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记者今天（30日(ri)）从最高人民法院了解到，为积极适应未成年人保(bao)护新形势新任务，全(quan)面提升未成年人司法保(bao)护和犯罪防治水平，最高人民法院发布《关于全(quan)面加强未成年人司法保(bao)护及犯罪防治工作的意见》（以下简称《意见》）。
近年来，未成年人违法犯罪及合法权益被侵害案件时有发生(sheng)，引发社会广泛(fan)关注。人民法院坚持问题导向(xiang)，在惩防并举上下更大(da)功夫，以能动履职融合、贯通家庭、学校(xiao)、社会、网络、政府等涉未成年人保(bao)护与犯罪防治工作。经深入调研，广泛(fan)征求意见，制(zhi)定了这(zhe)部司法文件。《意见》突出体现新时期(qi)做好未成年人司法保(bao)护和犯罪防治的新理(li)念(nian)、新思(si)路、新要(yao)求，坚持“最有利于未成年人”等原则(ze)，积极探索适合未成年人生(sheng)理(li)、心理(li)特点的审判、工作方式、制(zhi)度机制(zhi)，夯实对未成年人的关爱保(bao)护；树牢前端预防犯罪理(li)念(nian)，坚持厚爱严管、管早管小(xiao)，细化(hua)、压实家庭、学校(xiao)、社会、网络等关爱、保(bao)护未成年人的责(ze)任，及时化(hua)解、消除可能滋生(sheng)未成年人违法犯罪或者被侵害行为的各(ge)种消极因素。
《意见》共分五个(ge)部分共42条，分别(bie)从总体要(yao)求，加强涉未成年人案件审判工作，推动涉未成年人刑事(shi)、民事(shi)、行政“三审合一”实质化(hua)，促推“六大(da)保(bao)护”融合发力，加强组织保(bao)障等五个(ge)方面，对当前未成年人司法保(bao)护和犯罪防治工作中的突出问题，提出了明确的指导意见和要(yao)求。《意见》主要(yao)特点包括：
一是抓前端、治未病，高度重视(shi)未成年人身心健(jian)康(kang)成长。要(yao)求积极探索适合未成年人身心特点的审判方式，关注未成年人身心健(jian)康(kang)，善于发现苗头性倾向(xiang)性问题，及时化(hua)解、消除可能滋生(sheng)未成年人违法犯罪行为的各(ge)种消极因素，做实“抓前端、治未病”。在审理(li)涉未成年人婚姻家事(shi)案件以及涉及学校(xiao)保(bao)护民事(shi)、行政案件中，把未成年人身心健(jian)康(kang)成长放(fang)在更重要(yao)位置予以考量。例如(ru)，在涉及未成年子女(nu)的离婚、抚养、探望等民事(shi)案件中，广泛(fan)开展“关爱未成年人提示”工作，引导当事(shi)人保(bao)障未成年子女(nu)健(jian)康(kang)成长，减少因家庭婚姻抚养关系等变动对未成年人的不(bu)利影响；对实践中矛盾争议较多的离婚案件中如(ru)何确定抚养权，明确了尊重未成年人意愿原则(ze)；对未成年人被侵害案件，要(yao)求充分考虑未成年人的特点，确定赔偿费用；对实践中监护人和未成年人存在利益冲突时，规定可以为未成年人指定诉讼代理(li)人，更好保(bao)障其合法权益。
二是标本兼治，惩防并举，对未成年人犯罪宽(kuan)容(rong)不(bu)纵容(rong)。强调精准(zhun)贯彻宽(kuan)严相(xiang)济刑事(shi)政策，依法贯彻“教育、感化(hua)、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”原则(ze)，准(zhun)确把握和判断犯罪行为的社会危害性，充分考虑未成年人的成长经历、导致犯罪的深层(ceng)次原因等，最大(da)限(xian)度挽救涉案未成年人。对于主观(guan)恶性深、情(qing)节恶劣、危害严重，特别(bie)是屡教不(bu)改(gai)的，绝不(bu)姑息纵容(rong)，坚决依法惩治，确保(bao)司法公正。例如(ru)，审理(li)未成年人犯罪案件，坚持“寓教于审”，根据未成年被告人性格特点和犯罪行为等实际情(qing)况，有针对性地开展法庭教育，促进其改(gai)过自新；对未成年人被操纵、利用实施违法犯罪等案件，更加突出对组织实施犯罪成年人严惩导向(xiang)；对性侵、强迫未成年人卖淫等案件，坚持零容(rong)忍(ren)立场，依法从严惩处。
三是刑事(shi)、民事(shi)、行政一体保(bao)护，全(quan)面保(bao)护未成年人权益。建立“三审合一”审判机制(zhi)，贯通民事(shi)、行政、刑事(shi)一体追责(ze)机制(zhi)，建立线索移送机制(zhi)、刑民衔接机制(zhi)、公益诉讼衔接机制(zhi)，充分整合审判资源，促进纠纷一次性解决、源头治理(li)。对因未达到责(ze)任年龄(ling)等种种原因不(bu)追究刑事(shi)责(ze)任的侵权案件，依照民法典确定赔偿范围(wei)；对监护人怠于履行监护职责(ze)甚至(zhi)侵害未成年人合法权益，对宾馆、酒店、电竞酒店等场所及互联网平台违反法定义(yi)务，对诱发未成年人犯罪或被侵害存在过错等案件，细化(hua)相(xiang)关主体承担法律责(ze)任的情(qing)形，督促相(xiang)关主体切实履行保(bao)护未成年人和预防未成年人违法犯罪的职责(ze)，确保(bao)涉及未成年人的问题有人管，被侵害权益的救济途径畅通无(wu)阻。
四是促推“六大(da)保(bao)护”融合发力，共同守(shou)护未成年人健(jian)康(kang)成长。通过引领监护人履行监护职责(ze)、从严处理(li)学生(sheng)欺凌、妥善处理(li)校(xiao)园纠纷等促推家庭保(bao)护与学校(xiao)保(bao)护不(bu)断落实。通过构建犯罪成因逐(zhu)案分析(xi)、强制(zhi)报(bao)告制(zhi)度落实情(qing)况、相(xiang)关场所法定义(yi)务落实情(qing)况分析(xi)报(bao)告机制(zhi)和网络保(bao)护专项(xiang)分析(xi)报(bao)告机制(zhi)，促推社会保(bao)护、网络保(bao)护、政府保(bao)护，将相(xiang)关工作举措，由“可选项(xiang)”变为“必(bi)选项(xiang)”，不(bu)仅对相(xiang)关案件逐(zhu)案分析(xi)，还要(yao)在评议案件时加以说明，以此加大(da)司法履职力度，从关注事(shi)后追责(ze)惩处向(xiang)事(shi)前事(shi)中事(shi)后保(bao)护、预防并重转变，有效避免“小(xiao)错”酿成违法犯罪、轻微(wei)侵害演变为犯罪侵害，为未成年人构筑全(quan)链条、多层(ceng)次、见实效的防护网络。加强法治副校(xiao)长队伍建设，加强与学校(xiao)、教育行政部门等的沟通协(xie)作，积极开展适合未成年人特点的法治宣传教育，强化(hua)以案释法，创新宣传形式，提升法治宣传的系统性和针对性，突出规则(ze)意识、法治意识、责(ze)任意识，教育、引导广大(da)未成年人尊法、学法、守(shou)法、用法。
（总台央视(shi)记者 李可婧 张赛）