【编者按】
最近，各地城市(shi)相继(ji)启动“十五五”前期规(gui)划研究(jiu)。2024年第四(si)期《澎湃(pai)城市(shi)报告》“编者的话”—— 《想清楚(chu)，慢慢来(lai)》就新一轮(lun)五年城市(shi)规(gui)划谈了一点思考。
《报告》发出后，5月16日，一位省(sheng)级驻沪(hu)办同志向编者发来(lai)微信：“《想清楚(chu)，慢慢来(lai)》，真好！在环境形势趋势的裹挟下(xia)，能够坚定(ding)内心、把握节奏、有条不紊(wen)地做自己想做的事，相当不容易啊(a)！”
5月24日，一封回信则说：“本次报告开篇(pian)的《想清楚(chu)，慢慢来(lai)》确实道出我们(men)作为第三方智(zhi)库的责(ze)任：关注公共服务、营商环境、人与自然。越是(shi)深入其中(zhong)，越是(shi)觉得可为之处仍(reng)有很多。近两三年的时局变化，有时迷茫改革的未(wei)来(lai)在哪里(li)，作为第三方咨询的意义又在何处。一时想不清，确实需要慢慢来(lai)。”
一点思考能唤起共鸣，让我们(men)这样一个(ge)成长中(zhong)的城市(shi)智(zhi)库，倍受鼓舞，更感责(ze)任重大。未(wei)来(lai)，澎湃(pai)研究(jiu)所将继(ji)续汇聚多方资源，聚焦公共政策，关切民生议题(ti)，搭(da)建对话平台(tai)，为城市(shi)发展贡献一份力。
以下(xia)为编者的话《想清楚(chu)，慢慢来(lai)》全文。如果(guo)您有感想发，欢迎电邮：ppyjs@thepaper.cn。此外，若您想订阅《澎湃(pai)城市(shi)报告》电子(zi)版，可通过这份问卷发送订阅请求。
五年过得实在太快了。
2019年10月，澎湃(pai)研究(jiu)所受上海市(shi)发展与改革委(wei)员会委(wei)托，参(can)与上海“十四(si)五”规(gui)划前期研究(jiu)，深度(du)访谈先进制造、文化教育、消(xiao)费(fei)、贸易、生物医药等行业的40位在沪(hu)企业家，最终形成报告《我与上海：企业家眼中(zhong)的上海现在与未(wei)来(lai)》。
2020年10月至11月，澎湃(pai)研究(jiu)所从营商环境、人才政策、对外开放、公共服务、规(gui)划建议等角度(du)采访了7位企业家，向15位学(xue)者约稿，在澎湃(pai)新闻(wen)推出“问策上海2025”专题(ti)。我们(men)还选取15分钟生活圈为切入点，以问卷调查的形式邀请上海市(shi)民参(can)与讨论，对社(she)区周边的生活便利度(du)、舒(shu)适度(du)等进行了评(ping)价。
研究(jiu)团队在参(can)与、追踪“十四(si)五”规(gui)划过程中(zhong)，一方面(mian)更加(jia)了解上海了，另一方面(mian)也更加(jia)清楚(chu)该为这座城市(shi)做点什么。
澎湃(pai)研究(jiu)所从一个(ge)编辑部变成了一个(ge)真正(zheng)的城市(shi)智(zhi)库，一个(ge)关注政商关系，科创趋势，文化文旅和可持续发展的城市(shi)智(zhi)库。我们(men)连续6年进行营商环境调研，赢得了在沪(hu)企业的信赖。这些都不在规(gui)划之中(zhong)。
2024年4月，上海启动新一轮(lun)五年规(gui)划的前期研究(jiu)工作。16个(ge)区的发展与改革部门都行动起来(lai)了。其他委(wei)办局也积极参(can)与其中(zhong)。大家都希望澎湃(pai)研究(jiu)所动员市(shi)民，了解“十五五”，参(can)与 “十五五”。
不过，前一个(ge)五年和后一个(ge)五年，很不一样了。技术更新节奏变快了。我们(men)怎么能准确判定(ding)未(wei)来(lai)五年会发生什么呢？很少的一部分人，要规(gui)划整个(ge)城市(shi)人口未(wei)来(lai)的生活和工作，难度(du)可想而知。
实际上，最难的倒不是(shi)随机(ji)应变，而是(shi)知道自己要坚持什么，也就是(shi)，不管是(shi)这个(ge)五年，还是(shi)下(xia)一个(ge)五年，我们(men)都必须要做的事；不管是(shi)这一代，还是(shi)下(xia)一代，都离不开的事。
我们(men)觉得三件事，很重要。
第一件，公共服务。一座城市(shi)，不管技术如何发展，人口结构怎么变化，生、老、病、死相关的工作，还是(shi)要做好的，要花力气。澎湃(pai)研究(jiu)所就是(shi)要鼓励那些敢于在公共服务上下(xia)血本，敢于在这个(ge)方向想方设法吸引(yin)年轻人的城市(shi)。
第二(er)件，营商环境。城市(shi)管理者想了很多办法，出了很多政策，鼓励企业家投资。企业赚(zuan)不赚(zuan)钱，怎么赚(zuan)钱，是(shi)企业家自己的事情。政府要做的，就是(shi)保护企业家权益。政府自己更不能侵(qin)犯企业家。越是(shi)财政困(kun)难，越要守住(zhu)这条底线。
第三件，人和自然的关系。坚持可持续发展的理念，反对挥霍(huo)自然资源，也要反对“一刀切”，一点也不让碰自然资源。纵欲(yu)与禁欲(yu)都不是(shi)可持续。可持续就在平衡中(zhong)。
知道自己要什么，才能从容应变。招商、科创、文旅、环保、城市(shi)更新，各级部门都很“卷”。“卷”的背后，是(shi)乱(luan)，乱(luan)出招。情况越是(shi)危急，越要锚定(ding)目标，向前看。“十五五”工作的关键还是(shi)，想清楚(chu)，慢慢来(lai)。
--------
城市(shi)因集聚而诞(dan)生。
一座城市(shi)的公共政策、人居环境、习(xi)俗风(feng)气塑造了市(shi)民生活的底色。
澎湃(pai)城市(shi)观察，聚焦公共政策，回应公众(zhong)关切，探讨城市(shi)议题(ti)。