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【文/史蒂芬·罗奇，翻(fan)译/观(guan)察者网 郭涵】
美国没有一(yi)个连贯的贸易政策。它有的是一(yi)个伪(wei)装成(cheng)贸易政策的政治战略，将矛头(tou)指向中国，而中国已经还(hai)以(yi)颜色。当这两个超级大国向盟友及(ji)伙伴寻求支持(chi)时(shi)，经济脱钩反倒是最不需要操(cao)心的问题。
人们很容(rong)易将这一(yi)连串(chuan)不幸的事件归(gui)咎于前总(zong)统特朗普和现总(zong)统拜登——特朗普打(da)响了中美贸易战的第一(yi)枪，拜登则加倍推行保护主义政策。然而，美国面临(lin)的问题早在这两位总(zong)统上任多(duo)年前就(jiu)出现了。这些问题主要源于数十年来，对外贸在一(yi)个开放经济体中所扮演角色的误解。
政客们倾向于用非黑即白的角度看待贸易差额：顺差是好事，逆差则是坏(huai)事。美国的情况(kuang)是，外贸整体上被视作坏(huai)事——在一(yi)个本来强劲增长的经济中，贸易是导致一(yi)系列流失的根源，给就(jiu)业、企业、社区和收入带来压力。
从这个角度来说，美国视自己(ji)为它国违(wei)规行为的受害者。20世(shi)纪80年代的罪魁祸首是日本，现在则变成(cheng)中国。美国领导人还(hai)责怪世(shi)界贸易组织。过去5年来，通过阻止世(shi)贸组织上诉机构的法(fa)官任命(ming)程序，美国基本上瘫痪(huan)了该组织。
这些指责带有政治目的，而不是纯(chun)经济层面的就(jiu)事论事。经济学专业的学生几乎刚入学就(jiu)被教导要尊重一(yi)个国民收入核算的基本前提：一(yi)国的贸易差额等(deng)于投资与储蓄之(zhi)差。因此，储蓄不足的经济体想(xiang)要追求投资和增长，就(jiu)必须从国外借入剩余的储蓄，这就(jiu)需要与世(shi)界上的其他国家实现收支平衡(heng)与贸易逆差。
这个概念框架非常符合美国经济的现实。2023年，美国国内净储蓄率(lu)——个人、企业和政府部门经折旧调整后(hou)的储蓄总(zong)和——为负值，占国民收入的-0.3%。历史上，仅有一(yi)个时(shi)期出现过这种持(chi)续数个季度的情况(kuang)：2008至09年的全球金融危(wei)机期间和结束后(hou)的一(yi)段时(shi)期。
这给贸易带来了一(yi)个政治上令(ling)人不适的结论：根据国民收入的特征，储蓄不足的美国面临(lin)巨额的外贸赤字。2023年，经常账户赤字约占美国国内生产总(zong)值（GDP）的3%，商品贸易赤字占GDP的3.9%。
2018至2023年每季度折算后(hou)，美国经常账户赤字（橙线）的变化趋势 单位：十亿美元 图自：美国商务部经济分析局
将这个问题归(gui)咎他人是在逃避责任。没有国内储蓄的短缺，就(jiu)不会有贸易赤字。这种短缺很大程度上是美国人自己(ji)造成(cheng)的——是联邦预算赤字过高的结果(guo)，联邦预算赤字在国民收入账户中被算作负储蓄。
在新冠疫(yi)情大流行期间，美国的预算赤字膨胀到占GDP的14%以(yi)上。接下来，从2022到2023年，预算赤字水平仍维持(chi)在占GDP的5%以(yi)上，几乎是1962年至2019年平均(jun)水平的两倍。此外，根据美国国会预算办公(gong)室的基准预测，美国下一(yi)个十年的赤字比例将基本维持(chi)在目前的水平。
这个结果(guo)并不是中国的错，而是美国政客有意识的决策所导致的。然而，在2016年大选期间，特朗普却将美国商品贸易逆差的扩大完全归(gui)咎于中国，抓住(zhu)1999年至2015年期间，对华贸易逆差的占比从20%飙升至近50%这一(yi)点不放。特朗普胜选后(hou)，很快便加征了关税。
某(mou)种程度来说，这一(yi)策略似乎奏效了。从2018年到2023年，受关税影响，美国商品贸易逆差中对华部分的份额减少(shao)了1388亿美元。然而，同一(yi)时(shi)期，美国的总(zong)体逆差却增加了1810亿美元——这正(zheng)是一(yi)个储蓄率(lu)过低(di)的国家可预测的情况(kuang)。除开对华部分，2018年到2023年的美国商品贸易逆差扩大了3190亿美元。
换句话说，尽管(guan)美国领导人努力让选民相信他们正(zheng)在解决贸易问题，但(dan)“解决中国（逆差）问题”的说法(fa)是空洞的。为了针对中国，美国所做的一(yi)切(qie)只是将贸易从一(yi)个低(di)成(cheng)本的生产国转移到高成(cheng)本的生产国。
这相当于对美国消费者加税，加剧了对华关税带来的额外成(cheng)本。与此同时(shi)，华盛(sheng)顿十分满足于维持(chi)巨额的预算赤字，这将进一(yi)步压低(di)国内储蓄，导致贸易转移的增加。
美国对华商品贸易逆差历年变化 单位：十亿美元 图自：美中贸易全国委员会
如果(guo)故事能到此结束就(jiu)好了。贸易冲突令(ling)华盛(sheng)顿能够对中国发动一(yi)场(chang)全方位的政治攻势。不仅因为国家安(an)全问题引发了一(yi)场(chang)科(ke)技战，美国还(hai)宣布对中国商品征收新一(yi)轮基于301条款的关税，目标是电动汽(qi)车、太阳能电池板和电池，而美国在这些行业几乎没有比较优势。
随着气候变化造成(cheng)的影响日益明显，此举(ju)将损害美国绿色能源转型的目标。与此同时(shi)，美国一(yi)边抱怨中国对替代能源计划提供“不公(gong)平”补贴，一(yi)边忽略了自己(ji)长期以(yi)来为特斯拉(la)等(deng)公(gong)司提供的慷慨补助。
自由贸易和全球化让世(shi)界变得更美好，这一(yi)结论在二战结束后(hou)成(cheng)为公(gong)认(ren)的道理，如今却被视作异(yi)端(duan)邪说。由此导致的美国不连贯的贸易政策——在因储蓄导致的贸易赤字中挣(zheng)扎，并沉浸在对国家安(an)全的恐惧中——有可能令(ling)世(shi)界变得更糟。
过去的全球管(guan)理机制正(zheng)岌岌可危(wei)，痛苦的是，超级大国间爆发冲突的风(feng)险令(ling)人回想(xiang)起上世(shi)纪30年代的情况(kuang)。
（原文于5月29日发布在《南华早报》英文网站评论版，原标题：“美国对华贸易政策危(wei)险地缺乏一(yi)致性。” US trade policy towards China is dangerously incoherent.）