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6月7日，证监会就《中国证监会行政处罚裁量基本(ben)规则（征求意(yi)见稿）》公开征求意(yi)见。结合中国证监会行政处罚实际，征求意(yi)见稿明(ming)确裁量相关规则。征求意(yi)见稿明(ming)确了严重损害资本(ben)市场投资者、交易者权益，影响恶劣将(jiang)从重处罚。征求意(yi)见稿有哪些亮点？还有哪些情形会从重处罚？
据(ju)证监会网站消息(xi)，为进(jin)一步规范(fan)中国证监会及其派出机构(gou)行政处罚裁量，统一执法尺度，增强裁量公开性，实现裁量公正，证监会系统梳理近年行政处罚实践、广泛调研听(ting)取(qu)各(ge)方意(yi)见建议、充(chong)分借鉴国内外成熟经验，研究制定《中国证监会行政处罚裁量基本(ben)规则(征求意(yi)见稿)》(以下简称《裁量基本(ben)规则》)，现向社会公开征求意(yi)见。
《裁量基本(ben)规则》共二(er)十六条，明(ming)确了行政处罚裁量基本(ben)规则制定目的和依据(ju)、行政处罚裁量的定义、行使裁量权应当遵(zun)循的指(zhi)导原则和裁量政策，规定了裁量阶次和裁量情节，并对共同违法人的处罚规则、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规则、新旧法律适用、立体追责、行刑衔接等与(yu)行政处罚裁量相关的事项(xiang)作出规定。
根(gen)据(ju)征求意(yi)见稿，行政处罚裁量分为不(bu)予处罚、免予处罚、减轻(qing)处罚、从轻(qing)处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次。哪些情形会从重处罚？
对此，征求意(yi)见稿提出，行政处罚裁量应当综合考虑资本(ben)市场监管需要等因素，确保处罚必要、适当，并符合社会公序良俗和公众合理期待。对同一时期类别、性质、情节相似(si)的案件，处理结果应当基本(ben)均衡。有下列情形之一的，从重处罚：（一）严重违反市场公开公平公正原则，影响资本(ben)市场秩(zhi)序稳定，可能引发金融风险、严重危害金融安全(quan)；（二(er)）严重损害资本(ben)市场投资者、交易者权益，影响恶劣；（三）违法行为相关事项(xiang)涉及当事人贿赂情形；（四）殴打、围攻、推搡、抓挠执法人员，造成执法人员人身损害，或者限制执法人员人身自由；（五）毁损、伪造、篡(cuan)改证据(ju)材料；（六）转移、变卖(mai)、毁损、隐藏被依法冻结、查封(feng)、扣押、封(feng)存的资金或涉案财产；（七）因证券、期货违法行为受到行政处罚或者刑事处罚后五年内，再次实施(shi)同一类型(xing)违法行为；（八）其他依法从重处罚的情形。
同时，结合中国证监会行政处罚实际，征求意(yi)见稿明(ming)确裁量相关规则。其中包括没收违法所得的规则、共同违法人的处罚规则、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规则等。关于(yu)行为个数和处罚次数问题，明(ming)确了“一个违法行为给予一次行政处罚”和“一事不(bu)二(er)罚款”的基本(ben)规则。关于(yu)新旧法律适用问题，明(ming)确了“从旧兼从轻(qing)”和“违法行为跨越(yue)新旧法的适用新法”的基本(ben)规则。
文/北京青年报记者 朱开云
编辑(ji)/田野