红网时刻新闻(wen)记者 陈彦兵 长沙报道
收(shou)养(yang)评(ping)估该如何进行？主要(yao)评(ping)估哪些内(nei)容？哪些情形将被评(ping)定(ding)为不合格？
为加强(qiang)收(shou)养(yang)登(deng)记管(guan)理，规范收(shou)养(yang)评(ping)估工作，保(bao)障被收(shou)养(yang)未成年人的合法权益，湖南省民政厅近日印发《湖南省收(shou)养(yang)评(ping)估实施办法》（以下简称《实施办法》）。
收(shou)养(yang)评(ping)估如何组织(zhi)
收(shou)养(yang)评(ping)估，是指民政部门对收(shou)养(yang)申请人是否具备抚养(yang)、教育(yu)和保(bao)护(hu)被收(shou)养(yang)人的能力进行调查、评(ping)估，并(bing)出具评(ping)估报告的专业服务行为。中国内(nei)地居民在(zai)湖南省内(nei)收(shou)养(yang)子女的，按照(zhao)《实施办法》进行收(shou)养(yang)评(ping)估。收(shou)养(yang)继子女的除外。
收(shou)养(yang)评(ping)估应当遵循最有(you)利(li)于被收(shou)养(yang)人的原则，独立、客观、公正地对收(shou)养(yang)申请人进行评(ping)估，依法保(bao)护(hu)个人信息和隐私。
民政部门进行收(shou)养(yang)评(ping)估，可以自行组织(zhi)，也可以通过政府购(gou)买服务委托第三(san)方(fang)机构(gou)开展(zhan)。民政部门自行组织(zhi)收(shou)养(yang)评(ping)估的，应当组建收(shou)养(yang)评(ping)估小组。委托第三(san)方(fang)机构(gou)开展(zhan)收(shou)养(yang)评(ping)估的，民政部门应当与受委托的第三(san)方(fang)机构(gou)签订委托协(xie)议。
有(you)下列情形之一的，评(ping)估人员或受委托的第三(san)方(fang)机构(gou)应当回(hui)避：与收(shou)养(yang)关(guan)系当事人有(you)直系血亲、三(san)代以内(nei)旁系血亲及近姻亲关(guan)系的；有(you)可能影(ying)响(xiang)公正评(ping)估其他事项的。
收(shou)养(yang)评(ping)估有(you)哪些流程
收(shou)养(yang)评(ping)估流程包(bao)括书面告知、评(ping)估准备、实施评(ping)估、出具评(ping)估报告。
民政部门收(shou)到收(shou)养(yang)登(deng)记申请有(you)关(guan)材(cai)料后，经初步审(shen)查收(shou)养(yang)申请人、送养(yang)人、被收(shou)养(yang)人符合《中华人民共和国民法典》《中国公民收(shou)养(yang)子女登(deng)记办法》要(yao)求的，向收(shou)养(yang)申请人发出《收(shou)养(yang)评(ping)估通知书》，书面告知收(shou)养(yang)申请人将对其进行收(shou)养(yang)评(ping)估。委托第三(san)方(fang)机构(gou)开展(zhan)评(ping)估的，应当同时书面告知受委托的第三(san)方(fang)机构(gou)。
收(shou)养(yang)申请人确认同意进行收(shou)养(yang)评(ping)估的，第三(san)方(fang)机构(gou)应当选派2名(ming)以上具有(you)社会工作、医学、心理学等专业背景(jing)或者从(cong)事相关(guan)工作2年以上的专职工作人员开展(zhan)评(ping)估活动。民政部门自行组织(zhi)收(shou)养(yang)评(ping)估的，由收(shou)养(yang)评(ping)估小组开展(zhan)评(ping)估活动。
收(shou)养(yang)申请人自收(shou)到《收(shou)养(yang)评(ping)估通知书》之日起7个工作日内(nei)向评(ping)估方(fang)提交相关(guan)材(cai)料，并(bing)填报《收(shou)养(yang)申请人家(jia)庭(ting)情况声(sheng)明(ming)》《收(shou)养(yang)评(ping)估授权查询委托书》等，确认同意进行收(shou)养(yang)评(ping)估。收(shou)养(yang)申请人逾期未确认的，视为自动放(fang)弃评(ping)估。
收(shou)养(yang)评(ping)估的主要(yao)内(nei)容
收(shou)养(yang)评(ping)估包(bao)括收(shou)养(yang)能力评(ping)估和融合情况评(ping)估。收(shou)养(yang)能力评(ping)估内(nei)容包(bao)括：评(ping)估收(shou)养(yang)申请人收(shou)养(yang)动机、道德(de)品行、受教育(yu)程度、健康状况、经济及住(zhu)房条件、婚(hun)姻家(jia)庭(ting)关(guan)系、共同生活家(jia)庭(ting)成员意见、抚育(yu)计划(hua)、邻(lin)里关(guan)系、社区(qu)环境情况等。收(shou)养(yang)能力评(ping)估采取面谈、查阅资料、实地走访等方(fang)式进行。收(shou)养(yang)能力评(ping)估采用指标打分法，对收(shou)养(yang)申请人收(shou)养(yang)能力进行评(ping)分，收(shou)养(yang)能力评(ping)估得分70分以上为合格。
评(ping)估人员完成收(shou)养(yang)申请人的收(shou)养(yang)能力评(ping)估，应当出具是否合格的意见。收(shou)养(yang)能力评(ping)估合格的，民政部门向收(shou)养(yang)申请人发出《融合通知书》。收(shou)养(yang)申请人应当自收(shou)到《融合通知书》之日起7个工作日内(nei)到民政部门办理融合手续，签订《融合期间委托监护(hu)协(xie)议》。收(shou)养(yang)能力评(ping)估不合格的，民政部门出具《终止收(shou)养(yang)评(ping)估告知书》，在(zai)7个工作日内(nei)告知收(shou)养(yang)申请人。
融合情况评(ping)估内(nei)容包(bao)括：评(ping)估收(shou)养(yang)申请人对被收(shou)养(yang)人照(zhao)料养(yang)育(yu)情况、收(shou)养(yang)申请人及其家(jia)庭(ting)共同成员与被收(shou)养(yang)人相处情况、收(shou)养(yang)申请人收(shou)养(yang)意愿、8周岁以上被收(shou)养(yang)人意愿等。采取实地走访、听(ting)取收(shou)养(yang)关(guan)系当事人反馈、邻(lin)里访谈等方(fang)式进行。收(shou)养(yang)申请人与被收(shou)养(yang)人融合的时间不少于30日。
收(shou)养(yang)评(ping)估小组或受委托的第三(san)方(fang)机构(gou)应当根(gen)据评(ping)估情况制作《收(shou)养(yang)评(ping)估报告》。收(shou)养(yang)评(ping)估报告包(bao)括正文和附件两部分：正文部分包(bao)括评(ping)估工作的基本情况、评(ping)估内(nei)容分析(xi)、评(ping)估结论等；附件部分包(bao)括各项证明(ming)材(cai)料的复印件和记载评(ping)估过程的文字、语音、照(zhao)片、影(ying)像等资料。
收(shou)养(yang)评(ping)估报告应当作为民政部门办理收(shou)养(yang)登(deng)记的参(can)考依据。收(shou)养(yang)评(ping)估报告应当在(zai)收(shou)养(yang)申请人确认同意收(shou)养(yang)评(ping)估之日起60日内(nei)作出，并(bing)在(zai)7个工作日内(nei)告知收(shou)养(yang)申请人评(ping)估结果。收(shou)养(yang)评(ping)估期间不计入收(shou)养(yang)登(deng)记办理期限，收(shou)养(yang)评(ping)估报告自出具之日起6个月内(nei)有(you)效。
收(shou)养(yang)评(ping)估期间有(you)下列情形之一将评(ping)定(ding)为不合格
收(shou)养(yang)评(ping)估期间，评(ping)估小组或受委托的第三(san)方(fang)机构(gou)发现收(shou)养(yang)申请人及其共同生活的家(jia)庭(ting)成员有(you)下列情形之一的，应当终止评(ping)估并(bing)评(ping)定(ding)为不合格，同时向民政部门报告：
（一）弄虚(xu)作假(jia)，伪造、变造相关(guan)材(cai)料或者隐瞒(man)相关(guan)事实的；
（二）参(can)加非法组织(zhi)、邪教组织(zhi)的；
（三(san)）买卖(mai)、性侵(qin)、虐待或者遗弃、非法送养(yang)未成年人，及其他侵(qin)犯未成年人身心健康的；
（四）有(you)持续性、经常(chang)性的家(jia)庭(ting)暴力的；
（五）有(you)故意犯罪行为，判处或者可能判处有(you)期徒刑以上刑罚(fa)的；
（六）患有(you)精神类(lei)疾病、传染(ran)性疾病、重度残疾或者智力残疾、重大疾病的；
（七）存在(zai)吸毒、酗酒、赌(du)博、嫖(biao)娼等恶习的；
（八）故意或者过失导致与其正进行融合的未成年人受到侵(qin)害(hai)或者面临其他危险(xian)情形的；
（九）有(you)其他不利(li)于未成年人身心健康情形的。
存在(zai)前款规定(ding)第（八）项规定(ding)情形的，应当立即向公安机关(guan)报案(an)。
开展(zhan)收(shou)养(yang)评(ping)估不得向当事人收(shou)取任何费用
收(shou)养(yang)评(ping)估结论或终止收(shou)养(yang)评(ping)估有(you)异议的，收(shou)养(yang)申请人可以在(zai)收(shou)到书面意见后的7个工作日内(nei)以书面形式向民政部门提出复核申请，并(bing)陈述理由。民政部门自收(shou)到复核申请之日起30个工作日内(nei)完成复核，并(bing)书面告知收(shou)养(yang)申请人复核结果。
开展(zhan)收(shou)养(yang)评(ping)估不得向当事人收(shou)取任何费用。
华侨以及居住(zhu)在(zai)香港、澳门、台湾地区(qu)的中国公民申请收(shou)养(yang)的，当地有(you)权机构(gou)已经作出收(shou)养(yang)评(ping)估报告的，民政部门可以不再重复开展(zhan)收(shou)养(yang)评(ping)估。没有(you)评(ping)估报告的，民政部门可以依据当地有(you)权机构(gou)出具的相关(guan)证明(ming)材(cai)料，对收(shou)养(yang)申请人进行收(shou)养(yang)评(ping)估。
《实施办法》自公布之日起施行，有(you)效期五年。