节能降碳是积极稳(wen)妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽(li)中国(guo)建(jian)设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。近日，国(guo)务院印发《2024—2025年节能降碳行动方(fang)案》（以下简称《行动方(fang)案》），围绕能源、工业、建(jian)筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和重点行业，部署了节能降碳十大行动。
具体到能源领域，在化石能源消费减(jian)量替(ti)代方(fang)面，《行动方(fang)案》明确(que)，加强煤炭(tan)清洁高效利用，推动煤电低碳化改造(zao)和建(jian)设。严格实施大气污染防(fang)治重点区域煤炭(tan)消费总量控制，重点削减(jian)非电力用煤。优(you)化油气消费结构，加大非常(chang)规油气资源规模化开发。在非化石能源消费提(ti)升方(fang)面，《行动方(fang)案》提(ti)出(chu)，加大非化石能源开发力度(du)，提(ti)升电网对可再生能源的消纳能力。大力发展储能、微电网、虚(xu)拟电厂、车(che)网互动。强化绿证(zheng)交易(yi)与节能降碳政策衔接，大力促进非化石能源消费。
“近年来我国(guo)非化石能源装(zhuang)机规模不断迈上新台阶，非化石能源消费占比不断提(ti)高，但化石能源消费比重仍在80%以上。”中国(guo)工程院院士、华北电力大学新能源电力系统全国(guo)重点实验室主任刘吉(ji)臻表示，推动全社会能效提(ti)升和碳排放下降，要推进化石能源消费减(jian)量替(ti)代，提(ti)升非化石能源开发和消纳水平，推动能源结构清洁低碳转型。
厦(sha)门(men)大学中国(guo)能源经济研究中心教授孙传旺在接受人民网记者采访时表示，《行动方(fang)案》提(ti)出(chu)，化石能源消费减(jian)量替(ti)代和非化石能源消费提(ti)升，这(zhe)就需要构建(jian)多(duo)能互补综合(he)能源体系，综合(he)考虑(lu)煤电调峰与新能源消纳系统成本，推动能源领域节能减(jian)碳。
孙传旺进一步解释说，要有序推进煤电由基荷能源向(xiang)调节型电源转变，加快现役煤电机组“三改联动”和“两个联营”，因(yin)地制宜推进水、核、风、光等清洁能源的规模化开发利用，夯实清洁能源配(pei)套基础设施建(jian)设，强化数智化坚强电网建(jian)设，保障储能产业与本地新能源项目协同布局。同时，要发挥煤电调峰经济性、灵活性优(you)势，为新能源消纳腾挪空间、配(pei)合(he)新能源出(chu)力不稳(wen)定特(te)性提(ti)供有利条件。依据地方(fang)电力供需结构现状，合(he)理安排新能源消纳阈值(zhi)和煤电参与调峰频次，平衡(heng)好新能源消纳与电力系统经济性、安全性之间的关(guan)系，提(ti)升新能源电源与煤电机组协同供能效率。
与此(ci)同时，节能降碳工作离不开价格机制引导。《行动方(fang)案》指出(chu)，落实煤电容量电价，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。严禁对高耗能行业实施电价优(you)惠。强化价格政策与产业政策、环保政策的协同，综合(he)考虑(lu)能耗、环保绩(ji)效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度(du)。
孙传旺表示，《行动方(fang)案》提(ti)出(chu)完善价格政策，有助于合(he)理补偿(chang)煤电调节与灵活性改造(zao)系统成本，提(ti)升煤电调峰参与积极性，健全煤电价格形成和容量成本回收长效机制，推动构建(jian)与大规模新能源上网相(xiang)适应(ying)的合(he)同曲线形成方(fang)式与价格浮动模式，畅通容量成本和辅助服务成本向(xiang)用户侧疏(shu)导路径，有效挖掘分布式新能源、用户需求响应(ying)等灵活性新型负荷资源，引导负荷侧资源广泛参与电力系统互动，推动新能源发电与消纳水平持续提(ti)升。
值(zhi)得一提(ti)的是，完相(xiang)关(guan)领域的节能改造(zao)任务，离不开科技引领与支撑。《行动方(fang)案》提(ti)出(chu)，充分发挥国(guo)家(jia)重大科技专项作用，集中攻关(guan)一批节能降碳关(guan)键(jian)共性技术。扎实推进绿色低碳先进技术示范工程建(jian)设。修订发布绿色技术推广目录，倡导最佳(jia)节能技术和最佳(jia)节能实践(jian)。积极培育(yu)重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”。
刘吉(ji)臻表示，通过部署一批国(guo)家(jia)重大科技专项等科学研究项目，能够引导相(xiang)关(guan)科研院所、高校、企业及早布局并更加积极投身节能降碳关(guan)键(jian)技术攻关(guan)，推动基础研究探索(suo)、关(guan)键(jian)技术研发、重大工程示范和科技成果推广应(ying)用，实施产、学、研、用协同互济，形成自主创新强大合(he)力，为建(jian)设能源强国(guo)奠定坚实基础。
“《行动方(fang)案》提(ti)出(chu)强化科技引领，有助于强化共性绿色技术耦合(he)创新与推广应(ying)用，提(ti)升产业链供应(ying)链核心技术自主可控力度(du)，发挥重大科技项目对于资源配(pei)置与资金投向(xiang)的牵引作用，拓展绿色节能技术在重要领域与关(guan)键(jian)环节的新需求场景、新应(ying)用模式与新赋能路径，为全产业链环、全生产环节降低能耗、提(ti)高能效、提(ti)增效益提(ti)供新动能。”孙传旺说。
人民网记者 杜燕(yan)飞
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