本报北京5月21日(ri)讯（记者(zhe)潘卓然）国(guo)家发展改革委21日(ri)举行新闻发布会(hui)，国(guo)家发展改革委政(zheng)策研究室副主(zhu)任、新闻发言(yan)人李超表示，总体来看，我(wo)国(guo)制造业将继续保持恢复发展、结(jie)构优化态势。
今年4月，我(wo)国(guo)制造业采购经理指数(shu)（PMI）为50.4%，连(lian)续两个月位(wei)于50%以上的扩张区间，反映出随着宏观政(zheng)策效应持续显现(xian)，工业生产稳定增长(chang)，企(qi)业效益有所(suo)改善(shan)，景(jing)气水平和(he)企(qi)业预期持续向好。
具体来看，4月份制造业增加值(zhi)同比增长(chang)5.7%，增速比上月提高(gao)0.6个百分点；制造业PMI生产指数(shu)为52.9%，为去年4月以来最高(gao)，反映出制造业企(qi)业生产扩张有所(suo)加快。4月份社会(hui)消费品零售总额(e)保持增长(chang)，货物出口恢复增长(chang)；制造业PMI新订单指数(shu)、新出口订单指数(shu)分别为51.1%、50.6%，表明制造业市(shi)场需求继续恢复。4月份高(gao)技术制造业PMI为53.0%，呈现(xian)出较快发展势头；前4个月高(gao)技术制造业投资(zi)同比增长(chang)9.7%，投资(zi)结(jie)构优化为产业结(jie)构优化夯实了基础。同时(shi)，中(zhong)型企(qi)业、小型企(qi)业PMI分别为50.7%、50.3%，生产指数(shu)和(he)新订单指数(shu)连(lian)续2个月位(wei)于扩张区间，反映出中(zhong)小制造企(qi)业保持恢复发展势头。
李超表示，推(tui)动制造业持续恢复发展的有利条件(jian)正在积(ji)聚。比如，一季度规模以上工业企(qi)业利润同比增长(chang)4.3%，连(lian)续3个季度增长(chang)，利润增长(chang)为企(qi)业扩大再生产等(deng)提供了有力支撑(cheng)；前4个月制造业投资(zi)增长(chang)9.7%，增速比全(quan)部固定资(zi)产投资(zi)高(gao)5.5个百分点；4月份制造业PMI生产经营活动预期指数(shu)为55.2%，继续位(wei)于较高(gao)景(jing)气区间，这些(xie)数(shu)据表明，制造业企(qi)业对未来市(shi)场发展信心总体稳定。下一步，国(guo)家发改委将重点抓好扩大有效投资(zi)和(he)促进国(guo)内消费方面的工作。
去年我(wo)国(guo)增发1万亿元国(guo)债，用于支持灾后恢复重建和(he)提升防(fang)灾减灾救灾能力。李超介绍，当前增发国(guo)债项目进展总体顺利，各地正在抓紧推(tui)动项目开工建设。截至目前，在已落地的1.5万个项目中(zhong)，已开工建设约1.1万个，开工率超过70%。特别是灾后恢复重建项目总体进展较快，以京津冀为重点的华北地区8省市(shi)项目开工率达到80%左右。国(guo)家发改委正积(ji)极推(tui)动增发国(guo)债项目于今年6月底前全(quan)部开工建设。
在推(tui)动超长(chang)期特别国(guo)债等(deng)投资(zi)项目落地方面，今年以来，国(guo)家发改委会(hui)同有关部门和(he)地方，从3方面推(tui)进超长(chang)期特别国(guo)债支持“两重”建设准备(bei)工作。一是做好项目储(chu)备(bei)。从今年2月开始，国(guo)家发展改革委多次组织各地方各相关部门，梳理储(chu)备(bei)今年能开工建设的超长(chang)期特别国(guo)债项目，同时(shi)指导帮助地方加快推(tui)进项目前期工作。二是细化任务举措。布置各地方进一步细化落实“两重”建设重点任务。同时(shi)，会(hui)同相关部门抓紧研究明确“硬投资(zi)”项目细化要求和(he)“软建设”具体举措。三(san)是做好第一批项目下达准备(bei)。梳理出一批符合“两重”建设要求、可立即下达投资(zi)的重大项目，待国(guo)债资(zi)金到位(wei)后即可加快建设。
大规模设备(bei)更新和(he)消费品以旧换新政(zheng)策出台以来，受到社会(hui)各界(jie)广泛关注。国(guo)家发展改革委会(hui)同有关部门在制定落实相关行动方案和(he)政(zheng)策举措方面开展了大量工作，加大中(zhong)央投资(zi)对设备(bei)更新和(he)循环利用项目的支持力度，明确汽车以旧换新补贴政(zheng)策，设立5000亿元科技创新和(he)技术改造再贷款；同时(shi)，推(tui)动地方抓紧采取行动，27个省市(shi)因地制宜出台制造业贷款贴息、以旧换新补贴、消费券等(deng)支持政(zheng)策。在各方共(gong)同努力下，设备(bei)更新和(he)消费品以旧换新需求正在持续释放。
在工业、农业、建筑(zhu)、医疗等(deng)设备(bei)领域，以及汽车、家电、家居等(deng)耐用消费品领域，不少民营企(qi)业有能力、有条件(jian)、有意愿参与大规模设备(bei)更新和(he)消费品以旧换新。据不完全(quan)统计，部分家电企(qi)业、汽车企(qi)业已公布的以旧换新补贴计划金额(e)超150亿元；多家电商平台与生产企(qi)业合作投入超100亿元开展以旧换新促销活动。
下一步，国(guo)家发展改革委将抓紧建立设备(bei)更新和(he)消费品以旧换新工作机(ji)制，会(hui)同有关部门持续完善(shan)并推(tui)动落实“1+N”政(zheng)策体系，充分发挥经营主(zhu)体作用，引导包括民营企(qi)业在内的全(quan)社会(hui)共(gong)同投入，更加全(quan)面深入地参与设备(bei)更新和(he)消费品以旧换新各方面工作。