近日，湖(hu)南邵阳县网民唐某(mou)某(mou)在短视频平台发布视频并配(pei)文：“邵阳发洪水了，资江河(he)河(he)堤冲塌方了……”经核(he)实，系(xi)为(wei)唐某(mou)某(mou)为(wei)博眼球，罔顾事实，故意编造的(de)虚假信息。
6月19日，有广西桂(gui)林网民在短视频平台发布消息称(cheng)：“接到上(shang)级电话，平乐县新田水库塌了。”经核(he)实，实为(wei)网民欧某(mou)某(mou)为(wei)博眼球，罔顾事实，在网上(shang)下载他人视频，故意编造的(de)虚假信息。
7月11日，某(mou)网民发布信息称(cheng)“重庆市忠县新立、三汇洪水泛滥成灾，多(duo)人失联、损失惨重”。经核(he)实，网传信息系(xi)谣(yao)言。
近期，全国多(duo)地出(chu)现(xian)强(qiang)降水，部分地区(qu)遭受水情灾害(hai)。然(ran)而(er)，在全民关注灾情、积极投身救灾工作之际(ji)，却(que)有一些人散布关于灾情的(de)网络谣(yao)言趁机博取(qu)关注，像上(shang)述的(de)网络谣(yao)言还有很多(duo)。这些行为(wei)不仅(jin)干扰(rao)了正常的(de)救灾秩(zhi)序，还极大地引发了公众的(de)不安(an)与恐慌。
接受《法治日报(bao)》记者采访的(de)专家表示，如何(he)治理灾情下网络谣(yao)言的(de)滋生、传播(bo)，成为(wei)当(dang)下亟(ji)待(dai)解(jie)决的(de)问题。对此要完(wan)善突发应急事件公开机制，运用技术手段提高辨谣(yao)辟谣(yao)能力，网络平台应当(dang)担负起对发布信息的(de)监(jian)管、审核(he)义务，制造、散布网络谣(yao)言者将会面临行政处罚甚至(zhi)涉嫌刑事犯罪。
灾情之下谣(yao)言四起
“洪峰来袭，洞庭(ting)湖(hu)告急！”
“洞庭(ting)湖(hu)决堤！湖(hu)南告急，数十万人生命财产受威胁！”
……
2024年7月1日，账号“正能×××说事”在某(mou)社交平台发布了一篇图文并茂的(de)文章(zhang)，图片中汹涌的(de)洪水场景，配(pei)上(shang)煽动性的(de)文字描述，声称(cheng)“洞庭(ting)湖(hu)突发决堤，洪水如猛兽(shou)般肆虐，湖(hu)南多(duo)地告急，预计(ji)将有数十万人生命财产受到严重威胁”。
记者注意到，文章(zhang)还假借“目击者”之口，详细描述了洪水如何(he)冲垮堤防、淹没村庄的(de)惊险过程，比如“我正准备出(chu)门干活，突然(ran)听到声响，接着就看到洪水从堤坝缺口涌入(ru)。我赶(gan)紧就往高处跑，身后的(de)洪水眨眼间就淹没了房子和农田”。
文章(zhang)迅速在各大社交平台扩散，许多(duo)不明(ming)真相的(de)网民纷纷转发，导(dao)致当(dang)地民众人心(xin)惶惶，部分家庭(ting)甚至(zhi)开始(shi)准备撤(che)离。一些商家也(ye)趁机哄抬物价，销售(shou)所谓的(de)“防汛(xun)物资”。
岳(yue)阳市网信办(ban)在接到举报(bao)后，立即启动应急机制，联合水利、应急管理等部门对谣(yao)言进行核(he)实。经多(duo)方查(cha)证，确认洞庭(ting)湖(hu)堤防安(an)全无(wu)虞，并未发生决堤事件。随后，网信办(ban)通(tong)过官方渠道(dao)发布辟谣(yao)信息，并对谣(yao)言发布者进行了约谈和处罚，要求其删除不实内容并公开道(dao)歉(qian)。
同样，7月4日傍晚，某(mou)短视频平台用户“吴(wu)××”发布了一段短视频，视频中数辆摩托车(che)被洪水淹没，骑手们奋(fen)力挣扎。视频下方定位为(wei)岳(yue)阳市，并配(pei)文：“放学接孩子，今年这天气是该给家里备艘船了！”
视频发出(chu)时，岳(yue)阳地区(qu)连日暴雨、防汛(xun)形势严峻，短视频因此迅速获得了大量关注和点赞。许多(duo)网友看到视频后信以(yi)为(wei)真，纷纷留言询问情况、表达担忧。一些家长甚至(zhi)开始(shi)考虑如何(he)接送孩子上(shang)下学的(de)问题。
经相关部门查(cha)证，该视频实际(ji)上(shang)来源于国外(wai)某(mou)次洪水事件的(de)报(bao)道(dao)，与岳(yue)阳地区(qu)无(wu)关。公安(an)机关依法对视频发布者吴(wu)某(mou)进行了行政处罚，并要求其公开道(dao)歉(qian)、消除影响。
为(wei)求流量发布谣(yao)言
“造谣(yao)一张嘴，辟谣(yao)跑断腿”。记者梳理近期被查(cha)处的(de)多(duo)起涉汛(xun)网络谣(yao)言发现(xian)，大多(duo)是造谣(yao)者为(wei)博眼球、吸引流量故意编造。
6月24日，岳(yue)阳市网信办(ban)、市公安(an)局网技支队巡(xun)查(cha)发现(xian)，网民廖(liao)某(mou)某(mou)在其名下公众号“岳(yue)州××”发布文章(zhang)称(cheng)“长沙暴雨！地铁被淹！火车(che)站水上(shang)浮动车(che)站……”
经查(cha)，该账号为(wei)博取(qu)眼球、吸引流量，未经核(he)实即截取(qu)、拼接他人发布的(de)不实消息。文章(zhang)一经发布，迅速引起网民关注，引发群众恐慌，社会影响恶劣。
7月2日，廖(liao)某(mou)某(mou)对自己散布谣(yao)言博取(qu)关注的(de)行为(wei)供认不讳，属地公安(an)机关依法对其采取(qu)行政处罚措(cuo)施。
6月28日，湖(hu)南邵东的(de)网民尹(yin)某(mou)某(mou)从网上(shang)下载外(wai)地涨水视频，在某(mou)短视频平台发布并配(pei)文称(cheng)“在大邵东，你不但要有车(che)，还得有船才能正常出(chu)行”。
经网信、公安(an)部门核(he)实，尹(yin)某(mou)某(mou)为(wei)博取(qu)流量，故意编造虚假信息，严重扰(rao)乱社会公共秩(zhi)序。尹(yin)某(mou)某(mou)被邵东市公安(an)局依法予(yu)以(yi)行政处罚。
无(wu)独有偶，7月6日晚间，一张模糊的(de)视频截图在某(mou)社交平台中流传，画面中可(ke)见几辆摩托车(che)半浸在水中，旁(pang)边似乎(hu)有人影在挣扎。截图下方附(fu)有一段文字：“很多(duo)尸体(ti)我们在高处看着随着汨罗江被冲走，有3万多(duo)人不见了！”这段耸人听闻(wen)的(de)描述迅速引起了恐慌。
由于汨罗江是当(dang)地重要的(de)河(he)流，且正值汛(xun)期，该谣(yao)言很快被大量转发，导(dao)致周边居(ju)民人心(xin)惶惶，担心(xin)自己或亲友的(de)安(an)全。
当(dang)地公安(an)机关介入(ru)调查(cha)，通(tong)过技术手段追踪到谣(yao)言的(de)源头(tou)——某(mou)平台用户名为(wei)“米卡”的(de)网民毛某(mou)某(mou)。经询问，毛某(mou)某(mou)承认自己是出(chu)于无(wu)聊和恶作剧的(de)心(xin)态(tai)编造了这条谣(yao)言。当(dang)地公安(an)机关依法对其采取(qu)行政处罚措(cuo)施，并责令其删除不实信息、消除影响。
这些网络谣(yao)言被制成图文、视频，通(tong)过社交平台、短视频平台等广泛传播(bo)，被许多(duo)不明(ming)真相的(de)网民转发，最终造成不良影响。
不仅(jin)如此，一些网络谣(yao)言更是借助“AI创作”，短时间捏造出(chu)大量网络谣(yao)言，使得造谣(yao)成本一降再降。
近日，湖(hu)南洪江网民杨某(mou)在短视频平台发布一则视频，画面显(xian)示满载杨梅的(de)果树被洪水淹了一半，评论区(qu)不少网友评论“好可(ke)怕，果树都(dou)被淹了一半，更何(he)况房屋”。
经核(he)实，该视频系(xi)杨某(mou)运用AI技术将河(he)水与果树图片拼接在一起，故意编造的(de)虚假信息，造成大雨涨水淹没果树的(de)假象，部分群众信以(yi)为(wei)真，引发民众恐慌。
当(dang)地网信部门联动属地公安(an)部门，对自媒体(ti)账号负责人进行了批评教育(yu)和约谈。目前，该视频已(yi)删除。
依法治理涉灾谣(yao)言
为(wei)维护清朗网络传播(bo)秩(zhi)序，多(duo)地网信部门持续加大网络谣(yao)言打击力度(du)，取(qu)得一定成效。
7月7日，湖(hu)南网信部门与公安(an)机关密(mi)切协作联动，加大对近期防汛(xun)救灾中违法账号和有关造谣(yao)人员(yuan)的(de)查(cha)处力度(du)。目前，共依法对发布网络汛(xun)情谣(yao)言的(de)“姚瑶××”“岳(yue)州××”“黄家湾××”等19名网络账号持有人给予(yu)相应的(de)行政处罚，依法对发布恶搞(gao)夸张等不实信息的(de)“佳(jia)×”“越走越××”等19个(ge)账号持有人依法进行约谈和批评教育(yu)。
受访专家认为(wei)，灾害(hai)面前，应用法律手段终结谣(yao)言。
中央财经大学法学院教授朱(zhu)晓峰认为(wei)，要运用技术手段提高辨谣(yao)辟谣(yao)能力。大模型时代下可(ke)以(yi)应用机器学习方法提炼谣(yao)言的(de)一般性特征(zheng)，并训练调试人工智能算法模型，由机器提供辅助，实现(xian)对谣(yao)言的(de)高效准确识别；科学设定谣(yao)言传播(bo)预警阈值，应用大数据技术实时监(jian)测舆论场，一旦谣(yao)言引发的(de)负面社会影响超过阈值，便及时向(xiang)有关部门报(bao)告。
而(er)针对网络谣(yao)言的(de)制造者、传播(bo)者，在朱(zhu)晓峰看来，其要为(wei)自己的(de)言行承担行政或刑事责任。至(zhi)于是否加重，则需要看现(xian)行法律对此是否有明(ming)确规定，若法律未明(ming)确规定，则不宜加重处罚。
北京海(hai)润天睿律师事务所高级合伙人岳(yue)强(qiang)对记者说，发生网络安(an)全事件后，相关部门应当(dang)立即启动网络安(an)全事件应急预案，对网络安(an)全事件进行调查(cha)和评估，要求网络运营者采取(qu)技术措(cuo)施和其他必要措(cuo)施，消除安(an)全隐患，防止危害(hai)扩大，并及时向(xiang)社会发布与公众有关的(de)警示信息。省级以(yi)上(shang)人民政府有关部门可(ke)以(yi)按照规定的(de)权限和程序对该网络的(de)运营者的(de)法定代表人或者主要负责人进行约谈。网络运营者应当(dang)按照要求采取(qu)措(cuo)施，进行整改，消除隐患。
朱(zhu)晓峰建议，网站平台应完(wan)善谣(yao)言监(jian)测、发现(xian)、辟谣(yao)、处置(zhi)全流程工作规范。对于已(yi)认定的(de)网络谣(yao)言要立即处置(zhi)，防止反复传播(bo)；对于传播(bo)较广的(de)无(wu)权威来源的(de)信息，要主动查(cha)证，争取(qu)把新发谣(yao)言消灭在萌芽状态(tai)。完(wan)善网络谣(yao)言处罚细则，对于编造、散布网络谣(yao)言的(de)网络水军，开展溯源工作，视情况采取(qu)取(qu)消互动功能、清理粉丝、取(qu)消营利权限、禁言、关闭等处置(zhi)措(cuo)施，从源头(tou)降低(di)网络谣(yao)言传播(bo)风险。
“网站平台还应设置(zhi)谣(yao)言举报(bao)、辟谣(yao)专栏等功能，发现(xian)谣(yao)言后及时打上(shang)谣(yao)言标签，设立网络谣(yao)言举报(bao)入(ru)口，对权威辟谣(yao)信息予(yu)以(yi)突出(chu)呈现(xian)，运用算法推荐方式提高辟谣(yao)信息触达率和覆盖面，提升辟谣(yao)效果，进一步挤压(ya)网络谣(yao)言生存空间。同时，网站平台要强(qiang)化与有关部门的(de)协同合作，发生网络谣(yao)言事件后，及时进行信息通(tong)报(bao)、线索移交、联合处置(zhi)等工作，回应群众关切。”朱(zhu)晓峰说。
文/韩丹东刘旭雨
（法治日报(bao)）