中共中央7月19日上午10时举行新闻发布(bu)会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。
中央财办(ban)分管日常(chang)工(gong)作的副主任、中央农办(ban)主任韩(han)文秀在发布(bu)会上介绍，习近平总书记指出，进(jin)一步全面深化改(gai)革要以经济体制改(gai)革为牵引，以促进(jin)社会公平正义(yi)、增(zeng)进(jin)人民福祉为出发点和落脚点。党的二十届三中全会通(tong)过的《中共中央关于进(jin)一步全面深化改(gai)革、推进(jin)中国式现代化的决定》（下称《决定》），坚持(chi)把高(gao)质量发展作为全面建设社会主义(yi)现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改(gai)革作出全面部署，分量很重。我从(cong)7个方面作些介绍。
首先，构建高(gao)水平社会主义(yi)市(shi)场经济体制。《决定》强调要更好发挥(hui)市(shi)场机制作用，创造更加公平、更有活(huo)力的市(shi)场环境，激发全社会内生动力和创新活(huo)力。要坚持(chi)和落实“两(liang)个毫不动摇”，促进(jin)各种所有制经济优(you)势互(hu)补(bu)、共同发展。一方面，要深化国资国企改(gai)革，推动国有资本和国有企业做强做优(you)做大，增(zeng)强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增(zeng)加值核算。国有企业要打造原创技术策源地(di)。要推进(jin)能源、铁路等行业自然垄断环节独立运(yun)营和竞争性(xing)环节市(shi)场化改(gai)革。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供(gong)更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效(xiao)机制，支持(chi)有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规(gui)范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商(shang)环境，要制定出台民营经济促进(jin)法。《决定》强调弘扬企业家精神，加快建设更多世界(jie)一流企业，这是对各类经营主体的共同要求(qiu)。
加快建设高(gao)标准市(shi)场体系(xi)是一项重大改(gai)革任务。《决定》明确了三方面关键改(gai)革举措：一是构建全国统一大市(shi)场，包括构建城乡统一的建设用地(di)市(shi)场，全国一体化技术和数据市(shi)场，统一规(gui)范、信息共享的招标投标和公共资源交(jiao)易(yi)平台体系(xi)，一体衔(xian)接的流通(tong)规(gui)则和标准，全国统一电力市(shi)场等。二是推进(jin)要素市(shi)场化改(gai)革，健全劳动、资本、土地(di)、知识、技术、管理、数据等要素市(shi)场制度和规(gui)则。三是完善市(shi)场经济基础制度，包括完善产(chan)权保护、信息披(pi)露、市(shi)场准入、破产(chan)退出、信用监管等制度。市(shi)场经济本质上是法治经济。《决定》特(te)别(bie)提出，防止和纠正利用行政、刑事(shi)手段(duan)干(gan)预经济纠纷，对侵犯各种所有制经济产(chan)权和合法利益的行为实行同责同罪(zui)同罚。
第二，健全推动高(gao)质量发展体制机制。习近平总书记创造性(xing)提出“因地(di)制宜(yi)发展新质生产(chan)力”，这是一项重大理论和实践创新，将为高(gao)质量发展注入全新动力。《决定》提出要加快形成同新质生产(chan)力更相适应的生产(chan)关系(xi)，健全传统产(chan)业优(you)化升级(ji)体制机制，完善战略性(xing)产(chan)业发展政策和治理体系(xi)，建立未来产(chan)业投入增(zeng)长机制，完善促进(jin)数字产(chan)业化和产(chan)业数字化政策体系(xi)，促进(jin)各类先进(jin)生产(chan)要素向发展新质生产(chan)力集聚，大幅提升全要素生产(chan)率。《决定》强调要促进(jin)实体经济和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设，提升产(chan)业链供(gong)应链韧性(xing)和安全水平，这些都是高(gao)质量发展的内在要求(qiu)。
第三，健全宏观经济治理体系(xi)。《决定》强调要构建国家战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规(gui)划(hua)制度体系(xi)，深化财税体制、金融体制改(gai)革，增(zeng)强宏观政策取(qu)向一致性(xing)。要构建跨行政区合作发展新机制。针对地(di)方政府和基层财政困难，提出要完善中央和地(di)方财政关系(xi)，增(zeng)加地(di)方自主财力，拓展地(di)方税源，提升市(shi)县财力同事(shi)权相匹配程(cheng)度，适当加强中央事(shi)权，提高(gao)中央财政支出比例，不得违规(gui)要求(qiu)地(di)方安排(pai)配套资金。要研究同新业态相适应的税收制度。经过四十多年快速发展，我国社会财富不断积累，《决定》要求(qiu)探索实行国家宏观资产(chan)负债表管理，优(you)化各类存量结构调整。
第四，完善城乡融合发展体制机制。习近平总书记强调，做好乡村振兴这篇大文章，必须(xu)走城乡融合发展之路。围(wei)绕推进(jin)以人为本的新型城镇化，《决定》提出推行由常(chang)住地(di)登(deng)记户口提供(gong)基本公共服务制度，加快农业转移人口市(shi)民化。为持(chi)续(xu)巩固拓展脱贫攻坚成果、推进(jin)强农惠农富农，《决定》提出完善覆盖农村人口的常(chang)态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地(di)区分层分类帮扶制度，统筹建立粮食产(chan)销区省(sheng)际横向利益补(bu)偿机制，完善乡村振兴投入机制，培(pei)育(yu)乡村新产(chan)业新业态。
第五，推进(jin)高(gao)水平对外开放。《决定》要求(qiu)主动对接国际高(gao)标准经贸规(gui)则，稳步扩(kuo)大制度型开放，建设更高(gao)水平开放型经济新体制。要扩(kuo)大对最不发达国家单边(bian)开放，扩(kuo)大自主开放，有序(xu)扩(kuo)大商(shang)品市(shi)场、服务市(shi)场、资本市(shi)场、劳务市(shi)场等对外开放，完善境外人员入境居(ju)住、医疗、支付等生活(huo)便(bian)利制度，统筹推进(jin)重大标志性(xing)工(gong)程(cheng)和“小而美”民生项目，高(gao)质量共建“一带一路”，让(rang)中国大市(shi)场成为世界(jie)大机遇。
第六，健全保障和改(gai)善民生制度体系(xi)。《决定》坚持(chi)老百姓关心什么、期盼什么，改(gai)革就抓住什么、推进(jin)什么。强调要健全高(gao)质量充分就业促进(jin)机制，健全灵活(huo)就业人员、农民工(gong)、新就业形态人员社保制度，促进(jin)优(you)质医疗资源扩(kuo)容下沉，推动建设生育(yu)友好型社会，完善发展养老事(shi)业和养老产(chan)业政策机制。这些举措的落实见效(xiao)，必将进(jin)一步增(zeng)强人民群众的获得感、幸(xing)福感、安全感。
第七，深化生态文明体制改(gai)革。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。《决定》强调加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产(chan)品价值实现机制，加快规(gui)划(hua)建设新型能源体系(xi)，构建碳排(pai)放统计核算体系(xi)、产(chan)品碳标识认证(zheng)制度、产(chan)品碳足迹管理体系(xi)，更好推动绿色低碳循环发展。总之，《决定》对经济和民生领域改(gai)革的部署力度大、举措实、含金量高(gao)，一定要抓好落地(di)见效(xiao)。