一本厚厚的《街(jie)区工作手册》，解决了网格员初入街(jie)区的“两眼一抹黑”，指引着团队正常、高效地运转；
几次沿街(jie)商铺的超门(men)线经营治理，让在地的治理队伍学(xue)会俯下(xia)身段，站在街(jie)区居民的角度思考、行(xing)动；
N场街(jie)区义诊、义剪、爱心服务，把(ba)更多居民拉进街(jie)区治理的舞台，从(cong)“旁(pang)观者”变成(cheng)“帮腔人”……
要把(ba)街(jie)区搞好，必须得有深厚广泛的群众基础，这(zhe)是干了20年网格工作的李长兵，对街(jie)区治理最深刻的感悟。凭(ping)借多年工作积累的经验与(yu)直觉，观湖街(jie)道观光路街(jie)区街(jie)区长李长兵努力(li)在观光路街(jie)区构建心中的“熟人社会”。如今，来到全新的向西街(jie)区，他同样信心满满：“将我积累的街(jie)区治理的经验、想法，在向西街(jie)区这(zhe)里落地，营造一个出入为友、守(shou)望相助的熟人社会来。”
2022年起，龙(long)华区观湖街(jie)道启动街(jie)区治理探索，结合社区网格设置、围合式(shi)小区及楼栋分布，将10个社区划分为52个街(jie)区，选派社区党委班子成(cheng)员和社区工作站主办(ban)人员担任街(jie)区长，统筹(chou)街(jie)区治理，着力(li)破解社区人少事多、治理有“条”无“块”等(deng)难题，整(zheng)体提升基层治理效能。
谈队伍整(zheng)合
“制度管人、流程做事”
谈到对街(jie)区治理的感悟和思考，干了20年网格工作的李长兵坦言，基本都是在观光路街(jie)区工作期间形成(cheng)的。
“当时(shi)，观光路街(jie)区的网格员队伍共有17人，不管是我还是网格员，一开(kai)始都比较迷茫。”
李长兵告诉记者，虽然迷茫，但他的心态相对稳定。“我在网格管理领域干了近20年，做到社区网格站站长，网格工作的难度也好、工作量(liang)也好，都在不断增大增多，每一步(bu)我都克服下(xia)来了。所以对于街(jie)区这(zhe)个新的工作，我虽然一开(kai)始认识的不够清晰明(ming)确，但是，我还是比较乐观，反正有任务我就接受挑战，不管做得如何，它都是一个锻炼提升的机会，更何况，后(hou)面还有社区党委的支持。”
但网格员们不这(zhe)么想，有的人很抵触，有的人不想干。人心不齐，街(jie)区工作怎么开(kai)展？
见状，李长兵决定采用其管理网格队伍时(shi)的做法——制度管人、流程做事。
李长兵表示，网格员队伍的问题就是大家(jia)虽然人在街(jie)区，但工作惯性还是条线思维(wei)的那一套，总是习惯性仅盯着自己以前那摊子。
制定街(jie)区日常工作指引，分组开(kai)展工作
制定街(jie)区日常工作指引，分组开(kai)展工作
为了“调整(zheng)”这(zhe)个问题，李长兵先做了一个“观光路街(jie)区日常工作指引”，将网格员们分成(cheng)了3组，根据大家(jia)之(zhi)前的工作特点、资源、能力(li)，将走(zou)街(jie)串户的基础网格员定位为街(jie)区服务组；相对专业且有执法权限的城管、安监(jian)、消防安全网格员定位为攻坚组；综治网格员定位为巡察(cha)组，后(hou)来考虑到综治网格员人手较少，也将巡查组一并(bing)并(bing)入攻坚组。
通过分组，就突出了街(jie)区队伍的概(gai)念，弱化了之(zhi)前大家(jia)的条线意识。李长兵表示，“最关键的是，通过指引，我们把(ba)大家(jia)的街(jie)区日常工作清晰地固定了下(xia)来，不管你思想是否还在游移，只要你人在街(jie)区一天，就按(an)照我这(zhe)个指引开(kai)展工作就行(xing)。”
图源：南方+
制作工作指引流程图
制作工作指引流程图
同时(shi)，李长兵组织网格员把(ba)每个组的工作内容(rong)用“工作指引流程图”的形式(shi)直观地呈现出来，上墙公示，让所有人对自己的职责都一目了然。
制定考核实施办(ban)法
制定考核实施办(ban)法
此后(hou)，李长兵又制定了一份《观光路街(jie)区考核实施办(ban)法》，对各项工作内容(rong)进行(xing)量(liang)化考核，明(ming)确结果运用，赏(shang)勤罚懒，调动队伍的积极性。
“这(zhe)么几板斧(fu)落地后(hou)，我们街(jie)区队伍的面貌就不一样了。大家(jia)清晰地知道自己要做什么，做到什么程度，结果会怎样，没(mei)有人再念叨(dao)自己以前是干什么的，团队意识和配合意识也变得紧密。”街(jie)区工作就这(zhe)么转起来了。
不断完(wan)善，最终形成(cheng)街(jie)区工作手册
不断完(wan)善，最终形成(cheng)街(jie)区工作手册
再往后(hou)，网格员们在工作中不断完(wan)善街(jie)区工作指引，把(ba)街(jie)区组织架构图、每周三居民接待(dai)日登记表、街(jie)区整(zheng)治成(cheng)效等(deng)等(deng)图、表、文都融进去，变成(cheng)了一份《街(jie)区工作手册》。
“所以，要说我做街(jie)区工作的感悟，我觉得第一条就是过去20年网格管理工作带给(gei)我的这(zhe)套‘制度管人、流程做事’的经验模式(shi)，让我们街(jie)区的队伍在短时(shi)间内迅速(su)克服种种不适应，实现正常而高效的运转。”李长兵感叹(tan)道。
谈日常治理
“情、理、法循(xun)序，以居民为本位”
日常工作指引解决的是街(jie)区的常规管理问题，所以，一手抓好街(jie)区运行(xing)常规事项的同时(shi)，李长兵也同步(bu)行(xing)走(zou)街(jie)区，发现问题。“我发现街(jie)区里的城中村各种乱(luan)象(xiang)比较多，我们就从(cong)这(zhe)一块抓起。”
一开(kai)始，观光路街(jie)区的网格员们用的还是老一套办(ban)法。
“比如，发现有人随意拉一条电线给(gei)电动车(che)充电，我们叫‘飞线充电’，我们就直接把(ba)线给(gei)剪断；发现乱(luan)摆卖的商贩，我们就驱(qu)赶，结果发现效果很糟糕，居民对立情绪(xu)很大，问题也是不断回潮。”李长兵坦言，“开(kai)始的一段时(shi)间，我们街(jie)区队伍和部分居民的关系是比较紧张(zhang)的。”
图源：南方+
李长兵遂和网格员们一起探讨，是否该换个方法，和居民面对面交流，一起商量(liang)怎么解决问题。“我们就从(cong)治理超门(men)线经营开(kai)始，在超门(men)线最厉害的那条街(jie)上，我们一家(jia)家(jia)走(zou)访商户，然后(hou)分批(pi)邀(yao)请大家(jia)来到街(jie)区办(ban)公室座谈，商户讲(jiang)他们的难处，我们也摆出我们管理的要求和依据，最后(hou)我们达成(cheng)了一个口(kou)头(tou)共识，算是各退一步(bu)。”李长兵告诉记者。
虽然后(hou)面还是有少数人违规，网格员们就依照座谈的共识，“该扣罚的扣罚，该写保证书的写保证书”，前后(hou)持续了一个多月(yue)，该街(jie)道的摆卖秩序才稳定下(xia)来。
经此一事后(hou)，对街(jie)区内存在的其他问题，观光路街(jie)区的网格员们也是同样的打法，
先去倾听涉事方的看法，把(ba)事儿的根由弄清楚，以及他们希望怎么解决，然后(hou)才结合其职责、权限、资源去解决。“比如电动车(che)飞线充电的问题，我们先是找地方建充电桩，但是有居民嫌远，我们又去了兄弟街(jie)道学(xue)习人家(jia)怎么解决的，把(ba)经验带回来落地。”
图源：南方+
经过这(zhe)几桩环境乱(luan)象(xiang)的治理后(hou)，李长兵也开(kai)始认真审视街(jie)区工作。
他表示，街(jie)区最大的不同就是划出了一片责任田，建立了一支在地的治理队伍。“我们这(zhe)支队伍其实是和街(jie)区居民休戚与(yu)共的，只有认识到了这(zhe)一点，才能将街(jie)区做好。”
而做好的方法就是情、理、法循(xun)序，李长兵说道，“先掌(zhang)握事实的情况，考虑居民的情感，再结合我们的道理，形成(cheng)一个共识，最后(hou)才是法来兜底。简单地说，街(jie)区治理，就是要以街(jie)区居民为本位进行(xing)思考、行(xing)动。”
谈拓展治理基础
用主动服务构建“熟人社会”
“客观说，我们对街(jie)区环境乱(luan)象(xiang)的整(zheng)治还是比较有效果的，我们自己有成(cheng)就感，居民也认可，觉得我们是真心做事不是做样子。”李长兵表示。
但是，在整(zheng)个过程中，李长兵还是能感受出来，自己和街(jie)区的居民还是存在着距(ju)离感。“比方说，我们在整(zheng)治电动车(che)乱(luan)停放的时(shi)候，就有居民冷眼旁(pang)观，也有人说我们多管闲事。”
图源：南方+
这(zhe)也促使李长兵思考起一个问题，街(jie)区虽然已经划小了，但是仍然有好几千居民。要想把(ba)街(jie)区搞好，就得让更多的人认识网格员、了解网格员。而现在的工作方式(shi)，不管是日常的管理还是解决问题、治理乱(luan)象(xiang)，网格员们能够接触的居民其实很有限。即便网格员们已在努力(li)听取居民的意见，让大家(jia)共同参与(yu)，但始终还是站在一种管理者的角度。这(zhe)种角度的存在，仍然会带来一定的距(ju)离感。
“我理解的街(jie)区，有点像是传统的熟人社会，大家(jia)都彼此熟络，也愿意互相帮助，没(mei)有距(ju)离感。”
李长兵认为，要把(ba)街(jie)区搞好，必须得有深厚广泛的群众基础。如何去扩大这(zhe)个群众基础呢？“我就想到了，我们要主动为居民做服务，用温(wen)馨温(wen)暖的服务去接触更多的人，也拉进大家(jia)和我们的距(ju)离。”
图源：南方+
于是，李长兵就用自己积累的资源，联合社康中心在街(jie)区里面搞起了义诊，还开(kai)展义剪，提供法律咨(zi)询、手机贴膜、插花培训，甚至还有磨(mo)刀(dao)、补鞋的服务。“每一次场面都很热闹(nao)，很多居民都来了，群众对我们的评价一下(xia)子就变得很高了。”
一场场活动下(xia)来，李长兵和同事们惊喜地发现，原本的旁(pang)观者也开(kai)始变成(cheng)他们的帮腔人，很多工作也都更容(rong)易推进了。“特别是那些参加(jia)过义诊的老人们，看到我们整(zheng)治电动车(che)停放，会主动帮着说那些乱(luan)停车(che)的年轻人，平(ping)常出租楼栋里来了新住户，那些房东楼长们也会主动和我们网格员说了。”
如今，因为工作调整(zheng)，李长兵来到全新的向西街(jie)区，虽然工作刚刚起步(bu)，但他同样信心满满：“将我积累的街(jie)区治理的经验、想法，在向西街(jie)区这(zhe)里落地，营造一个出入为友、守(shou)望相助的熟人社会来。”
奥(ao)一网·基层治理日报(bao)综合自 南方+