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□秋(qiu)实
“我在北京(jing)上(shang)的(de)大学(xue)，其间参与无偿献血9次，累计3200ml。回老家工作后，家人生病(bing)住院(yuan)需(xu)要用血时，被告(gao)知外省献血证在本地不能减免用血费用。”近日，河北的(de)小寒（化名）向(xiang)记者讲述了他曾遇到的(de)情况(kuang)。记者在多地调查发现(xian)，小寒的(de)遭遇具有普遍性(xing)，无偿献血者及其配(pei)偶和直系亲属临(lin)床需(xu)要用血时，可以(yi)按照相关(guan)规定免交或减交费用，但现(xian)实中有的(de)献血者及其家属异地用血、报销用血费，以(yi)及申领相关(guan)表彰等，存在“跨省”梗阻问题(ti)。（5月19日《工人日报》）
为无偿献血者及亲属优先用血并减免相关(guan)费用，是全国统一的(de)激(ji)励(li)政策之一。但这类优惠(hui)政策难以(yi)“跨省”享受，已经成为社会的(de)普遍困扰。时常曝光的(de)这类事件让民众感到困惑，难道享受国家统一的(de)优惠(hui)政策也(ye)有本地和外地之分？
首先必须看到，出现(xian)这种情况(kuang)的(de)确存在一些客观原因。比如目前每个地市都有血站，各地市血液库存不共享，跨地区血液调度需(xu)要协商。当血液供应紧(jin)张时，就容易出现(xian)优先自保现(xian)象，本地献血者及家人享受优惠(hui)政策是当地的(de)责任，容易得到落实，外地献血者及家属享受优惠(hui)政策，会被当作帮助外地履行(xing)兑(dui)现(xian)待(dai)遇的(de)责任。关(guan)键是，献血在外地、用血在本地，在血液调度等补偿措(cuo)施又不够健全的(de)背景下，当地就会产生吃亏感。此外，献血信(xin)息不能共享，在当地查不到相关(guan)信(xin)息和数据，也(ye)是一个重要原因。
第(di)七次全国人口(kou)普查数据显示，2020年，中国流动人口(kou)总量达(da)到3.76亿，较2010年增长了69.73%。其中，跨省流动人口(kou)为1.25亿，增长了45.37%。在这一背景下，解决异地用血、异地报销等问题(ti)，非常必要。
化解这道难题(ti)，关(guan)键要站高望远、做好协调。为了打通地区阻隔，相关(guan)部门出台了不少(shao)举措(cuo)，比如2019年9月，国家卫(wei)生健康委(wei)曾下发通知，要求跨地区无偿献血者临(lin)床用血费用直接减免，并建立全省统一的(de)用血减免平台。此举意在打通信(xin)息无法共享等堵(du)点(dian)，但信(xin)息平台建设有快有慢，尽快让各地的(de)信(xin)息平台联得上(shang)、用得好，是疏(shu)通这一堵(du)点(dian)最基本的(de)前提条件。
更关(guan)键的(de)是，目前血液跨地区和跨省调度的(de)规则不明确，影响到针对外地用血者兑(dui)现(xian)优惠(hui)政策的(de)积(ji)极性(xing)。跨地区、跨省调度和建立科学(xue)的(de)补偿机构，需(xu)要站在全省甚至全国的(de)高度做好规则设计，让异地兑(dui)现(xian)优惠(hui)有章可循，不再需(xu)要临(lin)时跨地区协调，如此才能突破地区藩篱，下好激(ji)励(li)献血与享受优惠(hui)待(dai)遇的(de)全国一盘棋。
好消息是，为保障用血管理更科学(xue)、合理、高效，推进医(yi)院(yuan)血液库存信(xin)息与血站、卫(wei)生行(xing)政部门共享，提升血液优化配(pei)置和质量安全，按照《国家卫(wei)生健康委(wei)医(yi)疗应急司关(guan)于开展(zhan)医(yi)疗机构临(lin)床用血信(xin)息联网试点(dian)工作的(de)通知》，北京(jing)、上(shang)海、浙江、安徽等多地率先进行(xing)联网试点(dian)。期待(dai)有关(guan)方面在试点(dian)成功(gong)后，将好经验好做法迅速向(xiang)全国推广。
自1998年献血法颁布实施以(yi)来，我国无偿献血的(de)人次数和采血量已经实现(xian)了20多年的(de)连续增长，全国无偿献血人次从1998年的(de)32.8万提高到了2020年的(de)1553万，增长了47倍，每千人口(kou)的(de)献血率从1998年的(de)4.8‰，提升到了2020年的(de)11.1‰。世界卫(wei)生组织发布的(de)报告(gao)显示，我国在无偿献血、血液安全和临(lin)床用血等方面位居全球前列(lie)。目前，献血难以(yi)“跨省”享受待(dai)遇，影响着献血积(ji)极性(xing)。尽快疏(shu)通“跨省”享受优惠(hui)待(dai)遇的(de)堵(du)点(dian)，在提高献血量等方面还可以(yi)挖掘出更大的(de)潜力，从而持续扩大无偿献血取得的(de)成就。