近年来，电动(dong)自(zi)行车“小(xiao)火亡人”事故多发，政府有关部门从生(sheng)产(chan)加工、流通销售、维修改装、通行秩(zhi)序、停放充电、拆解回收等多方(fang)面开展安全治理(li)，今年以(yi)来更是在大范围开展电动(dong)自(zi)行车安全治理(li)攻坚行动(dong)。然(ran)而，电动(dong)自(zi)行车安全治理(li)问题涉及全链条、全社会，更需要每个人都提(ti)高安全意识、做到行为规范。
便捷、安全、价格，哪一点是电动(dong)自(zi)行车使用者最(zui)在意的？他们都有哪些诉求(qiu)？政府有关部门又(you)该(gai)如何有的放矢(shi)回应居民的诉求(qiu)？
5月27日下(xia)午，由上海市闵行区(qu)人大常委会主办(ban)，闵行区(qu)江川路街道(dao)承办(ban)的“人民城市议(yi)事厅 基(ji)层治理(li)大讨论(lun)”活动(dong)在大零号湾图书馆举行，居民代表、物业和业委会代表、行业代表、相关专家以(yi)及闵行区(qu)公安分局、区(qu)房管局、区(qu)市场(chang)局、区(qu)城管局、区(qu)应急局、区(qu)消防救援支队等部门领导和相关科室负责人齐聚一堂，围绕电动(dong)自(zi)行车安全责任等问题等展开讨论(lun)。
5月27日下(xia)午，“人民城市议(yi)事厅 基(ji)层治理(li)大讨论(lun)”活动(dong)在大零号湾图书馆举行。澎(peng)湃新闻记者 俞凯 图
居民：最(zui)大的苦恼是充电场(chang)所不(bu)够
“今天的大讨论(lun)，各(ge)个委办(ban)局都到了(le)现场(chang)，很多人的脸上是带着愁云来的，因(yin)为任务实在太(tai)艰巨了(le)。”上海人民广播电台海波热(re)线主持人海波以(yi)一句幽默的开场(chang)白开启了(le)本场(chang)大讨论(lun)。他说，“上海电动(dong)车的保有量一直在不(bu)停变(bian)化，有人说是1200万辆，也有人说有很多‘僵尸车’，整个车辆保有数字未必那么(me)准确，但(dan)是一定是非(fei)常惊人的数字。今天特别想听听看老百姓会有什么(me)样的建议(yi)、意见，电动(dong)车具体使用当中会遇到什么(me)问题。”
有观众举手说，电动(dong)自(zi)行车在管理(li)推进当中碰到的最(zui)大问题就是充电场(chang)所不(bu)够，“江川路街道(dao)老小(xiao)区(qu)比(bi)较多，制(zhi)约因(yin)素(su)更加突出一点。比(bi)如我所在的小(xiao)区(qu)，要造电动(dong)车充电棚就需要占用小(xiao)区(qu)绿(lu)化，但(dan)是占用绿(lu)化的话，有关部门就会说不(bu)行，因(yin)为绿(lu)化比(bi)例必须要达到百分之多少。是否在政策上可(ke)以(yi)有一个口(kou)子支持一下(xia)，比(bi)如用于装电动(dong)自(zi)行车充电棚的，这个绿(lu)化就没必要再补了(le)。”
一位居民站起来吐(tu)槽自(zi)己的苦恼。他说，自(zi)己的电动(dong)车是2017年买的，现在想以(yi)旧换新，但(dan)旧电动(dong)车往哪扔、电动(dong)车怎么(me)报(bao)废，这些问题让他犯了(le)难，“总不(bu)见得像‘僵尸车’一样往小(xiao)区(qu)一扔，给小(xiao)区(qu)造成负担。”另外，因(yin)为自(zi)己的电动(dong)车电池容量小(xiao)，之前一直是两组电池交替(ti)使用的。现在一组电池不(bu)常用了(le)，也不(bu)知道(dao)该(gai)如何处置。“万一我不(bu)充电的这组电池放在家里着火了(le)，这责任到底算谁的？”
来自(zi)上海交通大学的一名博士研究生(sheng)说，来参加讨论(lun)会前，他和同学们一起收集了(le)几个方(fang)面的问题。首先(xian)是制(zhi)造方(fang)面，虽然(ran)电动(dong)车有出厂标(biao)准，但(dan)很多人会因(yin)为想要提(ti)高续航时间，就去擅自(zi)改装电瓶。第二是充电方(fang)面的问题，“充电桩的建设密度按1:2的比(bi)例是够了(le)，但(dan)是分布可(ke)能不(bu)合理(li)，比(bi)如晚(wan)上回到家不(bu)一定能找到家旁边的充电桩，还是要绕路去别的地方(fang)充电。此外，学校里有很多充电桩，在用了(le)两三年后插口(kou)都松了(le)，每次用还要调整半天，充电桩的维护如何加强？”
“有这个大讨论(lun)平台我觉得挺好的。便捷、安全、价格，我觉得安全确实是第一位的。”一位现场(chang)观众说，“我觉得应从几个方(fang)面入手：预(yu)防层面，要从电动(dong)自(zi)行车电瓶、充电器、电控等方(fang)面制(zhi)定安全标(biao)准；立法层面也要考虑，不(bu)能售卖那种(zhong)违规改装的电动(dong)车；销售环节、监管层面也需要加大力度；警示宣(xuan)传教育方(fang)面也需要做普法宣(xuan)传，引导居民杜绝购买非(fei)标(biao)电动(dong)自(zi)行车。”
专家：运动(dong)式治理(li)如何变(bian)成常态化治理(li)
专家代表、华东师范大学法学院教授胡雪梅(mei)直言，电动(dong)自(zi)行车安全治理(li)应该(gai)有一个金字塔形的层次，其中安全一定是放在第一位的。“便捷、安全的充电方(fang)式是非(fei)常重要的。在我收集意见的时候，听到一个悲催的故事：我的一位中学同学平时在家里也是飞(fei)线充电，有一天他听到小(xiao)区(qu)要开展飞(fei)线充电整治的消息，担心被查到，从办(ban)公室匆匆赶回家，想把线收起来。但(dan)在拉的过程中，那根线被二楼户外的一个广告牌匾卡住了(le)，他把头伸出去拉线的时候，一不(bu)小(xiao)心从三楼掉下(xia)去，当场(chang)就摔(shuai)死了(le)。”
胡雪梅(mei)沉重地说，还有一些小(xiao)区(qu)停放电动(dong)自(zi)行车的地下(xia)室非(fei)常滑，上了(le)年纪的人推着电动(dong)自(zi)行车进出很容易滑倒。因(yin)此，政府有关部门在进行电动(dong)自(zi)行车安全大排查、大整治的同时，也应该(gai)考虑如何为居民提(ti)供安全可(ke)及的充电方(fang)式，治标(biao)的同时更重要的是治本。
上海理(li)工大学管理(li)学教授赵欣在发言时指(zhi)出，飞(fei)线充电也好，很隐蔽(bi)的电池上楼也好，其实光靠执法的力量很难实实处处地发现，也难以(yi)实现长效机制(zhi)。“未来我们有怎么(me)样的打算和对策，如何把运动(dong)式治理(li)变(bian)成常态化治理(li)，这对政府部门来说是一个挑(tiao)战。”
管理(li)部门：涉及拼改装的问题风险较大
江川路街道(dao)安全生(sheng)产(chan)事务管理(li)中心相关人士透露，经过前期排摸，江川地区(qu)的电动(dong)自(zi)行车保有量在29900辆左右，大棚、地下(xia)车库、简易充电桩的充电插口(kou)总数为15748个，比(bi)例在52%左右。但(dan)在整个街道(dao)的85个小(xiao)区(qu)里，有34个小(xiao)区(qu)的充电插口(kou)与电动(dong)自(zi)行车保有量比(bi)例没有达到50%，充电缺(que)口(kou)在3000个左右。“今年街道(dao)的重要任务之一，就是针对这34个小(xiao)区(qu)增加充电设施的安装。如果34个小(xiao)区(qu)能够达到50%的话，江川路街道(dao)整个充电覆盖率就接近70%了(le)，远远超(chao)过了(le)1:2的覆盖率。此外，对于已达到50%比(bi)例的小(xiao)区(qu)，也鼓励新增充电设施、提(ti)高覆盖率，让老百姓能够充得到电、安心充。”
闵行区(qu)市场(chang)监管部门代表在回应居民的意见和建议(yi)时表示，消防安全问题中，涉及拼改装的问题更为突出，风险较大。区(qu)市场(chang)监管部门主要针对生(sheng)产(chan)流通的电动(dong)自(zi)行车质量安全进行监管。目(mu)前，闵行区(qu)有300多家电动(dong)自(zi)行车销售企业，没有生(sheng)产(chan)企业。经区(qu)市场(chang)监管部门排查，大部分销售企业情况还比(bi)较好，但(dan)也有少数经营单位、销售商私底下(xia)进行着违法拼改装的买卖。
另外一个问题就是电动(dong)自(zi)行车电池的寿命。据区(qu)市场(chang)监管部门了(le)解，一块电池约有五年的生(sheng)命周期，电池老化以(yi)后，哪怕是正常使用，也有可(ke)能出现安全风险。同时，过充、电池不(bu)符合要求(qiu)、充电器和电池不(bu)匹配等问题，也会造成安全隐患。
参与现场(chang)讨论(lun)的闵行区(qu)消防部门表示，闵行区(qu)消防部门正在与闵行经济技术开发区(qu)、莘庄(zhuang)工业区(qu)联合开展一项公益活动(dong)，倡导企业在厂区(qu)和园区(qu)内安装充电设施，为职工提(ti)供“免费充电、满电回家”服务。“我们呼吁更多有社会责任感(gan)的企业参与到活动(dong)中来，减(jian)少社区(qu)停放充电的风险。”
大讨论(lun)临近结束(shu)时，主持人海波说：“今天讨论(lun)的问题，不(bu)一定每个都有答案，但(dan)是我们能够发现一点：社会基(ji)层治理(li)矛盾非(fei)常突出，它(ta)会碰到各(ge)种(zhong)各(ge)样复杂的问题。安全是底线，安全这两个字没有了(le)，什么(me)都没有了(le)。今天我们开展这样一个大讨论(lun)，也希望所有职能部门能够建立起这样的沟(gou)通机制(zhi)，替(ti)老百姓解决一些实实在在的困难。”