宪法，治国安邦的总章程，国家政治和社会生活的最高法律规范。实行宪法宣誓制度(du)，是推进依宪执(zhi)政、完善中国特色社会主义(yi)制度(du)的重(zhong)要举措(cuo)。

四(si)十余载(zai)斗(dou)转星移。改(gai)革开放(fang)以来，我们(men)党高度(du)重(zhong)视法治，把依法治国确定(ding)为党领导人民治理(li)国家的基本方略(lue)。改(gai)革与法治共同推动中国特色社会主义(yi)伟大事业(ye)阔(kuo)步向前。

新时代的中国，跃上新的起(qi)点，也面对新的挑战——如(ru)何在法治轨道上推进国家治理(li)体系和治理(li)能力现(xian)代化？如(ru)何解决法治领域突出问题促进社会公(gong)平正(zheng)义(yi)？如(ru)何回应(ying)人民群(qun)众新期待，确保党和国家长治久安？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面深化改(gai)革、厉行法治，面对新形势新任务，习近平总书记一锤定(ding)音：“要高度(du)重(zhong)视运用法治思维和法治方式推进改(gai)革，坚持重(zhong)大改(gai)革于法有据。”

旗帜鲜明，正(zheng)本清源——

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届(jie)四(si)中全会精神全面推进依法治国专题研讨(tao)班(ban)上，鲜明指出一些人的认识误区：

“一种观点认为，改(gai)革就是要冲破法律的禁区，现(xian)在法律的条条框框妨碍和迟滞了改(gai)革，改(gai)革要上路、法律要让(rang)路。另一种观点则认为，法律就是要保持稳定(ding)性、权威性、适当的滞后性，法律很难(nan)引领改(gai)革。这(zhe)两种看法都是不全面的。”

习近平总书记强调：“我们(men)要坚持改(gai)革决策和立法决策相统(tong)一、相衔接，立法主动适应(ying)改(gai)革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改(gai)革的作用，做到重(zhong)大改(gai)革于法有据，改(gai)革和法治同步推进，增强改(gai)革的穿透力。”

高瞻(zhan)远瞩，宏阔(kuo)布局——

2013年11月，具有划时代意(yi)义(yi)的党的十八届(jie)三中全会在京召开，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改(gai)革若干重(zhong)大问题的决定(ding)》，设专门一个(ge)部分(fen)部署“推进法治中国建设”。

2014年金秋十月，党的十八届(jie)四(si)中全会把“全面推进依法治国”，第一次镌刻在党的中央全会历史坐标(biao)上。

习近平总书记在会上深刻指出：“党的十八届(jie)三中、四(si)中全会分(fen)别把全面深化改(gai)革、全面推进依法治国作为主题并作出决定(ding)，有其紧密的内(nei)在逻辑，可以说是一个(ge)总体战略(lue)部署在时间轴上的顺(shun)序(xu)展开。全面建成小康社会、全面深化改(gai)革都离不开全面推进依法治国。”

如(ru)鸟之两翼、车之两轮。此后，全面深化改(gai)革、全面依法治国纳入“四(si)个(ge)全面”战略(lue)布局，上升到新的高度(du)。

系统(tong)集成，顶层(ceng)设计——

习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平总书记亲自担任中央全面依法治国委员会主任，管宏观、谋全局，定(ding)规划、抓落实，推动法治领域改(gai)革向纵深推进，以法治之力护航全面深化改(gai)革。

2021年初，《法治中国建设规划（2020-2025年）》一亮相，就受到海内(nei)外高度(du)关注。这(zhe)份规划与《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》一道，勾勒出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的“施工表”“路线图”，构建起(qi)法治中国建设的“四(si)梁(liang)八柱”。

筑法治之基、行法治之力、积法治之势，法治保障新时代全面深化改(gai)革的巨轮劈波斩浪，行稳致远。

在改(gai)革中完善法治，改(gai)革成效更好转化为国家治理(li)效能，迈上“中国之治”新台阶

时值盛夏，海南自贸港机场口岸等封关运作项目建设现(xian)场一片忙碌，“压力测试”等各项封关运作准备工作井然有序(xu)。

习近平总书记在海南考察(cha)时指出，“把制度(du)集成创新摆在突出位置”。海南自由(you)贸易港法施行三年来，海南紧扣改(gai)革需求制定(ding)一批相关法规，为促进自由(you)贸易港建设夯(hang)实法治基础(chu)。

处理(li)好改(gai)革决策和立法决策的关系，把深化改(gai)革同完善立法有机结合，关系着法治进步、改(gai)革成效。

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗(su)。采取“打包”修法、作出决定(ding)等方式，为改(gai)革顺(shun)利推进提供法律保障；修改(gai)人口与计划生育法，促进人口长期均衡发展；修改(gai)刑事诉讼法，完善监察(cha)与刑事诉讼衔接机制；修订(ding)国务院组织法，为建设人民满(man)意(yi)的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治保障；修订(ding)人民法院组织法、人民检察(cha)院组织法，确认和巩固深化司法体制改(gai)革成果……

重(zhong)大改(gai)革于法有据、及时把改(gai)革成果上升为法律制度(du)，立法决策与改(gai)革决策相统(tong)一的路径愈发清晰。

司法体制改(gai)革“动真(zhen)碰(peng)硬”，守住维护社会公(gong)平正(zheng)义(yi)最后一道防线。

碧波浩渺，清风拂面，乌江干流水面，宛若一幅流动的画作。曾几何时，两岸的生活垃(la)圾等污染，一度(du)让(rang)乌江部分(fen)江段饱受摧残，治理(li)困境亟待破解。

面对难(nan)题，作为重(zhong)大改(gai)革举措(cuo)的检察(cha)机关提起(qi)公(gong)益诉讼制度(du)，显示巨大威力。贵州(zhou)省市县三级检察(cha)机关联动开展公(gong)益诉讼，有力督促行政部门和地(di)方政府依法履职(zhi)、治理(li)污染，乌江终于碧波重(zhong)现(xian)。

生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈保护、维护妇(fu)女权益……检察(cha)公(gong)益诉讼触及范围越来越广，监督“利剑”效能在攻坚克难(nan)中不断彰显。

解决法治领域突出问题，根本途径在于改(gai)革。

司法资源如(ru)何科学合理(li)配置？冤错案(an)件怎(zen)样(yang)防范？“案(an)多人少”矛盾如(ru)何化解？……

习近平总书记为改(gai)革指明方向：“坚定(ding)不移推进法治领域改(gai)革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。”

推行员额制改(gai)革，让(rang)司法力量集中到办案(an)一线；推动司法责(ze)任制改(gai)革，“让(rang)审理(li)者裁判、由(you)裁判者负责(ze)”；推进以审判为中心的刑事诉讼制度(du)改(gai)革，守住防范冤错案(an)件底线；出台规定(ding)防止领导干部干预(yu)司法“批条子(zi)”“打招呼”；认罪认罚从宽制度(du)、案(an)件繁简分(fen)流等推进实施；最高人民法院巡回法庭“全覆盖”……一系列改(gai)革举措(cuo)环环相扣、落地(di)见效。

惟其艰难(nan)，才更显勇毅。“做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改(gai)革”，改(gai)的是体制机制，破的是利益藩篱(li)，顺(shun)应(ying)的是民心所向。

废除劳教制度(du)、纠正(zheng)冤错案(an)件、改(gai)革律师制度(du)、推进公(gong)安机关执(zhi)法规范化建设……努力让(rang)人民群(qun)众在每一项法律制度(du)、每一个(ge)执(zhi)法决定(ding)、每一宗司法案(an)件中都感受到公(gong)平正(zheng)义(yi)。

在改(gai)革中完善法治，必须坚持以人民为中心。

推行立案(an)登(deng)记制改(gai)革、破解案(an)件“执(zhi)行难(nan)”、构建多元解纷(fen)机制、推进减证便民、推动政务服务“一窗通办”、治理(li)“奇葩证明”等一系列改(gai)革创新举措(cuo)，聚焦短板弱项，直击堵点痛点。

以法为纲，崇法善治。

推行行政执(zhi)法公(gong)示制度(du)、执(zhi)法全过程记录制度(du)、重(zhong)大执(zhi)法决定(ding)法制审核制度(du)，促进严格规范公(gong)正(zheng)文明执(zhi)法；制定(ding)重(zhong)大行政决策程序(xu)暂行条例等，建立科学民主依法决策机制……法治政府建设扎实推进，依法行政焕发新气象。

从法律体系向囊括立法、执(zhi)法、司法、守法各环节的法治体系全面提升，从“制”到“治”的飞(fei)跃，彰显新时代法治中国建设与全面深化改(gai)革相互促进，改(gai)革成效更好转化为国家治理(li)效能。

发挥法治固根本稳预(yu)期利长远作用，护航改(gai)革开放(fang)行稳致远，筑牢中国式现(xian)代化法治根基

“通过！”

2023年12月29日，十四(si)届(jie)全国人大常委会第七次会议表决通过粮食安全保障法，自2024年6月1日起(qi)施行。

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记指出，“全方位夯(hang)实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗(wan)牢牢端在自己手中”。

仓廪实，天下(xia)安。在一批改(gai)革成果、实践经验基础(chu)上，制定(ding)粮食安全保障法，对耕地(di)保护利用和粮食生产、储备等各环节作出系统(tong)规定(ding)，为我国粮食安全提供“全链条”保障。

进一步全面深化改(gai)革，必须更好发挥法治固根本、稳预(yu)期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义(yi)现(xian)代化国家。

加强法治保障，统(tong)筹好发展和安全，完善制度(du)建设、巩固制度(du)基础(chu)——

当前，世(shi)界百年未(wei)有之大变局加速(su)演进，中华民族(zu)伟大复兴进入关键时期，战略(lue)机遇和风险挑战并存(cun)、不确定(ding)难(nan)预(yu)料因素(su)增多。

近年来，国家安全法、粮食安全保障法、反外国制裁法、反间谍法、反恐怖(bu)主义(yi)法、网络安全法、生物安全法、数据安全法等法律制定(ding)或修改(gai)，逐步完善的中国特色国家安全法律体系，为新时代推进国家安全领域治理(li)体系和治理(li)能力现(xian)代化提供最基本、最稳定(ding)、最可靠的保障。

不仅要制定(ding)法律，还要监督法律正(zheng)确实施，才能使制度(du)基础(chu)越发坚实巩固。从开展执(zhi)法检查到听(ting)取报告再到专题询(xun)问，全国人大常委会“全链条”监督模(mo)式运用更加广泛，法律制度(du)的“牙齿”充(chong)分(fen)咬合。

首次听(ting)取审议国有资产管理(li)情况综合报告，首次听(ting)取审议国家监委有关专项工作报告，首次开展对“两高”专项工作报告的专题询(xun)问……这(zhe)些“首次”，背后是全国人大常委会对监督工作的持续探索改(gai)革创新。

确保改(gai)革有序(xu)进行，以法治之力提振发展信心，稳定(ding)社会预(yu)期——

2024年2月21日，一场民营企业(ye)家关注的座谈会——民营经济促进法立法座谈会在司法部举行，会场气氛热(re)烈。民营企业(ye)代表和专家学者畅谈对立法的意(yi)见建议。

民营经济促进法列入全国人大常委会2024年度(du)立法工作计划。以法治方式保障各种所有制经济依法平等使用生产要素(su)、公(gong)平参与市场竞争，优化民营企业(ye)发展环境。

用法治方式提振市场信心、稳定(ding)社会预(yu)期，激发各类经营主体的内(nei)生动力和创新活力，有效推动高质(zhi)量发展。

制定(ding)权力清单和责(ze)任清单，厘清政府权力边界；加强产权司法保护，让(rang)“有恒产者有恒心”；设立最高人民法院国际商事法庭，创立国际商事专家委员会制度(du)，创新一站式国际商事纠纷(fen)多元化解决机制……

在法治轨道上推进一系列改(gai)革举措(cuo)，营造更加稳定(ding)公(gong)平透明、可预(yu)期的法治化营商环境，坚定(ding)不移贯彻新发展理(li)念，健全推动高质(zhi)量发展体制机制。

增强全民法治观念，使改(gai)革在良好的法治环境中不断深化——

社会和谐稳定(ding)，是改(gai)革发展的前提。

党中央部署开展为期三年的扫黑除恶(e)专项斗(dou)争，打掉涉黑组织数量是前10年总和的1.3倍(bei)；深入开展政法队伍教育整顿，清除积弊沉疴，政法队伍面貌(mao)焕然一新……法治权威得(de)到彰显，为进一步在法治轨道上深化改(gai)革营造良好社会环境、提供组织保证。

法治的力量，在于人民发自内(nei)心的信仰。在法治轨道上进一步深化改(gai)革，必须厚植法治社会土壤。

今年5月，“民法典宣传月”活动在全国如(ru)火如(ru)荼开展，向广大群(qun)众普及民法典知识，提高法律素(su)养和法治观念，让(rang)民法典走(zou)到群(qun)众身边、走(zou)进群(qun)众心里。

维护英烈尊严，鼓励见义(yi)勇为，保护正(zheng)当防卫，依法惩(cheng)戒“老赖”，树立规矩意(yi)识……社会主义(yi)核心价值观融入立法，法治德治相得(de)益彰，助推社会风清气正(zheng)，让(rang)改(gai)革发展更有保障。

改(gai)革开放(fang)大潮波澜壮阔(kuo)，在新时代奋进激荡，向着民族(zu)复兴澎湃而去；全面依法治国步履铿锵，法治中国建设前景光明、催人奋进。

新时代新征程上，我们(men)继续吹响法治与改(gai)革冲锋号，在改(gai)革中不断完善法治，开创法治中国建设新局面；在法治护航下(xia)全面深化改(gai)革，汇聚起(qi)改(gai)革开放(fang)和社会主义(yi)现(xian)代化建设的强大法治力量，为以中国式现(xian)代化全面推进中华民族(zu)伟大复兴提供坚强保障。（记者杨维汉、王琦(qi)、刘硕、熊丰(feng)）

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