?文观察者网杨蓉
路透社5月17日披露，联合国、世(shi)界银行及西方捐助国等(deng)日前(qian)共同致信越南总理，称受越南“行政瘫痪”影(ying)响(xiang)，该国在过去(qu)三年间已经至少损失了25亿美元的(de)外国援(yuan)助，且在将来可能还会因此损失10亿美元。报道认为，这(zhe)种“行政瘫痪”与(yu)越南正开展的(de)反腐运动有关。
这(zhe)封信件并未公开，路透社转(zhuan)述信中表示，在越南，“约有10亿美元的(de)发展资金正等(deng)待审批，另(ling)有25亿美元因资金过期而(er)被(bei)退回”。报道说，这(zhe)意味(wei)着越南的(de)潜(qian)在损失将近其国内(nei)生(sheng)产总值（GDP）的(de)1%。资金过期可能会拖慢基础(chu)设施升级(ji)等(deng)急需项目(mu)的(de)进度，而(er)“旷日持久(jiu)”的(de)审批过程则可能在未来导致更大的(de)资金损失。
据悉，这(zhe)封信落款日期是3月6日，由联合国和世(shi)界银行驻越南代(dai)表写给越南总理范明政，并由来自美国、欧盟和日本等(deng)国家和地区(qu)的(de)18名驻越大使，以及亚洲开发银行驻越南首(shou)席代(dai)表联名签署(shu)。
路透社称，信中数(shu)据突显了外国投资者对越南监管障碍和冗长批准程序的(de)不满。两名外国高级(ji)官员直接将此与(yu)越南正在开展的(de)“熔炉”（dot lò）反腐运动联系在一起，报道称，这(zhe)也与(yu)近几个月来其他外交官和官员的(de)评论相(xiang)呼应(ying)。
路透社认为，这(zhe)场反腐运动已经在越南造(zao)成一种“瘫痪状态”：由于相(xiang)关法规复杂，官员们不愿意批准或推进倡议，以免意外违法违规。越南的(de)公共投资因此陷入停(ting)滞，报道引述越南财政部数(shu)据说，2021年至2023年，越南公共投资资金到位率仅达年计划的(de)四分之(zhi)三，有约190亿美元未能花掉。
此前(qian)报道显示，外国捐助方对越南的(de)援(yuan)助资金主(zhu)要以贷款形式提供，且通常按市场价格计算。报道说，越南官员就(jiu)此敦促外国捐助方降低资金成本。
一名参与(yu)讨论的(de)外国官员举例说，上述问题正影(ying)响(xiang)越南的(de)电网设施升级(ji)。当前(qian)有大量外国资金可用于这(zhe)项工作(zuo)，但受财务问题影(ying)响(xiang)，现有规则至少在2027年之(zhi)前(qian)阻止越南国有电网运营商(shang)获(huo)得这(zhe)笔资金。
2022年10月14日，越南海阳省，一名男(nan)子(zi)骑摩托车经过Pha Lai热电厂 图片来源：视觉中国
对此，越南正增加煤炭进口，以避免外资在越工厂出现电力(li)短缺，但这(zhe)又(you)违背了越南应(ying)对气候变化的(de)承诺。报道说，越南此前(qian)已做(zuo)出减少煤炭使用量的(de)重大承诺，以换(huan)取(qu)西方国家的(de)气候资金，但在与(yu)七国集团（G7）宣(xuan)布达成协议一年半后，资金仍未到位。
前(qian)述外国官员表示，在捐助方的(de)多(duo)次请求下，越南政府已就(jiu)电网设施升级(ji)资金问题成立了一个工作(zuo)小组，并指(zhi)示官员审查一些阻碍获(huo)得资金的(de)规定，但没有设定解决问题的(de)最后期限。
报道还说，挫败感可能导致捐助方减少未来对越南的(de)援(yuan)助。例如，世(shi)界银行表示将从7月起把河内(nei)办事处与(yu)柬埔(pu)寨(zhai)和老挝的(de)办事处合并，以提高“管理效(xiao)率”，此举可能导致工作(zuo)重点的(de)转(zhuan)移(yi)。
针对这(zhe)篇报道，路透社称，越南总理办公室和投资部没有回应(ying)置(zhi)评请求。联合国在一份声明中承认，资金使用方面存在“挑战(zhan)”，但联合国和世(shi)界银行都表示，将继续与(yu)越南政府密切开展项目(mu)合作(zuo)。
与(yu)此同时，越南政坛近来并不平稳。
5月16日，越共十三届九中全会同意张氏梅辞去(qu)越共中央政治局委员、中央书记处常务书记和中组部部长职务。这(zhe)是继前(qian)越南国家主(zhu)席武文赏(shang) 、前(qian)国会主(zhu)席王庭惠(hui) 之(zhi)后，近两个月来第三位“引咎辞职”的(de)越共中央政治局委员。
越通社16日说，根(gen)据越共中央检查委员会递交的(de)报告(gao)，张氏梅违反党员行为禁令，未能发挥中央政治局委员和书记处书记的(de)模范表率作(zuo)用，影(ying)响(xiang)了越共及其个人的(de)威望。张氏梅认识到自身对越南党和人民的(de)责任，向越共中央递交了辞去(qu)各项职务的(de)申请书，请求退休。
《中国新闻周刊》17日报道指(zhi)出，本届越共中央政治局共有18名成员，王庭惠(hui)、武文赏(shang)、张氏梅分别排名第四到第六。算上此前(qian)辞职的(de)范平明、阮春福、陈俊英，本届越共中央政治局因政治问题辞职的(de)成员已达三分之(zhi)一。排名前(qian)八的(de)成员只剩三人依然在位，包括发起“熔炉”运动的(de)越共中央总书记阮富仲。
来源|观察者网