修正案(an)涉及包括宪法、刑法在内的9项法律，被一些欧洲媒体称(cheng)为“史(shi)上(shang)最(zui)严”的移民法案(an)之一。
2016年10月，200多名难民向匈牙利边境行进。
由于欧盟国(guo)家对(dui)2015年的难民潮准备不足，庇护系统崩(beng)溃。此(ci)后，欧盟便(bian)开始着手修改移民和寻求庇护方面的法规。
2020年9月23日(ri)，欧盟委员会正式提出《移民与难民庇护公约》草案(an)，希望在欧盟成员国(guo)中建立起一套统一、平衡且(qie)高效的难民庇护和遣返机制，以避免再(zai)次出现人道主义(yi)危机。然而，匈牙利一直抵制“强制团结”制度(du)，声(sheng)称(cheng)这将迫使匈牙利违背自己的意愿接受移民。
今(jin)年5月，欧盟理事会正式批准了欧洲移民和庇护法改革方案(an)，匈牙利依旧表(biao)示反对(dui)。
来源|观察者网