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迤逦而来的黄浦江，在上海陆家嘴拐了(le)一(yi)个近九十度的大弯。如今，这里的城市“三(san)件(jian)套”建筑比肩而立，背后的285幢商务楼宇是4万多家企业、50多万从业者共(gong)同打(da)造出的最为活跃的经济(ji)高地。
与此同时，多元矛盾随(sui)之(zhi)出现(xian)，如何“破局”，为楼宇经济(ji)保驾护航，也让金融区、商业区、居(ju)民区和谐(xie)共(gong)生、融合发展？上海市浦东新(xin)区人(ren)民法院(yuan)陆家嘴人(ren)民法庭的法官(guan)们走进(jin)楼宇，探索诉源治理(li)新(xin)解法。
而工夫(fu)，都在“楼外”。
破题(ti)：“五合一(yi)”工作法
位于(yu)陆家嘴地区的一(yi)家头部建筑企业上了(le)法庭的“重点名单(dan)”。该企业因为迟迟不支付货(huo)款，被多家个体工商户起诉，2023年以来法院(yuan)已经收到21起相关案(an)件(jian)，该企业拖欠货(huo)款总金额达860余万元。
这张(zhang)名单(dan)上，还有10多家纠(jiu)纷多发、风险较高的企业，这是陆家嘴法庭结合涉诉情况并对涉楼宇纠(jiu)纷市场主体进(jin)行“精准(zhun)画像(xiang)”，动态建立的“重点关注企业名单(dan)”。
重点名单(dan)，重点处(chu)理(li)。“这些案(an)件(jian)涉案(an)金额高，被拖欠主体又都是小微个体工商户，必须(xu)尽快采取行动！”法庭随(sui)即召开专业法官(guan)会议进(jin)行研判，并启动“红黄绿”三(san)色纠(jiu)纷分级(ji)预警、处(chu)置机制，对该系列案(an)件(jian)进(jin)行“红色”预警。陆家嘴法庭负责(ze)人(ren)韩伶实地调查后发现(xian)，该企业下属有众多的子公司、分包公司，责(ze)任范围较难界定。
“结”如何解？法庭一(yi)鼓作气(qi)，在地方(fang)党委政府的牵头协调下，推(tui)动召开了(le)府院(yuan)联动工作会议，街(jie)道、司法所、派出所等部门齐聚，共(gong)同研究如何发力。
经过深入(ru)研讨，决定先由法官(guan)联系分包公司进(jin)行释法说理(li)，街(jie)道、司法所、营商办等跟进(jin)沟(gou)通，由总部做(zuo)好兜底还款准(zhun)备。
多管齐下之(zhi)后，分包公司最终(zhong)答应尽快支付欠款。当最后一(yi)笔欠款打(da)入(ru)原告的账户，原告特意给法官(guan)打(da)来电(dian)话：“我(wo)们本来做(zuo)好‘长期(qi)要账’的准(zhun)备了(le)，没想(xiang)到，案(an)子还没开庭，钱(qian)就全(quan)都拿了(le)回(hui)来！”
另一(yi)家建筑企业，则是因为拖欠40余名工人(ren)的薪资，被列入(ru)了(le)“重点名单(dan)”。这次府院(yuan)联动工作会议上，建筑企业代表也坐在了(le)现(xian)场。街(jie)道、司法所、派出所等齐做(zuo)工作，法官(guan)从旁提供专业协调指导，最终(zhong)，企业同意从工程尾款中先行支付工人(ren)工资。
有了(le)成功(gong)案(an)例的示范，其余当事人(ren)纷纷以此为参照，自行协商调解。“保住头部企业的商誉，守住小微企业的生命线，护住劳动者的血汗(han)钱(qian)，这是一(yi)个多赢的结果。”法官(guan)卢贤凤说道。
一(yi)案(an)止百争——精准(zhun)识别、类案(an)专办、府院(yuan)联动、个案(an)示范、能动履职“五合一(yi)”工作法，以最小的司法成本实现(xian)最好的化解效果，陆家嘴法庭找到了(le)他们的解法。
聚力：主动融入(ru)基层(ceng)治理(li)
一(yi)边是拔地而起的高楼，另一(yi)边则是早年建成的老小区。居(ju)民们坚称，老小区出现(xian)沉降问题(ti)是高楼建设所致。新(xin)旧(jiu)交织的“二元结构”矛盾在陆家嘴尤为明显。
某(mou)楼宇项目(mu)从2018年开工起，就引(yin)发临(lin)近的3个小区居(ju)民不断投(tou)诉，5年过去，5户房屋受损的居(ju)民决定通过诉讼方(fang)式维(wei)权，起诉到浦东新(xin)区法院(yuan)，要求(qiu)项目(mu)方(fang)赔偿。
法官(guan)初步调查后发现(xian)，这几(ji)起案(an)件(jian)背后，还有47户同样受到影响的居(ju)民在关注案(an)件(jian)处(chu)理(li)进(jin)程，纠(jiu)纷处(chu)理(li)稍有不慎就会演变成为一(yi)场群体性(xing)事件(jian)，“红色”预警随(sui)即启动。
“您详细说说是什(shi)么情况？”来到居(ju)民家中，法官(guan)一(yi)边记录(lu)一(yi)边认真倾听。
“法官(guan)，您看看，他们施工之(zhi)后，我(wo)家这面墙就开始泛(fan)黄开裂，您说这个钱(qian)该不该赔？”居(ju)民们语气(qi)很冲。
挨家挨户走访下来，法官(guan)心(xin)里有了(le)主意，“居(ju)民的预期(qi)赔偿金额与大楼责(ze)任主体愿意承担的金额之(zhi)间有差距，需要双管齐下”。
大楼责(ze)任主体的赔偿金额要更有诚意——依托府院(yuan)联动机制，陆家嘴法庭与多部门召开协调会，从专业法律角度出发，指导大楼责(ze)任主体制定了(le)更加合理(li)的补偿方(fang)案(an)。
居(ju)民的预期(qi)金额也要回(hui)归理(li)性(xing)——法官(guan)先后数次上门，一(yi)家一(yi)户做(zuo)工作。
经过多轮调解，双方(fang)最终(zhong)达成了(le)一(yi)致意见，持续5年之(zhi)久的积怨得以化解，周边47户居(ju)民的补偿方(fang)案(an)也一(yi)并得到了(le)兑现(xian)。
前端，法院(yuan)指导；中端，法院(yuan)协同；末端，法院(yuan)托底。全(quan)链条精准(zhun)施策。“我(wo)们找准(zhun)角色定位，各展所能，通力合作，才能让诉源治理(li)工作更有成效。”韩伶说道。
治本：精准(zhun)把(ba)脉开良方(fang)
解决个案(an)只能“治标”，深入(ru)探究案(an)件(jian)背后的共(gong)性(xing)问题(ti)才能“治本”，尤其是在业态复(fu)杂的超大城市，延伸审判职能，“抓前端、治未病”格外重要。
近期(qi)，一(yi)起互联网购票纠(jiu)纷引(yin)起了(le)法官(guan)励希彦的注意。消(xiao)费者反映，某(mou)网红场馆的退票制度十分严苛，已经超出合理(li)范围。
陆家嘴区域(yu)坐拥(yong)众多文化地标，线上购票已成为文化消(xiao)费的主流渠道。励希彦跨前一(yi)步思考，场馆为遏制黄牛，采取严格的退票制度，是否可能误伤了(le)普(pu)通消(xiao)费者？还有哪(na)些合理(li)有效的举措，可以解决购票难题(ti)？
不久后，一(yi)份司法建议书送到了(le)该场馆的票务负责(ze)人(ren)手中：“即使贵馆可能是出于(yu)遏制黄牛的考虑(lu)，但不应以牺牲消(xiao)费者的合法利(li)益为代价(jia)。”“建议删除存在限制消(xiao)费者退票权的内容。”“建议设定个人(ren)购票数量及(ji)时间上的限制，尽力排除黄牛。”……
精准(zhun)把(ba)脉、有的放(fang)矢，在后续沟(gou)通中，法官(guan)提出了(le)更多、更细致的建议，成为场馆改进(jin)的有效抓手。不但购票条款作了(le)修改，新(xin)的票务管理(li)制度不久后也制定了(le)起来。
近年来，陆家嘴法庭针(zhen)对工作中发现(xian)的社会治理(li)薄弱环节发出多份司法建议，反馈率达100%。
2023年以来，陆家嘴法庭受理(li)的23批涉楼宇群体性(xing)纠(jiu)纷、涉诉1900余件(jian)，已通过庭外和解、调解确认等方(fang)式化解近七成，服判息诉率达98%。
忧解了(le)，心(xin)也近了(le)，正如一(yi)位当事人(ren)送来的锦旗所写——“零距离司法阳光暖人(ren)心(xin)，全(quan)方(fang)位为民解忧连心(xin)线”，“五合一(yi)”工作法正在经由实践检视，为区域(yu)基层(ceng)治理(li)注入(ru)源源不断的司法活力。（本报记者 张(zhang)巧雨(yu) 本报通讯员 曹赟娴(xian)）