一大早，在甘肃省金(jin)昌市(shi)金(jin)川区新华(hua)村，崔玉寿起床看了看窗外，几家邻居正在房顶忙(mang)着装太阳能取暖设备。作为村中第一批安装此设备的用户(hu)，去年冬(dong)天，在《金(jin)昌市(shi)乡(xiang)村清(qing)洁条例》的支持下(xia)，崔玉寿就彻底(di)淘汰了土炉子生火取暖的方式。
这份条例中提(ti)出(chu)的“在农村地区大力推广清(qing)洁能源使用”，就源于健康(kang)评估工作提(ti)出(chu)的建议。新华(hua)村社区工作委员(yuan)会主任赵宏学作为市(shi)人大代表，全程列(lie)席参(can)与，并监督实施(shi)。
2021年，金(jin)昌市(shi)被全国爱国卫生运动委员(yuan)会办(ban)公室、健康(kang)中国行动推进办(ban)公室确定为全国健康(kang)影响评估制度建设试点城市(shi)。三年来，当地建立(li)健康(kang)影响评估工作流程和路径，坚持预防为主，精准(zhun)指(zhi)导相关政策(ce)实施(shi)和项目建设，城乡(xiang)建设水平不断提(ti)升(sheng)。
“凡是以市(shi)政府名义发布(bu)的行政规范(fan)性文件和由政府投资的重大工程项目，在进行合法性审查或环境影响评价(jia)前，都要报市(shi)健康(kang)影响评估制度建设试点工作领导小组办(ban)公室，组织(zhi)实施(shi)健康(kang)影响评估。”金(jin)昌市(shi)爱国卫生运动委员(yuan)会办(ban)公室主任张菊英表示。
“原来的土炉子容易产生烟(yan)尘和有害气体(ti)，列(lie)席评估会议时，我就着重关注(zhu)清(qing)洁能源的使用情况。”赵宏学说，不少人大代表、政协委员(yuan)等提(ti)出(chu)相似意见反馈，最终被采纳。
现在，新华(hua)村已(yi)经有将近200户(hu)装上了太阳能取暖设备，其(qi)中，政府出(chu)资90%，还免费为每户(hu)装了100平方米的内墙(qiang)保(bao)温(wen)设施(shi)。
金(jin)昌市(shi)市(shi)长、市(shi)爱国卫生运动委员(yuan)会主任王方太表示：“金(jin)昌以健康(kang)影响评估制度建设为抓手，将其(qi)融入全市(shi)经济社会发展全过程，并且将它纳入《金(jin)昌市(shi)行政规范(fan)性文件管理办(ban)法》，确保(bao)政策(ce)制定的合法性、可行性和科学性。”
为了提(ti)升(sheng)健评工作的科学性，金(jin)昌市(shi)打(da)造健评人才队伍。其(qi)中，由12名国内高校专家领衔，13名金(jin)昌市(shi)学科带头人主要参(can)与，连同72名来自全市(shi)26个行业领域中的技(ji)术骨(gu)干，共同形成了健康(kang)影响评估专家智库。
参(can)与健评工作的力量来自方方面面，构(gou)建了“政府主导、部门联动、社会协同、人人参(can)与”的多元(yuan)共治格局。如何高效集中不同领域的意见建议？数字化成了答案。
点开金(jin)昌市(shi)健康(kang)影响评估线上管理平台(tai)，“提(ti)案管理”“数据处理”等模块有序排列(lie)，广州(zhou)路街道社区服务中心主任张有海点击自己关注(zhu)的《金(jin)昌市(shi)市(shi)政消火栓管理办(ban)法》，就能看到提(ti)交登记(ji)、筛选界定、分析评估、报告建议和建议提(ti)交等步骤，每一个步骤下(xia)都有详细数据，可以即时查看和参(can)与讨论。
“社区工作忙(mang)一些，不一定能赶上合适时间去参(can)与健评的每个环节。”张有海说出(chu)了此前的担忧。去年开始，线上管理平台(tai)推出(chu)后，金(jin)昌逐渐(jian)建立(li)起“网上办(ban)、联合议、专家评”的评估机制，实现了精准(zhun)评价(jia)全流程、学习培训全方位、结果成效全跟踪，审查时效更高。
金(jin)昌市(shi)委书记(ji)王钧表示：“金(jin)昌积极开展健康(kang)影响评估制度建设，推动全生命周期健康(kang)管理理念贯穿城市(shi)规划、建设、管理全过程各环节，构(gou)建共建共治共享的社会健康(kang)治理格局。”