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【文/观(guan)察者网(wang)专栏作者 鲍韶山】
几周之内(nei)，亚洲的天空忽(hu)阴忽(hu)晴。
在(zai)此之前，美国刚刚结束了所谓的美日(ri)菲“小多边”会议。与此形成鲜明对比的是，本(ben)周中日(ri)韩三边会议的“味道”完全不同，中国承诺重(zhong)启停滞(zhi)不前的自由贸易谈判。
美国召开的是军(jun)事化(hua)的小型多边会议，中国则专注(zhu)于以改善各国人民福祉为重(zhong)点的经济议题(ti)。
刚刚在(zai)首(shou)尔召开的由中国国务院总理李强、日(ri)本(ben)首(shou)相岸田文雄和韩国总统尹锡悦参加的三方领导人会议上，李强总理建议将彼(bi)此视为合作伙伴，并指出要摒(bing)弃保护主义。
5月27日(ri)，第九届中日(ri)韩领导人会议上在(zai)首(shou)尔举行。图源：法新社
与会者显然(ran)认为，不断扩(kuo)大贸易关系才能对各自经济及北亚地(di)区经济福祉做出重(zhong)要贡献。与会各方同意(yi)恢复自由贸易谈判，以加快谈判进程(cheng)，达成一项(xiang)“自由、公平、全面、高质量(liang)和互(hu)惠互(hu)利”的三边自由贸易协(xie)定。
在(zai)联合声明中，三国领导人重(zhong)申支持世界贸易组织，指出“我们将继续努力打造全球(qiu)公平竞(jing)争(zheng)环境，营造自由、开放、公平、非歧视、透明、包容、可预测的贸易和投资环境”。
这一声明至少有四(si)大潜在(zai)意(yi)义，特别是三位领导人同意(yi)将三国合作机(ji)制化(hua)，定期举行三国领导人会议和部长级(ji)会议，下一次会议将由日(ri)本(ben)主办。其潜在(zai)意(yi)义至少涉及以下几个方面：
其一，承认开放的全球(qiu)贸易体制最有利于国家经济利益；在(zai)这种(zhong)体制下，商品和服务贸易可以在(zai)多边机(ji)构，即世贸组织的管理环境下合规进行。
有趣的是，对以世贸组织为基础的多边贸易体系重(zhong)要性(xing)的肯定，与美国对这一多边体系持续表达的敌意(yi)形成鲜明对比。
自2018年以来，美国通过阻挠上诉(su)法官的任(ren)命，导致世贸组织的工作难以开展(zhan)。最近，美国在(zai)对中国企业和产(chan)品实施其他(ta)惩罚(fa)性(xing)制裁的基础上，又宣布了一系列关税(shui)措施，这也表明美国对开放的全球(qiu)贸易秩(zhi)序的承诺正笼罩在(zai)阴霾(li)之下。
事实上，作为全球(qiu)贸易大国，美国的行为已经“变(bian)质”，这不仅体现在(zai)上述几点，还体现在(zai)针对美国产(chan)品的世贸组织争(zheng)端(duan)，比其他(ta)任(ren)何国家或国家集团都要多这一现实上。
目前在(zai)世贸组织程(cheng)序中，针对美国产(chan)品的争(zheng)端(duan)有171起(qi)；针对欧盟的争(zheng)端(duan)有106起(qi)，而针对中国的争(zheng)端(duan)只有49起(qi)。
其二(er)，建立领导层定期对话机(ji)制，为三个参与方之间不时出现的紧张关系提供了压舱石。这表明三方关系已趋(qu)于成熟(shu)，认识到有必要努力制定可供各方单独(du)或集体采用的解决方案。
其三，通过这种(zhong)制度化(hua)的接(jie)触和对话，有可能推动高质量(liang)的北亚经济对话，从而带动整(zheng)个亚洲在(zai)贸易和投资上的扩(kuo)张，以及在(zai)此基础上的持续改革，并促进重(zhong)要的多边经济合作架(jia)构的巩(gong)固，如区域全面经济伙伴关系（RCEP）。
必须指出的是，在(zai)RCEP的经济体中，即东盟十国，加上中国、日(ri)本(ben)、韩国、澳大利亚和新西兰，其中中日(ri)韩三国的经济总量(liang)加起(qi)来约占RCEP经济体总GDP的79%，其中，中国占54%，日(ri)本(ben)占19%，韩国占6%。从整(zheng)个地(di)区的角(jiao)度来看，这是一个相当大的比重(zhong)。
最后，随着贸易关系的不断加强，用本(ben)国货币而非美元结算(suan)的好处日(ri)益明显。这促使三国参与并推动整(zheng)个地(di)区基础设(she)施的发展(zhan)，以支持电子商务和跨境支付的便(bian)捷化(hua)。
中国的数字人民币计划日(ri)益成熟(shu)。日(ri)本(ben)央行的数字货币试点阶段(duan)始于2023年4月，并于近期推出了数字日(ri)元。韩国央行于2023年11月公布了其零售央行数字货币试点计划的细节。
5月27日(ri)上午，中国国务院总理李强在(zai)首(shou)尔与韩国总统尹锡悦、日(ri)本(ben)首(shou)相岸田文雄共同出席(xi)第九次中日(ri)韩领导人会议。图源：央视
对共同经济利益的关注(zhu)是成熟(shu)国家间国际关系的典范，这与美国的做法形成了鲜明对比。如前所述，世贸组织的情况就是一个例子，美国对多边机(ji)构的承诺受到国际社会的严重(zhong)质疑，它极(ji)力阻挠世贸组织的机(ji)构改革，放下了任(ren)何全球(qiu)领导地(di)位的伪装。
在(zai)地(di)区层面，美国的作为也已表明其优先追求的是军(jun)事化(hua)和不稳定，而不是地(di)区的经济繁荣。
2022年5月，拜登总统推出了《印太经济繁荣框架(jia)》（IPEF）。该计划雄心勃勃，希(xi)望通过更多贸易合作、供应链整(zheng)合、清洁能源以及税(shui)收和反腐举措等四(si)大支柱(zhu)，实现所谓跨国贸易公平，从而促进印太地(di)区经济发展(zhan)。
在(zai)这四(si)大支柱(zhu)中，贸易已被证明是无法实现的支柱(zhu)，其他(ta)支柱(zhu)能否(fou)取得实质性(xing)进展(zhan)也值得怀疑。截止到2023年11月，美国政府未能确保IPEF贸易框架(jia)获(huo)得通过。这一失败(bai)发出了一个明确信号：美国不会在(zai)贸易合作上遵守承诺。
通过《降低通货膨(peng)胀(zhang)法》，美国为本(ben)国企业提供补贴(tie)，加大了新兴经济体企业的风(feng)险。值得怀疑的是，美国能为亚洲国家的企业提供更多的市场准入机(ji)会；美国也几乎没有采取任(ren)何有意(yi)义的措施来鼓励(li)技术转让和投资。亚洲国家从RCEP等机(ji)构中获(huo)得的好处远远多于从IPEF中获(huo)得的好处。
2022年8月16日(ri)，美国总统拜登在(zai)白宫签署(shu)《通胀(zhang)削减(jian)法案》。（图源：IRA）
美国是否(fou)有意(yi)愿和有能力成为一个有意(yi)义的经济伙伴，亚洲各国对此持怀疑态度是正确的。事实越来越清晰，美国的首(shou)要任(ren)务不是促进亚洲各经济体的经济发展(zhan)，而是尽可能地(di)利用亚洲经济体来重(zhong)振(zhen)美国的亚洲霸主地(di)位，并通过代理人的方式与中国展(zhan)开安全较量(liang)。
美国将亚洲地(di)区军(jun)事化(hua)放在(zai)首(shou)位的做法，破(po)坏了经济发展(zhan)，加剧了摩擦，造成了地(di)区的不稳定。
知名国际关系学者约翰·米尔斯海默（John Mearsheimer）经常(chang)说，安全与繁荣是相互(hu)排斥的选择。他(ta)认为，与繁荣相比，各国总是会选择安全（他(ta)的意(yi)思是生存）。这种(zhong)观(guan)点与美国在(zai)亚洲所采取的方法如出一辙，即美国优先考虑狭义的“安全”——地(di)区军(jun)事化(hua)，而不是整(zheng)体上考虑促进地(di)区稳定、和平与繁荣的方法。
米尔斯海默的二(er)元论是典型的传统西方哲学框架(jia)。在(zai)这种(zhong)框架(jia)下，国际事务的整(zheng)体性(xing)是无法想象的。国家之间的关系被简化(hua)为非此即彼(bi)的选择，无法想象有一个机(ji)制可以支持不可分(fen)割的安全与繁荣，更不用说设(she)计和建设(she)了。
相比之下，安全与繁荣可以视为相互(hu)依存的要素，它们共同支撑着不可分(fen)割的安全的实现。国家繁荣可以在(zai)一个稳定和安全的环境中得到最好的实现；而国家安全则以全面繁荣为支撑。
通过贸易、投资和发展(zhan)互(hu)联互(hu)通基础设(she)施以实现亚洲经济的全面一体化(hua)，是过去二(er)十年区域经济发展(zhan)的显著(zhu)特点。
自1997年亚洲金融危机(ji)以来，许多事情的发生有益于区域经济体抵御美元动荡，或美国货币政策变(bian)化(hua)造成的冲击。尽管如此，日(ri)元近期的波动反映了其货币对美元市场敞口的脆弱性(xing)。摆脱对美元的严重(zhong)依赖有助于提高日(ri)本(ben)经济的稳定性(xing)，同时也能重(zhong)新设(she)定汇率(lu)以支持其国内(nei)经济发展(zhan)。
地(di)区安全离(li)不开经济安全，反之亦然(ran)。通过强有力的地(di)区和全球(qiu)多边机(ji)构，开展(zhan)以加强跨国经济互(hu)动和稳定为重(zhong)点的地(di)区对话，是亚洲地(di)区保持长期活力的关键(jian)。
要使中日(ri)韩领导人对话为实现不可分(fen)割的地(di)区安全与繁荣做出贡献，还有很长的路要走。然(ran)而，这有可能是一次有益的重(zhong)启，并与美国在(zai)亚洲问题(ti)上的行动和态度形成鲜明对比。
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