市场监管总局联合(he)教育部、工信部、农业农村部、商务部、国家(jia)卫健委今年3月印发(fa)《关于(yu)加强预制菜食品安(an)全监管 促进产业高质量发(fa)展的通知》（简称《通知》），首次从国家(jia)政(zheng)策层面明确预制菜概念(nian)，明确净(jing)菜、主食类产品、中(zhong)央厨房制作的菜肴(yao)不属于(yu)预制菜范围。新规(gui)调整之后，消费者日常接触到的产品中(zhong)哪些是预制菜？行业对此(ci)次政(zheng)策调整作何解读？让我们一图看懂。
哪些是预制菜？
结合(he)《通知》和市场监管总局解读可知，预制菜也称预制菜肴(yao)，是以一种或多种食用(yong)农产品及其(qi)制品为原料，使用(yong)或不使用(yong)调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型(xing)、炒、炸(zha)、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合(he)产品标(biao)签标(biao)明的贮存、运输及销(xiao)售(shou)条件，加热或熟制后方可食用(yong)的预包装菜肴(yao)。
2024年5月15日新京报(bao)产经周刊《预制菜变与辩——新京报(bao)2024预制菜行业发(fa)展现状与趋势报(bao)告》。
《通知》还说了(le)啥？
预制菜安(an)全性
●推(tui)广餐饮(yin)环节使用(yong)预制菜明示，保障消费者的知情权和选(xuan)择权。
●研究制定预制菜食品安(an)全标(biao)准，明确规(gui)范预制菜食品安(an)全要求(qiu)。
●推(tui)动研制预制菜术语、产品分类等质量标(biao)准。
●督促企业严格落实主体责任，建立健全食品严把原料质量安(an)全管理(li)制度(du)，加强风险(xian)管控关，严格食品添加剂使用(yong)。
●要求(qiu)市场监管部门严把预制菜生产许可关，加大重点环节监督检查力度(du)，开展预制菜监督抽检和风险(xian)监测，严厉打击违法违规(gui)行为。
产业高质量发(fa)展
●增强优(you)质原料保障能力，保障农产品原料品质安(an)全。
●提升关键技术创新研发(fa)水平，鼓(gu)励研发(fa)关键共(gong)性技术。
●加快先进生产工艺装备应用(yong)，提升关键工艺自动化水平和生产流通效率。
●积极营造良(liang)好产业发(fa)展环境(jing)，支持地方推(tui)进预制菜产业集聚区建设。
新规(gui)解读
预制菜产业近年来发(fa)展迅猛，产业链条长、关联广、技术要求(qiu)高，在促进农产品深(shen)加工、食品工业转型(xing)、消费升级、创业就业等方面有积极意(yi)义。同时，预制菜也面临范围泛化、标(biao)准不统一、产业政(zheng)策扶持范围不一致(zhi)、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题(ti)，监管工作面临着新挑战。预制菜应具备和符合(he)规(gui)模化、标(biao)准化、洁净(jing)化、规(gui)范化食品生产加工特点和要求(qiu)，更好发(fa)挥食品工业化优(you)势作用(yong)。
推(tui)广餐饮(yin)环节使用(yong)预制菜明示，是保障消费者知情权和选(xuan)择权，回(hui)应社会关切的重要举措。不添加防腐剂则是满足消费者对预制菜的更高期待，引领预制菜产业高质量发(fa)展方向。食品添加剂“非必要不添加”“在达到预期效果的前提下尽可能降低(di)食品添加剂在食品中(zhong)的使用(yong)量”已经逐步成为行业共(gong)识(shi)。预制菜通过(guo)冷(leng)冻、冷(leng)藏等贮存条件和杀菌后处理(li)工艺，无使用(yong)防腐剂技术必要性。
——市场监管总局
2023年以来，预制菜风波不断，产业内虽(sui)然有众多团(tuan)体标(biao)准、企业标(biao)准，但因缺乏统一定义和标(biao)准，也给相关监管带来难(nan)度(du)。《通知》是一个原点，明确了(le)什么是预制菜、要做什么样的预制菜，对范围进行了(le)“两减一增”——上游与净(jing)菜和中(zhong)央厨房进行切分，因为它们此(ci)前就已有相关标(biao)准和管理(li)规(gui)范；下游去掉(diao)主食，突出预制菜的“菜肴(yao)”属性；此(ci)外增加了(le)额外的质量要求(qiu)，即生产加工过(guo)程中(zhong)不能使用(yong)防腐剂。有了(le)预制菜的定义原点，后续有关预制菜的国家(jia)标(biao)准和监管就能在制定时锚定着它画半径，对行业起(qi)到切实服务、规(gui)范引导作用(yong)。
——中(zhong)国农业科学院(yuan)农产品加工研究所创新团(tuan)队首席科学家(jia) 张春晖
新京报(bao)记(ji)者 王思炀
编辑 郭铁
校对 贾宁(ning)