网(wang)络暴力(li)信息治理(li)是网(wang)络空间治理(li)的重要领域，党的二十大报告(gao)提出(chu)“健(jian)全网(wang)络综合治理(li)体系，推动形成良好网(wang)络生态”的治理(li)目标，为(wei)推进依法管网(wang)治网(wang)、提升(sheng)网(wang)络空间治理(li)能力(li)、营造清朗(lang)网(wang)络空间指明了方向。《网(wang)络暴力(li)信息治理(li)规定》（下文简称《规定》），是我国首部(bu)以(yi)部(bu)门规章形式公(gong)布的反(fan)网(wang)络暴力(li)专门立法，为(wei)持续构建网(wang)络暴力(li)信息治理(li)体系奠定重要基(ji)础。《规定》的颁布开启了网(wang)络暴力(li)信息治理(li)法治化新篇章，对于推进网(wang)络空间治理(li)现代化意义重大。
一、明确网(wang)络暴力(li)信息治理(li)应坚持协(xie)同共治
网(wang)络暴力(li)治理(li)是一项系统工(gong)程，离不开全社会(hui)的共同参与。《规定》将“协(xie)同共治”确立为(wei)网(wang)络暴力(li)信息治理(li)的基(ji)本原则之一，并在具(ju)体条文中细化落实，主要涉及两个方面：
其一，多主体的协(xie)同共治，包括政府(fu)部(bu)门之间实现内部(bu)协(xie)同共治以(yi)及政府(fu)与社会(hui)主体之间实现外部(bu)协(xie)同共治。网(wang)信部(bu)门负责统筹协(xie)调(diao)网(wang)络暴力(li)信息治理(li)和相关(guan)监督管理(li)工(gong)作，公(gong)安、文化和旅游、广播电视等有关(guan)部(bu)门依据各自职责开展网(wang)络暴力(li)信息的监督管理(li)工(gong)作，各部(bu)门之间建立健(jian)全信息共享(xiang)、会(hui)商通报、取证调(diao)证、案(an)件督办等工(gong)作机制，协(xie)同治理(li)网(wang)络暴力(li)信息。同时，《规定》积极推动社会(hui)主体参与网(wang)络空间治理(li)，特别是鼓励和引导网(wang)络相关(guan)行业(ye)组织加强行业(ye)自律，在行业(ye)内部(bu)凝聚合规经营的共识，推动制定网(wang)络暴力(li)信息治理(li)规范公(gong)约和行业(ye)参考标准(zhun)，开展网(wang)络暴力(li)信息治理(li)普法宣传(chuan)，督促指导网(wang)络信息服务提供者加强网(wang)络暴力(li)信息治理(li)并接受社会(hui)监督，为(wei)遭受网(wang)络暴力(li)信息侵害的用户(hu)提供帮扶救助等支持，实现网(wang)络监管与网(wang)络自治的互(hu)补与平衡。
其二，法律与技(ji)术的协(xie)同共治。《规定》遵循网(wang)络技(ji)术发展规律，在网(wang)络暴力(li)信息治理(li)中融入技(ji)术思维，以(yi)技(ji)术驱动网(wang)络暴力(li)信息治理(li)的现代化转型，如采用人工(gong)智能、大数据等技(ji)术手段和人工(gong)审(shen)核相结合的方式加强对网(wang)络暴力(li)信息的识别监测，建立健(jian)全网(wang)络暴力(li)信息预(yu)警模(mo)型，及时发现预(yu)警网(wang)络暴力(li)信息风险等，提升(sheng)网(wang)络暴力(li)信息治理(li)效能；另一方面，“算法黑(hei)箱”导致人工(gong)智能技(ji)术具(ju)有突破制度调(diao)控的自主发展趋势，网(wang)络暴力(li)治理(li)中的技(ji)术治理(li)，仍需接受法治的规范监管，应通过法律制度明确技(ji)术手段的应用边界，确保网(wang)络暴力(li)信息治理(li)技(ji)术在法治轨道上向善发展。
二、压实平台(tai)治理(li)网(wang)络暴力(li)信息的主体责任
《规定》坚持源头防范、防控结合、标本兼治、协(xie)同共治的网(wang)络暴力(li)信息治理(li)思路，进一步压实网(wang)络信息服务提供者的主体责任，督促其切实履行网(wang)络信息内容管理(li)主体责任，构建覆盖事前监测预(yu)警、事中干预(yu)处置、事后问责惩戒的全链条治理(li)机制，有效防范和化解(jie)网(wang)络暴力(li)信息风险。在治理(li)前端，网(wang)络信息服务提供者应当在国家网(wang)信部(bu)门和国务院有关(guan)部(bu)门指导下细化网(wang)络暴力(li)信息分类标准(zhun)规则，建立健(jian)全网(wang)络暴力(li)信息特征库、典型案(an)例样(yang)本库和预(yu)警模(mo)型，及时发现预(yu)警网(wang)络暴力(li)信息风险，对异常账(zhang)号及时采取真实身份信息动态核验、弹窗提示、违规警示、限制流量等措施。在治理(li)中端，网(wang)络信息服务提供者应当加强对网(wang)络视听节目、网(wang)络表演等服务内容的管理(li)和网(wang)络直播、短(duan)视频等服务的内容审(shen)核，加强对网(wang)络论坛社区、网(wang)络群组以(yi)及跟帖评论信息内容的管理(li)，发现网(wang)络暴力(li)信息后立即停止(zhi)传(chuan)输，并采取删除、屏蔽、断(duan)开链接等处置措施，保存(cun)有关(guan)记录，并向有关(guan)部(bu)门报告(gao)。在治理(li)末端，对制作、复制、发布、传(chuan)播网(wang)络暴力(li)信息的用户(hu)，网(wang)络信息服务提供者应当依法依约采取警示、删除信息、限制账(zhang)号功能、关(guan)闭账(zhang)号直至禁止(zhi)重新注册等措施，并将涉网(wang)络暴力(li)信息违法违规情形记入用户(hu)信用记录，依法依约降(jiang)低账(zhang)号信用等级或者列入黑(hei)名单，并据以(yi)限制账(zhang)号功能或者停止(zhi)提供相关(guan)服务。对组织、煽动制作、复制、发布、传(chuan)播网(wang)络暴力(li)信息的网(wang)络信息内容多渠道分发服务机构，网(wang)络信息服务提供者应当依法依约对该(gai)机构及其管理(li)的账(zhang)号采取警示、暂停营利权限、限制提供服务、入驻清退等处置措施。
三、加强用户(hu)合法权益保护(hu)
网(wang)络暴力(li)信息严重侵害当事人的身心健(jian)康，破坏网(wang)络生态，扰乱(luan)社会(hui)秩序。《规定》设立“保护(hu)机制”专章，重点强化对用户(hu)尤其是未成年(nian)人、老(lao)年(nian)人、残疾人等特殊群体合法权益的保护(hu)。第一，要求网(wang)络信息服务提供者建立健(jian)全网(wang)络暴力(li)信息防护(hu)功能，完善私信规则，明确网(wang)络信息服务提供者发现用户(hu)面临网(wang)络暴力(li)信息风险的，应当及时通过显著方式提示用户(hu)，告(gao)知用户(hu)可以(yi)采取的防护(hu)措施。第二，要求网(wang)络信息服务提供者向用户(hu)提供网(wang)络暴力(li)信息快捷取证等功能，为(wei)用户(hu)维权提供便利，当公(gong)安、网(wang)信等有关(guan)部(bu)门依法调(diao)取证据时，应当及时提供必要的技(ji)术支持和协(xie)助。第三，要求网(wang)络信息服务提供者自觉接受社会(hui)监督，优化投诉、举报程序，在服务显著位置设置专门的网(wang)络暴力(li)信息快捷投诉、举报入口(kou)，公(gong)布处理(li)流程，及时受理(li)、处理(li)公(gong)众投诉、举报并反(fan)馈处理(li)结果，特别是应当优先处理(li)涉未成年(nian)人网(wang)络暴力(li)信息的投诉、举报，设置便利未成年(nian)人及其监护(hu)人行使通知删除网(wang)络暴力(li)信息权利的功能、渠道，并及时采取删除、屏蔽、断(duan)开链接等必要措施，防止(zhi)信息扩散。
四、优化网(wang)络暴力(li)信息治理(li)民行刑责任衔接
制作、复制、发布、传(chuan)播网(wang)络暴力(li)信息的行为(wei)可能构成民事侵权、行政违法、甚至刑事犯罪，应依法承(cheng)担相应的民事责任、行政责任和刑事责任。因此，《规定》对网(wang)络暴力(li)信息治理(li)的责任衔接作出(chu)规定。一是明确网(wang)信部(bu)门会(hui)同公(gong)安、文化和旅游、广播电视等有关(guan)部(bu)门建立健(jian)全信息共享(xiang)、会(hui)商通报、取证调(diao)证、案(an)件督办等工(gong)作机制。公(gong)安机关(guan)对有关(guan)部(bu)门移送的涉网(wang)络暴力(li)信息违法犯罪线索应当及时进行审(shen)查，并对符合立案(an)条件的及时立案(an)侦查、调(diao)查。二是规定网(wang)络信息服务提供者发现网(wang)络暴力(li)信息涉嫌违法犯罪的，应当及时向公(gong)安机关(guan)报案(an)，并提供相关(guan)线索，依法配合开展侦查、调(diao)查和处置等工(gong)作。三是规定了相应的法律责任。同时，明确违反(fan)本规定，给他人造成损害的，依法承(cheng)担民事责任；构成违反(fan)治安管理(li)行为(wei)的，依法给予治安管理(li)处罚；构成犯罪的，依法追(zhui)究(jiu)刑事责任。《规定》精准(zhun)惩治网(wang)络暴力(li)信息“按键(jian)伤人”行为(wei)，依法追(zhui)究(jiu)施暴者的法律责任，保障公(gong)民合法权益，维护(hu)正常网(wang)络秩序。
《规定》深入贯彻以(yi)人民为(wei)中心的发展思想，本着对社会(hui)负责、对人民负责的态度，吸纳国内外网(wang)络暴力(li)信息治理(li)的有益经验，立足中国实践，创新网(wang)络暴力(li)信息治理(li)的理(li)念(nian)、逻辑、路径，将为(wei)全方位促进网(wang)络暴力(li)信息治理(li)提质增效，营造风清气正、健(jian)康有序、文明守(shou)信的网(wang)络生态提供有力(li)制度保障。