近日(ri)，由中共海(hai)南省委宣传(chuan)部、中国日(ri)报社、中国（海(hai)南）改革发展研究院(yuan)主(zhu)办，以“共享红利(li)共促(cu)发展”为(wei)主(zhu)题的2024《区域全面经济伙伴关系协(xie)定》（RCEP）区域发展媒(mei)体(ti)智库论坛(tan)在海(hai)南省海(hai)口(kou)市举(ju)办，论坛(tan)期间发布(bu)“以提升规则利(li)用率为(wei)重(zhong)点释放RCEP红利(li)——2022—2023RCEP实施(shi)初步评估”研究报告。
来自中国、日(ri)本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国等19个国家和国际组织的数百(bai)名专家学者，政(zheng)商界、智库界、主(zhu)流媒(mei)体(ti)界代表围绕“全面实施(shi)RCEP，打造全球经济增长中心”“提升RCEP规则利(li)用率，推动区域经济一体(ti)化”“发挥媒(mei)体(ti)智库作用，推动RCEP全面实施(shi)与(yu)升级”等主(zhu)题展开讨论。当前，RCEP发展情况如何，释放哪(na)些发展潜(qian)能？请听专家观(guan)点。
显著促(cu)进区域内贸易投资增长
“RCEP正式(shi)实施(shi)以来，初步形成共享红利(li)、共促(cu)发展的区域合作新局(ju)面。”在RCEP区域发展媒(mei)体(ti)智库论坛(tan)上，中国（海(hai)南）改革发展研究院(yuan)发布(bu)题为(wei)“以提升规则利(li)用率为(wei)重(zhong)点释放RCEP红利(li)——2022—2023RCEP实施(shi)初步评估”的研究报告（简称“初步评估报告”），以相关数据(ju)为(wei)基础，对RCEP正式(shi)实施(shi)以来的总体(ti)进展作出初步分析，并对释放RCEP红利(li)提出相关建议。
据(ju)报告统计，一方面，RCEP促(cu)进区域内贸易较快增长，2022年，RCEP15个成员的区域内贸易总额均明(ming)显增长，其中10个成员实现两位(wei)数以上增长。另一方面，RCEP有力促(cu)进区域内投资增长，2022年，RCEP15个成员吸引外国直接投资5311.1亿美元，同比(bi)增长13.9%；对外直接投资5774.6亿美元，同比(bi)增长21.7%。此外，RCEP部分成员区域内中间品贸易规模增长较为(wei)明(ming)显，RCEP区域内中间品贸易占贸易总额比(bi)重(zhong)由2021年的约64.5%上升至2022年的约65%和2023年的约66%。RCEP不仅促(cu)进了老挝、缅甸(dian)、柬(jian)埔寨等欠发达经济体(ti)经济增长，也促(cu)进了中日(ri)韩市场的互联互通(tong)和经贸融合。
在论坛(tan)上，多国专家学者和政(zheng)商界人士分享了对RCEP全面实施(shi)以来各(ge)成员国享惠情况的观(guan)察研究。其中，中国—东盟贸易投资较快增长是共建RCEP区域大市场的一大亮点。老挝工业与(yu)贸易部部长助理莫(mo)拉克斯·西德拉贡认为(wei)，RCEP极大促(cu)进了中国—东盟之间的贸易，在供(gong)应链、产业链发展，知(zhi)识产权(quan)保护等多领域为(wei)成员国带来发展红利(li)，推动成员国之间贸易政(zheng)策和标(biao)准相互协(xie)调，进而(er)促(cu)进相关国家可(ke)持(chi)续发展。
“RCEP生效实施(shi)弥补了中日(ri)、日(ri)韩间自贸协(xie)定的空白。”日(ri)本东京大学名誉教授河合正弘(hong)说，RCEP涉及商品贸易、服务贸易、投资、知(zhi)识产权(quan)、电子商务等丰富内涵，覆盖面广，涉及成员国众多。借助RCEP渠道，中日(ri)韩能够更(geng)好地开展自由贸易，越来越多日(ri)本企(qi)业从RCEP的低(di)税率规则中受益。韩国高丽(li)大学国际研究学院(yuan)特聘教授金兴钟认为(wei)，RCEP自全面实施(shi)以来，对区域内经济发展的推动作用显著。RCEP全面实施(shi)为(wei)区域内降低(di)关税、减(jian)少贸易壁垒、促(cu)进地区产业链供(gong)应链价值(zhi)链融合发挥重(zhong)要作用。
“RCEP是一个非常具有潜(qian)力的协(xie)定，对世界经济的发展作出很大贡献。RCEP的蓝图正在不断演化的过(guo)程中。”马来西亚亚太“一带一路”共策会主(zhu)席、前交通(tong)部长翁诗杰(jie)说，促(cu)进形成RCEP统一大市场需要各(ge)方共同努力，并进一步提高对RCEP规则的使用率。
继(ji)续提高原(yuan)产地规则利(li)用率
世界银行的一项研究指(zhi)出，RCEP统一原(yuan)产地累积规则的突破，使关税减(jian)让对经济增长的拉动效应提升1倍以上。据(ju)日(ri)本财务省关税局(ju)统计，2022年日(ri)本在RCEP项下的享惠进口(kou)额相当于其在《全面与(yu)进步跨太平洋伙伴关系协(xie)定》（CPTPP）、日(ri)欧自贸协(xie)定、日(ri)美自贸协(xie)定下享惠额的总和，RCEP成为(wei)日(ri)本进口(kou)享惠额最大的自贸协(xie)定。
原(yuan)产地规则利(li)用率是衡量RCEP红利(li)释放程度的重(zhong)要指(zhi)标(biao)。如何让更(geng)多企(qi)业从RCEP原(yuan)产地规则中受惠，全面释放RCEP区域大市场红利(li)，是本次论坛(tan)期间与(yu)会代表关注的核心话(hua)题之一。
据(ju)中国（海(hai)南）改革发展研究院(yuan)初步估算，在现有贸易规模基础上，若中国对RCEP原(yuan)产地规则利(li)用率提升到韩国对日(ri)本的出口(kou)水平，享惠出口(kou)货值(zhi)将超过(guo)目前的10倍以上。大幅提升RCEP原(yuan)产地规则利(li)用率，促(cu)进中日(ri)韩与(yu)东盟产业链供(gong)应链融合发展，将推动东盟产业体(ti)系完善与(yu)升级。未来RCEP政(zheng)策红利(li)释放在推动贸易投资发展、提升企(qi)业享惠水平、促(cu)进经济增长等方面有巨大空间。
中国（海(hai)南）改革发展研究院(yuan)院(yuan)长迟(chi)福林认为(wei)，当前，RCEP成员国需多举(ju)措加快提升规则利(li)用水平，进一步增强RCEP区域大市场活(huo)力。例如推动RCEP原(yuan)产地规则由“部分累积”向“完全累积”升级；实现由“国别关税减(jian)让”向“统一关税减(jian)让”过(guo)渡；以部分成员服务贸易负面清单审议为(wei)契机，协(xie)商缩短(duan)投资负面清单限制措施(shi)，推进农业、制造业等成熟(shu)领域更(geng)高水平的开放；在监管一致性、政(zheng)府采购(gou)、电子商务、绿(lu)色(se)发展等领域探索更(geng)高水平的开放标(biao)准等。
“根据(ju)对当前RCEP实施(shi)情况的观(guan)察，企(qi)业对RCEP规则利(li)用率主(zhu)要受到RCEP关税优惠程度、企(qi)业对RCEP的认知(zhi)程度、企(qi)业对利(li)用RCEP收(shou)益的预期、RCEP规则的复杂程度及其与(yu)企(qi)业专业能力的匹配度、政(zheng)府公共服务质量等因素的影响。”北(bei)京大学国际关系学院(yuan)教授贾(jia)庆国分析，提高RCEP的利(li)用率，一方面需要各(ge)成员国政(zheng)府相关主(zhu)管部门加大对RCEP为(wei)企(qi)业带来红利(li)的政(zheng)策推介力度，在制定和执行政(zheng)策时应充分为(wei)企(qi)业提供(gong)便(bian)利(li)，帮助企(qi)业用好RCEP规则，同时充分发挥相关行业协(xie)会、智库、律师事务所等相关机构在解释条款(kuan)、解决(jue)实际问题方面的支持(chi)作用，让企(qi)业充分了解RCEP规则为(wei)企(qi)业带来的实际优惠。此外，成员国之间应加强交流，总结政(zheng)策实施(shi)过(guo)程中的经验(yan)教训，共同提高区域内企(qi)业对RCEP的认知(zhi)和利(li)用水平，不断激发RCEP活(huo)力，推动成员国共同发展。
合力打造全球经济增长中心
美国彼得(de)森国际经济研究所研究指(zhi)出，到2030年，RCEP有望带动成员出口(kou)净(jing)增加5190亿美元。中国（海(hai)南）改革发展研究院(yuan)初步评估报告认为(wei)，面对全球经济加速分化、需求萎缩、增长乏力的严峻挑战，共建高水平的RCEP区域大市场，不仅将为(wei)区域经济增长带来重(zhong)要动力，也将为(wei)不确定性明(ming)显加大的全球经济注入重(zhong)要的确定性。
“当前，某些国家采取‘小(xiao)院(yuan)高墙’‘友岸外包’等举(ju)措对全球经济增长造成掣肘。RCEP对区域内贸易投资增长的推动作用显著，对全球经济增长作出重(zhong)要贡献，逐渐形成亚太地区的‘经济地缘中心’。接下来，把RCEP打造成全球经济增长中心，要更(geng)加注重(zhong)把RCEP打造成为(wei)规则中心与(yu)执行中心，不仅确立规则，还要执行规则。”中国社会科学院(yuan)学部委员、世界经济与(yu)政(zheng)治研究所所长张宇燕说。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生分析，在推动RCEP全面实施(shi)的过(guo)程中，区域内大国需要承担(dan)责任，提供(gong)更(geng)多公共产品，推动现有货物贸易、服务贸易等条款(kuan)落(luo)地，帮助中小(xiao)企(qi)业尤其是欠发达国家企(qi)业更(geng)好分享自由贸易红利(li)，推动RCEP能力和制度建设。值(zhi)得(de)强调的是，在当前国际形势下，增进RCEP成员间的战略互信尤为(wei)重(zhong)要，促(cu)进全要素在区域内的自由流通(tong)，帮助受损者建立受损补偿机制，让所有成员都享受到自由贸易的红利(li)，有助于推动RCEP不断升级，助力RCEP成员共同探索新的全球化发展道路。
清华大学苏(su)世民书院(yuan)院(yuan)长薛澜认为(wei)，在当前全球绿(lu)色(se)转型、数字转型的时代机遇中，在RCEP成员国间加快推动数据(ju)跨境流动，需要加快探索数据(ju)出境便(bian)利(li)机制，提升数据(ju)流动的效率与(yu)安(an)全性；积极探索新兴数字业态发展，打造国际数据(ju)服务产业集群；建立数据(ju)跨境流动跨部门机制，形成协(xie)同治理模式(shi)等。
巴基斯坦《观(guan)察家报》数字媒(mei)体(ti)和战略部主(zhu)任法(fa)赫德·高哈尔·马利(li)克认为(wei)，在当前全球经贸往来频繁(fan)、数字转型加快的背景下，媒(mei)体(ti)与(yu)智库的高效合作，有利(li)于确保信息的准确性和高质量。媒(mei)体(ti)对企(qi)业在RCEP规则中涉及相关问题的解答，对RCEP实施(shi)中细节(jie)故事的讲述，也有助于提升企(qi)业对RCEP规则认知(zhi)程度、帮助公众了解RCEP发展进程，尤其是网络社交媒(mei)体(ti)将帮助相关信息在全球传(chuan)播。
“共建RCEP区域大市场，需要各(ge)方把握大势、排除干扰、坚定信心，需要充分发挥区域内媒(mei)体(ti)智库作用，合力搭建RCEP智力支持(chi)平台、规则宣介平台、能力提升平台、合作成果推广平台等，为(wei)推进RCEP进程、共建RCEP区域大市场发挥积极作用。”迟(chi)福林说。（本报记者 高乔）
《 人民日(ri)报海(hai)外版 》（ 2024年05月(yue)23日(ri) 第06 版）
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