“本次大规模设备更新和消费(fei)品以旧(jiu)换新行动，标准(zhun)发(fa)挥着(zhe)基础性(xing)、引领性(xing)作用(yong)。”国家市场监督管理总局标准(zhun)技术管理司相关负(fu)责(ze)人(ren)说。

当前(qian)，消费(fei)品以旧(jiu)换新过程中还存(cun)在一些堵点卡点，比如废旧(jiu)数码产品回收有数据安全风险，消费(fei)者担心照(zhao)片(pian)、通讯录、银行卡等个人(ren)信息泄露。

市场监管总局等7部门联合印发(fa)《以标准(zhun)提升(sheng)牵引设备更新和消费(fei)品以旧(jiu)换新行动方(fang)案》，推动今明(ming)两年完成制修订294项重点国家标准(zhun)，其中包(bao)括(kuo)《二手电子产品信息清除技术要求(qiu)》，为设备更新和消费(fei)品以旧(jiu)换新提供有力支撑。

中国家用(yong)电器(qi)研究院副院长曲宗峰说：“标准(zhun)肩负(fu)着(zhe)量化(hua)产品以旧(jiu)换新关键指(zhi)标、统一以旧(jiu)换新过程要求(qiu)、规范以旧(jiu)换新主体行为的关键作用(yong)，有利于解决(jue)以旧(jiu)换新过程中的堵点卡点，也(ye)是制定以旧(jiu)换新激励政策的技术基础。”

在供给侧，标准(zhun)拉动技术改造(zao)投资。

“浙江省市场监管局正在牵头组织制定学生午休课椅标准(zhun)，将规定相关午休桌(zhuo)椅的安全性(xing)能(neng)指(zhi)标、质量指(zhi)标、循环利用(yong)等，让学生躺睡午休更舒适、更安全。”浙江省市场监管局标准(zhun)化(hua)处处长张克和介(jie)绍，标准(zhun)出台后(hou)，将带动相关生产企业进(jin)行技术改造(zao)。

通过提升(sheng)技术、能(neng)耗、排放等标准(zhun)，可以推动企业设备、工(gong)艺及技术升(sheng)级换代，淘汰落后(hou)产能(neng)和产品，带动大规模设备更新。市场监管总局将加快能(neng)耗排放技术标准(zhun)升(sheng)级，制修订相关国家标准(zhun)113项，持续引领设备更新，助力先(xian)进(jin)产能(neng)比重持续提升(sheng)。

在需求(qiu)侧，标准(zhun)促进(jin)消费(fei)升(sheng)级。

通过标准(zhun)筑牢安全底线、提高质量水平(ping)，可以不断扩(kuo)大高品质产品供给，加快升(sheng)级传统消费(fei)，引领创造(zao)新型消费(fei)，以消费(fei)提质扩(kuo)容不断激发(fa)内需潜力。

市场监管总局将强化(hua)产品质量安全标准(zhun)提升(sheng)，加快推动电动汽车、智能(neng)网联汽车、汽车售后(hou)服务等标准(zhun)迭代升(sheng)级，制修订相关国家标准(zhun)115项，促进(jin)消费(fei)品以旧(jiu)换新，满足人(ren)民美好生活需要。

在回收端，标准(zhun)畅通循环利用(yong)。

在循环经济领域，补齐(qi)标准(zhun)短(duan)板可以引导厂商在设计环节就注重产品的易回收、可再生性(xing)，规范产品回收拆(chai)解再利用(yong)，打(da)通资源循环利用(yong)的堵点。比如，我(wo)国已制定发(fa)布家电易回收、易再生设计标准(zhun)，以及回收、拆(chai)解、再利用(yong)标准(zhun)共计40余项，对促进(jin)家电绿(lu)色消费(fei)循环发(fa)挥了重要作用(yong)。2012年至2022年我(wo)国已累计规范拆(chai)解冰箱、空调、洗衣机、电视机超7亿台。

市场监管总局相关负(fu)责(ze)人(ren)介(jie)绍，下一步将加大回收循环利用(yong)标准(zhun)供给，加快健全重点产品回收、分拣、拆(chai)解、再生利用(yong)标准(zhun)，制修订相关国家标准(zhun)66项，推动产业循环畅通，助力资源利用(yong)形成闭环。

政策保障，加大财政金融税收支持

“新的购(gou)车方(fang)案真是太(tai)实惠了。旧(jiu)车折算，加上国家和厂家补贴、优惠的汽车金融服务，我(wo)只需要付4000多元首付款就能(neng)把新车开回家，5年期车贷月供只需要1000多元，负(fu)担真不大。”5月10日，福建厦门市民蔡(cai)先(xian)生在上汽通用(yong)五菱的经销商门店签下购(gou)车合同。

以旧(jiu)换新政策出台以来，上汽通用(yong)汽车金融针对不同车型推出专(zhuan)项以旧(jiu)换新金融方(fang)案，全方(fang)位满足客户车辆置(zhi)换需求(qiu)。今年1月至5月，上汽通用(yong)汽车金融的五菱渠道(dao)完成增购(gou)复购(gou)合同超过1万个，同比上升(sheng)超3%。

金融加大力度支持消费(fei)品以旧(jiu)换新。2023年9月，国家金融监督管理总局印发(fa)《关于金融支持恢复和扩(kuo)大消费(fei)的通知》，围绕家电“以旧(jiu)换新”、绿(lu)色智能(neng)家电下乡、增加家电消费(fei)供给等方(fang)面(mian)，加大对绿(lu)色智能(neng)家电生产、服务和消费(fei)的金融支持力度。今年3月，人(ren)民银行和金融监管总局联合出台政策，明(ming)确金融机构可自主确定乘用(yong)车贷款首付比例(li)，降低消费(fei)者购(gou)车成本。金融监管总局正在抓紧(jin)研究新能(neng)源车险规范提质相关举措，进(jin)一步优化(hua)定价机制，推动保险业更好服务新能(neng)源汽车产业发(fa)展。

“银行业保险业金融机构优化(hua)金融服务，加大对汽车和绿(lu)色智能(neng)家电等消费(fei)的支持力度，助力居民消费(fei)提质升(sheng)级。”金融监管总局相关司局负(fu)责(ze)人(ren)介(jie)绍，将持续引导金融机构积极支持合理消费(fei)需求(qiu)，完善消费(fei)信用(yong)体系建设，增强金融产品和服务创新能(neng)力，加大对重点领域和新型消费(fei)的支持，优化(hua)消费(fei)金融环境，为居民消费(fei)提供更多优质金融服务。

乌鲁木齐(qi)惠智通电子有限公(gong)司主要从事废旧(jiu)电器(qi)电子产品的回收、拆(chai)解业务，每(mei)年核(he)准(zhun)处理废弃电器(qi)电子产品约50万台。公(gong)司财务负(fu)责(ze)人(ren)葛淑芳(fang)说：“目前(qian)向公(gong)司销售废旧(jiu)家电的供应商有200个左右，基本上都是废品收购(gou)点的自然人(ren)。此前(qian)，每(mei)个月回收废旧(jiu)家电之后(hou)都需要一一打(da)电话联系他们(men)开具发(fa)票(piao)，费(fei)时又(you)费(fei)力。现在有了‘反向开票(piao)’政策，不仅减(jian)少了工(gong)作量，也(ye)方(fang)便了废品收购(gou)人(ren)员(yuan)。”

《推动大规模设备更新和消费(fei)品以旧(jiu)换新行动方(fang)案》要求(qiu)，“推广资源回收企业向自然人(ren)报废产品出售者‘反向开票(piao)’做法(fa)”。4月25日，国家税务总局发(fa)布公(gong)告明(ming)确资源回收企业“反向开票(piao)”具体措施和操作办法(fa)，企业只需要提交申请(qing)表和资质证明(ming)就可以申请(qing)开票(piao)资格，办理手续简单便利。

为支持汽车消费(fei)，商务部、财政部等7部门近日联合发(fa)布《汽车以旧(jiu)换新补贴实施细则》，明(ming)确汽车以旧(jiu)换新的补贴标准(zhun)。消费(fei)者可以通过汽车以旧(jiu)换新平(ping)台的网页端、小程序，提交申请(qing)材料，并实时查看进(jin)度。目前(qian)各地首批汽车以旧(jiu)换新补贴已陆(lu)续发(fa)放。

各地陆(lu)续出台支持消费(fei)品以旧(jiu)换新相关细则。浙江支持绿(lu)色智能(neng)家电以旧(jiu)换新，规定个人(ren)消费(fei)者购(gou)买(mai)符合条(tiao)件的家电产品，按(an)照(zhao)剔除所有折扣优惠后(hou)成交价格的10%左右享受立减(jian)补贴；天津支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧(jiu)换新促销活动；湖南将在全省打(da)造(zao)100个绿(lu)色化(hua)、智能(neng)化(hua)、适老化(hua)改造(zao)样板间，推动样板间进(jin)商场、进(jin)社区……以旧(jiu)换新支持政策逐步落地生效(xiao)，促进(jin)居民消费(fei)升(sheng)级，持续释(shi)放消费(fei)潜力。

统筹(chou)协调，调动各方(fang)积极性(xing)形成合力

“推动大规模设备更新和消费(fei)品以旧(jiu)换新，要激发(fa)市场的力量，调动生产企业、电商平(ping)台、行业协会的积极性(xing)，形成合力。”工(gong)业和信息化(hua)部信息通信经济专(zhuan)家委员(yuan)会委员(yuan)盘和林说。

推动消费(fei)品以旧(jiu)换新，需要企业为消费(fei)者提供品质优良(liang)、价格实惠的商品。红星美凯龙(long)家居集团近期在全国多地启动家电、家具大宗消费(fei)品以旧(jiu)换新。集团执(zhi)行总裁朱家桂介(jie)绍，政策出台后(hou)，行业标准(zhun)更明(ming)确，配套政策更完善，有助于推动家具家电行业的绿(lu)色发(fa)展。

曲宗峰建议，新标准(zhun)发(fa)布后(hou)，企业需要在优化(hua)管理方(fang)案、迭代产品类型、更新生产设备、淘汰落后(hou)产能(neng)等方(fang)面(mian)加大投资力度，实现技术创新和升(sheng)级换代，保持企业的市场竞争力。

平(ping)台企业直接连接消费(fei)者和市场，在推动消费(fei)品以旧(jiu)换新方(fang)面(mian)具有天然优势(shi)和重要作用(yong)。浙江省平(ping)台经济领导小组办公(gong)室鼓励和支持平(ping)台企业推出“以旧(jiu)换新让利特惠、打(da)造(zao)一站式置(zhi)换服务链路、提升(sheng)便捷高效(xiao)置(zhi)换体验、严(yan)把以旧(jiu)换新商品质量关”等举措。

盘和林认为，与传统线下实体零售相比，电商对接供需的效(xiao)率更高，通过电商渠道(dao)推行以旧(jiu)换新，能(neng)更快落地见效(xiao)。

行业协会既要当好政府助手，也(ye)要做好企业帮手，从家电生产、流通、回收各环节助力家电更新消费(fei)循环。4月14日，中国家用(yong)电器(qi)协会、中国家用(yong)电器(qi)商业协会、中国家用(yong)电器(qi)服务维修协会、中国物资再生协会等共同发(fa)布“促进(jin)家电以旧(jiu)换新，推动更新消费(fei)循环”倡议。

曲宗峰说：“在那些标准(zhun)相对缺失的领域，建议发(fa)挥科研技术机构和行业协会的作用(yong)，通过制定团体标准(zhun)等更加灵活高效(xiao)的方(fang)式，尽快补齐(qi)短(duan)板。还要加强标准(zhun)推广，增强标准(zhun)宣(xuan)贯和实施力度，真正做到政策采信、行业认可、企业认同、用(yong)户认知。”

市场监管总局相关负(fu)责(ze)人(ren)表示(shi)，将聚焦产业高质量发(fa)展和人(ren)民美好生活需要，围绕设备更新、消费(fei)品以旧(jiu)换新和回收循环利用(yong)的关键领域，选取重点标准(zhun)加快开展制修订工(gong)作，与各部门政策形成合力，服务支撑大规模设备更新和消费(fei)品以旧(jiu)换新。