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2024年“超级大选年”即将迎来(lai)一场(chang)特别的选举：当地时间6月6日至6月9日，欧盟27个成员国大约3.73亿合格选民将投票选举新一届欧洲议会。这是全球规模最大的选举之一，也是唯一一个跨国议会选举。
欧盟唯一一个直选机构
欧洲议会是欧盟唯一一个由欧盟成员国选民直接选举产生的机构。但欧洲议会从(cong)1979年起才开始(shi)实行直选模式，此前的欧洲议会议员由欧盟各成员国议会指定。
欧洲议会的前身是欧洲煤钢共同体议会。欧洲煤钢共同体议会成立于1952年，创(chuang)始(shi)成员国包括法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡。1962年，欧洲煤钢共同体议会改名为欧洲议会。
目前，欧洲议会是欧盟三大机构之一——另外两个为欧洲理事会和(he)欧盟委员会。欧洲议会总部设在法国斯特拉斯堡，行政办公室则设在卢森堡市(shi)，但很多会议也会在欧盟总部布鲁(lu)塞尔举行。
欧洲议会每五年举行一次选举，议员来(lai)自各欧盟成员国，但主要在斯特拉斯堡和(he)布鲁(lu)塞尔工作。据《爱尔兰时报(bao)》报(bao)道，来(lai)自爱尔兰的欧洲议会议员弗(fu)朗西斯·菲茨杰拉德（Frances Fitzgerald）表示，欧洲议会议员的工作量“非常大”，通常早晨7点(dian)开始(shi)工作，晚上10点(dian)才能下班。
当地时间2023年5月31日，比利时布鲁(lu)塞尔，欧盟议会举行全体会议。图/IC photo
据菲茨杰拉德介绍，欧洲议会议员每周有3-4天在布鲁(lu)塞尔，然后每4周要去斯特拉斯堡参加全体会议——所有重要的投票都在这里举行。每6周有一个“绿色周”（green week），议员可以回到(dao)自己的国家(jia)工作，或者前往(wang)其他国家(jia)完(wan)成一些委员会工作。
欧洲议会内部共有20个委员会，负(fu)责处理国防安全、国际贸易、环境法规等各领域的政策问题。“许多欧洲议会议员会专注于一两个领域的工作。譬如，我是经济委员会的成员。”菲茨杰拉德说。
欧洲议会主要负(fu)责欧盟的立法、监督和(he)咨询。具体而言，欧洲议会与欧盟理事会共同决定影响整个欧盟的新法律，如人工智能、数字隐私、消除贫困、应(ying)对气(qi)候变化以及安全防务(wu)等各领域的立法。但欧洲议会不能起草法令，欧盟委员会是唯一有权起草法令的欧盟机构。
欧洲议会还有权批准欧盟预算并审查资金使用情况，通过和(he)非欧盟国家(jia)的贸易协定，接纳新的国家(jia)加入欧盟等。议会也可以选举欧盟委员会主席、任命委员等。当选欧洲议会的议员不得在各国政府或欧盟其他政治机构内任职(zhi)，所有候选人都必须是欧盟公民。
27个国家(jia)选举720名议员
自2020年1月英国正(zheng)式脱(tuo)离欧盟，欧盟成员国由28个减至27个，此次选举也是英国脱(tuo)欧后的首次欧洲议会选举。
目前，欧盟人口接近4.5亿，合格选民大约为3.73亿。从(cong)选民数量上，这并非全球规模最大的一次选举。但这场(chang)选举覆盖27个国家(jia)，无疑是全球最大的一场(chang)跨国选举。
虽然是选举同一个议会，欧盟各国关于选举的规定并不相同。从(cong)时间上来(lai)看，此次选举从(cong)6月6日持续至6月9日，欧盟各成员国可根据本国传统选择投票日。其中，荷兰的投票日设在周四（6月6日），爱尔兰、捷克设在周五（6月7日），拉脱(tuo)维亚、马耳他、斯洛伐(fa)克等设在周六（6月8日）。
包括法国、德国等在内的大多数欧盟国家(jia)投票日都设在周日（6月9日）。一些国家(jia)可设多个投票日，如意大利的投票日设在6月8日和(he)9日。据法新社报(bao)道，此次选举的结果(guo)预计6月9日晚就会出炉。
在21个欧盟成员国中，年满18岁的公民即可投票。在比利时、德国、奥地利和(he)马耳他，最低投票年龄为16岁。在希腊，最低投票年龄为17岁。在匈(xiong)牙利，年满18岁或未满18岁但已婚的公民都可以投票。只有在比利时、保加利亚、希腊和(he)卢森堡，投票才是强制的。
欧洲议会议员数最多不超过750名，本届欧洲议会共有705名议员，而今年选举后的席位增至720席，各成员国席位数会在选举前商定。一般而言，欧洲议会根据递减比例分配席位，这意味着人口越多的国家(jia)所占席位也越多，但每一位议员代表的公民会比人口较小的国家(jia)更多。
当地时间2023年4月11日，法国斯特拉斯堡，欧洲议会全体会议厅全景。图/IC photo
在今年的选举中，人口基数较大的德法意席位也比较多，其中德国有96个席位，法国81个，意大利76个。人口较少(shao)的国家(jia)如马耳他、卢森堡、塞浦路斯，每个国家(jia)有6个席位。
通常情况下，选民把票投给本国政党推选的候选人，这个候选人当选后，则根据意识形态倾向加入一个议会政党团体。一个政党团体需要至少(shao)23名议员，并且至少(shao)四分之一成员国需要在该团体中有代表。
目前欧洲议会共有七大政党团体，最大的是中右翼欧洲人民党团（EPP），其次是社会民主进步联盟（S&D），以及复兴(xing)欧洲团体、绿党/欧洲自由联盟、欧洲保守与改革团、身份与民主团、欧洲议会左翼小组等。
欧洲议会选举投票率一直不高。实际上，从(cong)1979年至2014年，欧洲议会选举的投票率持续下降。直到(dao)2019年，欧洲议会投票率才有所回升。2019年欧洲议会选举的投票率达到(dao)50.66%，是自1994年以来(lai)首次超过50%，比2014年的投票率增长了8个百分点(dian)。
新一届议会首要任务(wu)很关键(jian)
欧洲议会是欧盟唯一一个由选民直接选举的机构，也是欧盟的主要决策机构之一。其他的欧盟主要机构还包括理事会以及欧盟委员会。
欧盟的理事会实际上包含两个层面。一个是欧洲理事会（European Council），它是欧盟最高决策机构，由欧盟各成员国国家(jia)元首或政府首脑、欧洲理事会主席、欧盟委员会主席组成。欧洲理事会主席任期两年半，现任主席为比利时前首相查尔斯·米歇尔。
另一个是欧盟理事会（Council of the European Union），也称部长理事会，由欧盟成员国各国政府部长组成，主席则由欧盟轮(lun)值主席国代表担任。欧盟理事会与欧洲议会一起通过欧盟的立法、批准欧盟预算等。
欧盟委员会则是欧盟的行政机构，也是唯一有权起草法令的机构。欧盟委员会负(fu)责制定欧盟对外贸易政策，并确保各成员国遵守欧盟的条约和(he)法律。与此同时，欧盟委员会负(fu)责欧盟的日常运作，欧盟委员会主席也被认为是欧盟最有权力的角色。
新一届欧洲议会就职(zhi)后，首先将选举议会主席。欧洲议会主席任期两年半，目前的主席为来(lai)自意大利的罗(luo)伯塔·梅索拉。
之后，欧洲议会的一个关键(jian)性工作就是决定欧盟的新一届领导人。其中最受关注的无疑是欧盟下一任领导人——欧盟委员会主席的人选。一般而言，欧盟委员会主席来(lai)自在欧洲议会选举中获(huo)得最多议席的政党团体，但主席候选人不一定要成为议会成员。
目前的欧盟委员会主席是来(lai)自德国的乌尔苏拉·冯德莱恩。她已明(ming)确透露，希望(wang)获(huo)得第二个主席任期。外界分析(xi)认为，她所在的中右翼政党团体很可能会赢得此次选举。但她仍(reng)需要获(huo)得欧盟各国领导人的首肯(ken)，也需要在议会中获(huo)得至少(shao)361票的支(zhi)持。
当地时间2024年5月23日，比利时布鲁(lu)塞尔，欧洲议会选举定于6月6日至9日投票，现任欧盟委员会主席冯德莱恩等五位候选人参加电视辩论(lun)。图/IC photo
除欧盟委员会主席外，欧洲议会还负(fu)责审查其他26名欧盟委员会委员的人选。欧盟委员会委员名单由欧盟理事会和(he)欧盟委员会主席共同提出，每个欧盟成员国各一名。欧洲议会将对这一名单进行投票，通过后由欧盟理事会正(zheng)式任命。
而在未来(lai)五年内，新一届欧洲议会将和(he)欧盟理事会一起，审查欧盟层面的各项立法。由于外界普(pu)遍预测欧洲议会将急剧右转，分析(xi)认为未来(lai)几(ji)年内欧盟的内外政策可能会发生一些变化。
新京(jing)报(bao)记者 谢莲
编辑 张磊 校对 李立军