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【标(biao)题】金沙江被(bei)弃渣污染 张家(jia)界长出“垃圾山”——督察组通报7省市建筑垃圾处置(zhi)乱象
【解说】弃渣直接倒入(ru)金沙江，张家(jia)界等(deng)城市形成“垃圾山”……“新华视点”记者(zhe)近日(ri)随中央生态环境保护督察组在上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南7省市督察发现，一些(xie)地方建筑垃圾处置(zhi)工作存在明显短板，乱堆乱倒问题时有发生。
【字(zi)幕】弃渣倒入(ru)金沙江，垃圾侵占基(ji)本农田和生态保育区
【解说】长江保护法(fa)规定，禁止在长江流域河湖管理范(fan)围内倾倒、填(tian)埋(mai)、堆放、弃置(zhi)、处理固体废物。
督察发现，中铁大桥局(ju)集团有限公司承建的(de)云南丽(li)江至香格里拉铁路项目，在紧邻(lin)金沙江的(de)丽(li)江市玉龙(long)县(xian)设(she)立拌合站。2021年2月(yue)，公司在拌合站临时用地手(shou)续(xu)到期(qi)后，违规将该(gai)地块用作弃渣堆放场，造成原有植(zhi)被(bei)损毁，岸线基(ji)本丧失生态功能。
督察组连续(xu)多日(ri)蹲守发现，紧邻(lin)该(gai)弃渣场，每天都有重型卡车将弃渣直接倒入(ru)金沙江。该(gai)处现有约(yue)5000立方米弃渣，侵占金沙江岸线47米，占用河道500余平方米，严重破坏岸线和河道生态环境。
金沙江左(zuo)岸的(de)香格里拉市也存在同样问题。督察组抽(chou)查发现，仅虎跳峡镇就有6处非法(fa)弃渣倾倒点，侵占金沙江岸线400余米，占用河道6000余平方米，部分弃渣进入(ru)金沙江，岸坡上仍有7000余立方米弃渣。
一些(xie)地方违法(fa)侵占基(ji)本农田，随意倾倒建筑垃圾。督察发现，自2022年12月(yue)以来，上海盛涛市建企业发展有限公司在上海长兴岛基(ji)本农田内违法(fa)堆填(tian)轨道交(jiao)通工程泥浆。
5月(yue)16日(ri)，记者(zhe)随督察人员来到这处非法(fa)消纳点看到，大面积工程泥浆水(shui)分已排干，泥浆沉降的(de)上清液(ye)形成了(le)一片池(shi)塘，水(shui)体十分浑(hun)浊。督察发现，企业共倾倒泥浆约(yue)5万吨，侵占永久基(ji)本农田17亩(mu)。
在浙江，杭州市富阳区新桐乡新店小高坞被(bei)非法(fa)倾倒渣土(tu)等(deng)共8675立方米，占地29.2亩(mu)。记者(zhe)在现场看到，雨天大量渣土(tu)被(bei)冲刷进排洪沟，形成黄色泥浆水(shui)排入(ru)富春江。
在湖北，神农架林区大九湖镇将约(yue)4万吨建筑垃圾倾倒在坪(ping)阡水(shui)库管理范(fan)围内，侵占生态保育区约(yue)24亩(mu)。木鱼镇违法(fa)设(she)置(zhi)小湾建筑垃圾临时填(tian)埋(mai)场，混(hun)合堆放各类建筑垃圾总计约(yue)30万吨，侵占生态保育区约(yue)32.4亩(mu)，现场督察时还有建筑垃圾陆(lu)续(xu)倾倒在生态保育区内。
【字(zi)幕】张家(jia)界、萍乡等(deng)城市长出“垃圾山”
【解说】记者(zhe)日(ri)前随督察人员来到湖南省张家(jia)界市永定区大庸桥街道禾家(jia)山附近，只见建筑废料、塑(su)料袋等(deng)混(hun)杂堆在一起。附近居民说，“啥都往这儿堆。”
督察组在多地发现，建筑垃圾长期(qi)找不到合法(fa)消纳场所(suo)，随意倾倒时有发生。张家(jia)界市永定区花沐湾建筑渣土(tu)弃置(zhi)场原本只允(yun)许接收建筑渣土(tu)，如今却长出了(le)十余米高的(de)“垃圾山”。“垃圾山”上污水(shui)横流，其中不乏(fa)装修垃圾和生活垃圾，混(hun)有大量泡沫、塑(su)料、橡胶、涂料、油漆等(deng)白色垃圾和有毒有害物质(zhi)。
督察发现，张家(jia)界市建筑垃圾处置(zhi)规划编制推进缓慢，至今仍未(wei)建成规范(fan)的(de)建筑垃圾资源化利用设(she)施。
在江西，萍乡市一直未(wei)制定建筑垃圾综合利用规划，目前既无消纳填(tian)埋(mai)场所(suo)，也无综合利用企业。督察发现，湘东区在杨家(jia)田地块违规设(she)置(zhi)弃土(tu)场，2021年以来露天堆放工程渣土(tu)高达540万吨，形成一座十余米高、占地数百亩(mu)的(de)“渣山”。
在重庆巴南区普乾(qian)建材有限公司，记者(zhe)看到一堆堆建筑“垃圾山”很是醒(xing)目，占地1亩(mu)左(zuo)右。这家(jia)原本经营范(fan)围只有销(xiao)售水(shui)泥、沙子(zi)等(deng)建筑材料的(de)公司，擅(shan)自设(she)置(zhi)建筑垃圾消纳点处理装修垃圾。
“装修垃圾收纳不规范(fan)、乱堆乱放，对征用土(tu)地可能造成污染，增加土(tu)地利用治理成本，垃圾暴露也影(ying)响人居环境卫生。”巴南区相关负责人说，已经约(yue)谈企业负责人，移走(zou)建筑垃圾粉碎设(she)备，城管部门计划建设(she)装修垃圾回收利用点。
督察发现，2021年以来，重庆市共巡查发现建筑垃圾“黑渣场”132个、违规倾倒点2071个。督察进驻后已收到涉建筑垃圾倾倒信(xin)访举(ju)报99件，群众反映强(qiang)烈。
【字(zi)幕】监(jian)督管理缺位，规定落实(shi)不到位
【解说】督察组指出，一些(xie)地方监(jian)管责任落实(shi)不到位，有关部门管理粗放，日(ri)常监(jian)管不力，致使建筑垃圾违法(fa)倾倒问题多发，长期(qi)得不到有效(xiao)处置(zhi)。
督察发现，杭州市有关部门对工地建筑垃圾疏于管理，日(ri)常监(jian)督检查不到位，大量无准运资质(zhi)的(de)“黑车”随意进出施工工地，长期(qi)违规拉运建筑垃圾。杭州市余杭区富力中心、浙江省人才(cai)大厦2个项目将1.1万吨建筑垃圾交(jiao)由无准运证的(de)车辆运输，非法(fa)倾倒至杭州市临安区太阳村附近。
根据湖南省有关规定，建筑垃圾产生、运输、处置(zhi)等(deng)实(shi)行全过程联单管理制度。督察发现，张家(jia)界市未(wei)落实(shi)联单管理制度，尽管去年3月(yue)建成了(le)建筑垃圾信(xin)息监(jian)督管理平台，但一直未(wei)记录任何有效(xiao)的(de)建筑垃圾处置(zhi)信(xin)息。面对督察人员的(de)现场问询，当地监(jian)管部门给出的(de)解释与相关政策规定有明显出入(ru)。
重庆、上海等(deng)地也存在规定落实(shi)不到位、甚至形同虚(xu)设(she)的(de)问题。
重庆市有关规划明确，至2023年应(ying)新增16个建筑垃圾处理重点实(shi)施项目，但截至今年5月(yue)督察进驻时有3个项目未(wei)开工建设(she)，9个项目还处于前期(qi)筹(chou)划阶(jie)段。当地有关部门底数不清，先后3次向督察组提供(gong)全市建筑垃圾产生、处置(zhi)情况，数据前后不一、台账(zhang)混(hun)乱。
上海市虽然建立了(le)建筑垃圾处置(zhi)核准制度，但主管部门发证时把关不严格，发证后监(jian)管不到位。督察组核查了(le)2023年951个土(tu)方完工项目后发现，渣土(tu)申报处置(zhi)量少于产生量30%以上的(de)达到289个，少报约(yue)4500万吨。
企业是建筑垃圾处理的(de)重要主体。督察发现，一些(xie)综合利用企业严重违反固体废物污染环境防治法(fa)，违法(fa)处置(zhi)问题突出。
江西宜春樟树(shu)市鑫泉固废处理公司在贮存仓库已饱和情况下，仍然大量接收固体废物以获(huo)取(qu)委托费用。今年1月(yue)，督察组暗查发现，厂区外空地上违法(fa)堆存大量建筑垃圾等(deng)固体废物，没有设(she)置(zhi)防扬散、防流失、防渗漏措施。此次督察进驻前，为了(le)掩盖非法(fa)堆存行为，企业将430吨污泥和10吨碱渣就地覆土(tu)填(tian)埋(mai)。
督察还发现，一些(xie)地方消纳场所(suo)规划布局(ju)不完善(shan)，处置(zhi)能力严重不足。一些(xie)地方对生态文(wen)明建设(she)认识不到位，建筑垃圾等(deng)固体废物消纳处置(zhi)存在明显短板，环境风险隐患(huan)突出。
出品人：孙志平
监(jian)制：张平锋
制片人：李(li)杰
统筹(chou)：王健
编导：田甜
记者(zhe)：魏玉坤 宋佳 高敬 刘开雄 李(li)坤晋 荆天 张超 孙振楠 闵尊涛 董雪 孙敏 周凯 黄伟
配(pei)音：王帅龙(long)
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