新华(hua)时评(ping)·整治形式主义(yi)|狠刹蜻蜓点水式调研虚风
《关于(yu)在全(quan)党大(da)兴调查研究的工作方案》印发以来(lai)，不少地方和部门在深化调查研究上务实功、出(chu)实招、求实效(xiao)，用调研推动问题解决。然而(er)在实际(ji)中，对调研安排很“上心”、对调研过程极“专(zhuan)注”、把“身入”当“深入”、把“过程”当“解决”的蜻蜓点水式调研时有发生，这严重背离调查研究本质，是(shi)官僚(liao)主义(yi)、形式主义(yi)表现(xian)，不但加重基层负担，更损害了党和政府(fu)形象。
“座(zuo)谈一排排、出(chu)行一串串、吃饭一桌(zhuo)桌(zhuo)”“坐在车上转(zhuan)、隔着玻璃看、顺着彩排走、对着稿子念、拿(na)上材料(liao)撤”……从群(qun)众编排出(chu)来(lai)的顺口溜中，我们深切感受到基层干部群(qun)众对“为调研而(er)调研”现(xian)象的深恶痛绝。如此走马观花、浮光掠(lue)影、浅尝辄止(zhi)的调研不仅解决不了问题，还让基层不堪重负。要坚决避免浮在上面，务必扑下身子，坚持搞真正的调研。
真正的调研是(shi)把群(qun)众观挺在前面，务求真心实意访实情。基层干部群(qun)众反映(ying)，他们非常反感一批接一批人来(lai)嘘寒问暖(nuan)，实际(ji)问题却迟迟没有解决。调查研究根(gen)本是(shi)解决问题，要把情况摸清、问题找准、对策提实，注重调研成果的转(zhuan)化，既要防止(zhi)“调”而(er)不“研”，又(you)要防止(zhi)“研”而(er)不“用”，更要防止(zhi)“用”而(er)无“效(xiao)”。开展调研就是(shi)走群(qun)众路线，各级领(ling)导(dao)在搞调研时务必把为群(qun)众解决问题摆在首(shou)要位置(zhi)，切实解决好群(qun)众的操心事、烦心事、揪心事。
真正的调研是(shi)秉持实事求是(shi)之意、克服哗众取宠之心。开展调研工作务必要坚持“实”的作风，求客(ke)观实际(ji)之真。现(xian)在有的调研好像有一个“功能”，就是(shi)刷存在感，让别人知(zhi)道(dao)我在调研、在忘我工作，调研本来(lai)目(mu)的倒变成次要的、甚至可有可无的了。开展调研，一定要自觉坚定实事求是(shi)信念、增强实事求是(shi)本领(ling)，要用“真心”换“真经”。不仅要“身入”基层，听汇报(bao)、看材料(liao)，还要“心到”基层，听真话、察实情，求真务实、真抓实干。
真正的调研是(shi)多看一眼、多走一步、多想一筹。一些地方接待上级调研已经搞出(chu)了一套模块化流程，路线怎么走、吃什么饭喝(he)什么茶、谁在什么时间节点出(chu)来(lai)介绍(shao)什么情况，甚至在什么场合营造感人氛围等已形成“剧(ju)本”，而(er)有的调研者也很默契地顺着“剧(ju)本”往(wang)下走，且颇为享受。调查研究是(shi)一个细致活儿，不能打马虎眼大(da)而(er)化之。既要到工作局面好的先进的地方去总结经验，又(you)要到困难较多、情况复(fu)杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是(shi)要多到群(qun)众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去；既要听顺耳话，也要听逆耳言，这样(yang)才能听到实话、看到实情、收到实效(xiao)。尤其要旗帜鲜明地反对你好我好大(da)家好的一团和气，红(hong)红(hong)脸出(chu)出(chu)汗本身也是(shi)调研的题中之义(yi)。
实践证明，调查研究不是(shi)小事，而(er)是(shi)关乎我们党能否得民心、汇民智、聚民力(li)的大(da)事。中央层面整治形式主义(yi)为基层减负专(zhuan)项工作机制会议强调，要进一步解决调研集中扎堆、只调不研等问题。各级领(ling)导(dao)干部一定要高度重视这个问题，在求深、求实、求细、求准、求效(xiao)上下足功夫，把调研的真正作用发挥好、发挥足。（记者：刘阳）
新华(hua)时评(ping)·整治形式主义(yi)|“新形象工程”背后还是(shi)政绩冲动
打着服务民生旗号，以“作秀”代替“做事”，以“造势”代替“造福”，以“短平快”代替“长远实”的现(xian)象，在一些地方不时浮出(chu)水面，巧立(li)名目(mu)劳民伤财。
究其根(gen)源(yuan)，这是(shi)“新形象工程”作祟，披上了“新马甲”，依旧是(shi)“老毛(mao)病”，是(shi)少数领(ling)导(dao)干部的政绩冲动。这些“新形象工程”加重基层负担，导(dao)致国家财产和社会资源(yuan)严重浪费，必须下大(da)力(li)气纠治。
“新形象工程”有哪些？中央纪委国家监委发布的《关于(yu)坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示(shi)》列举了8类情况，特征有三(san)：一是(shi)以“为人民谋福祉”为幌子，大(da)肆建设“市民之家”“文体展馆”等所(suo)谓的“民生工程”；二是(shi)以“城市发展”作掩护，盲目(mu)跟风引进一些看似“高大(da)上”的文旅(lu)、论坛、数字化项目(mu)，借新还旧搞“政绩工程”；三(san)是(shi)只注重做“表面文章”，在党建、“创城”等领(ling)域设展厅、刷标语、做牌匾，兴修只重面子、不顾里子的“面子工程”。
“新形象工程”隐蔽性、欺骗性和迷惑性强，也为地方发展埋下了一颗“雷”，脱离了地方实际(ji)，甚至挤占了改善民生的资金，极易造成资源(yuan)闲置(zhi)浪费，引发地方债务风险。此外，一些项目(mu)“改头换面”后，还给了个别领(ling)导(dao)干部奢侈享受的空间，背后蕴藏权力(li)寻租和隐形腐败风险。
“新形象工程”说到底背后还是(shi)政绩观问题，“表现(xian)在基层，根(gen)子在上面”。
一些领(ling)导(dao)干部政绩观长期错位，将(jiang)个人升迁放在首(shou)位，对周期长、见效(xiao)慢的工作无感，总想着搞大(da)动作、做大(da)文章、上大(da)项目(mu)，工作的出(chu)发点重在博得上级关注，罔顾基层干群(qun)心声。
新修订的《中国共(gong)产党纪律处分条(tiao)例》将(jiang)搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为从违反群(qun)众纪律调整为违反政治纪律，并作为从重或加重处分情形。
各级领(ling)导(dao)干部要以新修订的条(tiao)例为纲，切实校正政绩观，不图一时之名，不贪(tan)一时之功，涵养“功成不必在我，功成必定有我”的心态。上级部门应树立(li)科学的考核导(dao)向，加强对务实担当干部的正向激(ji)励，用制度手段铲除好大(da)喜功心态的生存土(tu)壤。
金杯银杯不如百姓(xing)口碑。用实干的业绩、民意的尺子来(lai)丈量“政绩”，百姓(xing)自会看在眼里、赞在口中。（记者：刘怀丕、翟濯）
新华(hua)时评(ping)·整治形式主义(yi)｜少点摆“牌”大(da)战，多些实干真干
记者近(jin)日调研时看到，一些基层单位、社区挂牌甚多，有的甚至掀起摆“牌”大(da)战，各种“之家”“基地”“服务站”“推广中心”等竞相上墙，群(qun)众看得眼花，基层干部叫苦。
“牌牌都想挂，一墙挂不下”“谁来(lai)检查就挂谁的牌”“挂了摘、摘了挂，基层干部真忙活”……这些调侃，反映(ying)出(chu)基层干部群(qun)众对“滥挂牌”现(xian)象的反感。
虚头巴脑的牌子，折射出(chu)以形式主义(yi)落实工作责任的问题。群(qun)众热切期盼：少挂点“牌”，多干些事！
“挂牌”缘(yuan)何有市场？究其根(gen)源(yuan)是(shi)借挂牌压(ya)责任，以挂牌推落实。上级让基层挂牌，归根(gen)结底还是(shi)想推卸自身责任，以为挂上了牌，责任就压(ya)下去了，面对考核评(ping)比就有了说法。有的地方部门，一开展工作就要求基层挂个牌子、成立(li)个专(zhuan)班，以为挂了牌子就给基层压(ya)上了任务，工作就落实了。
摘牌减负，不是(shi)简单一摘了之。上级部门要树立(li)和践行正确政绩观，决不能以是(shi)否挂牌、数量多少来(lai)评(ping)判基层工作好坏，更不能将(jiang)分内(nei)之事转(zhuan)嫁给基层，而(er)是(shi)要带着基层干部一块干，把为民造福作为从政准则(ze)。
摘牌减负，不能只重当下。有的地方虽然对“滥挂牌”现(xian)象三(san)令五申，但往(wang)往(wang)治标不治本。对此，既要抓实抓细“滥挂牌”整治工作，摘掉重复(fu)或过时的牌子；更要从源(yuan)头加强审核把关，用制度的刚性保证摘牌减负的长效(xiao)性。
摘牌减负，要从讲政治、讲纪律上从严约束。新修订的《中国共(gong)产党纪律处分条(tiao)例》，增写(xie)了对“工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分规定，反对形式主义(yi)上升到党的纪律要求，触(chu)及(ji)到红(hong)线就要受到处分。
工作是(shi)干出(chu)来(lai)的，不是(shi)“挂”出(chu)来(lai)的，一切工作都要落实到为群(qun)众干实事、谋福祉上。
中央层面整治形式主义(yi)为基层减负专(zhuan)项工作机制会议强调，要着力(li)清理基层组织“滥挂牌”问题，力(li)度和决心之大(da)前所(suo)未有。各级组织要把基层干部从疲于(yu)应付中解脱出(chu)来(lai)，让他们把更多时间和精力(li)放到为群(qun)众解决实际(ji)问题上，放到更好地服务人民群(qun)众上来(lai)。（记者：王明玉）
新华(hua)时评(ping)·整治形式主义(yi)｜治污先正风
安徽滁河水质污染事件引发舆论关切，个别部门负责人“雷语”暴露出(chu)当下一些干部作风问题。治污要正风，守护绿水青山，要从整顿少数干部的作风开始。
近(jin)期，第三(san)轮第二批中央生态环境保护督察聚焦长江流域7省市的水环境问题，接连曝光了一批典(dian)型(xing)案例，产生了相当广泛的社会影响力(li)。相关地方无不立(li)行立(li)改。地处长江流域的滁州市环保部门干部本应反躬自省、自我加压(ya)，“吃他人的堑，长自己的智”。
然而(er)，面对中央高度重视的生态环保工作，面对社会关切，明知(zhi)滁河属于(yu)长江支流，而(er)且已有污染发生，个别部门负责人仍表示(shi)“不知(zhi)道(dao)”“马上退休”“水质检测没必要”。
一个干部“不走心”是(shi)个别问题，一些干部“不上心”是(shi)作风问题。不负责任的表态背后，是(shi)对发生在眼皮子底下的问题底数不清、处置(zhi)不力(li)，更是(shi)对中央三(san)令五申高度重视的生态文明建设“不走心”，对群(qun)众高度关切的环境问题“不上心”。看似表态不妥，实则(ze)作风飘(piao)浮，遇事不作为，一问就抓瞎。
环境就是(shi)民生，关系着人民群(qun)众对健康安全(quan)的期待，关系着人民群(qun)众对美好生活的向往(wang)。污染防治是(shi)一场攻坚战，思想上的麻木、行动上的懈(xie)怠是(shi)环境保护发展的阻力(li)。要时刻绷紧环境保护这根(gen)弦，越是(shi)关键的岗位，越容不得半点马虎。
治污先正风。5月(yue)29日，对此事负有责任的相关公职人员被免，公安机关对相关涉案人员采取强制措施。这为广大(da)干部树立(li)了鲜明导(dao)向：正风就是(shi)靶向施治、动真碰硬。
当前，全(quan)党正在开展党纪学习教育。希望更多党员干部能认真对照《中国共(gong)产党纪律处分条(tiao)例》，上好这堂“公开课”，以此为戒、举一反三(san)，以扎实的作风守护好这片绿水青山，绘(hui)出(chu)美丽中国的新画卷。（记者：陈尚营、陈诺）
新华(hua)时评(ping)·整治形式主义(yi)｜谨防“借调”的干着、“在编”的看着
借调范围广、借调时间长、借调频(pin)率高、借调人员多……近(jin)年来(lai)有的地方在借调干部方面存在泛化倾向，甚至出(chu)现(xian)了“借调”的干着、“在编”的看着现(xian)象。过度借调，不但影响了干部队伍的稳(wen)定和培养建设，更易滋生懒(lan)政怠政，须下力(li)气纠治。
2024年中央一号文件指出(chu)“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员”，中央层面整治形式主义(yi)为基层减负专(zhuan)项工作机制会议也提出(chu)“健全(quan)规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员”。
记者在调研中发现(xian)，基层单位对上级随意借调人员颇有微词。有的单位借调人员数量接近(jin)甚至超(chao)过自身在编人数。同一性质部门，只要上级开口要人，下级一般遵从，就算性质不同，部分有较强话语权的部门也能轻(qing)易实现(xian)跨领(ling)域、跨部门借调。
过度借调，已经背离借调的初衷(zhong)。对被借调单位来(lai)说，被借调干部往(wang)往(wang)是(shi)骨(gu)干力(li)量，人被抽走后一些重要岗位业务运转(zhuan)艰难。对借调单位来(lai)说，被借调人员承担的工作逐(zhu)渐演变为常态性工作，助长了慵懒(lan)之风。对被借调人员来(lai)说，归属感、获得感下降，评(ping)优和晋升机会减少，工作积极性受挫。
刹住过度借调的不良之风，要进一步完善制度建设，加强监督力(li)度。借调本意是(shi)为促进干部交流培养，但往(wang)往(wang)存在“程序后面再补”“人去了再说”等随意性，需从制度上进一步明确借调的条(tiao)件、程序、期限(xian)、借调人员比例上限(xian)等，防止(zhi)借调扩(kuo)大(da)化、随意化。
刹住过度借调的不良之风，要进一步追问借调单位机构设置(zhi)、编制安排是(shi)否合理，人岗是(shi)否相配。现(xian)实中，一些单位存在人、岗、编不一致现(xian)象，有的科室处室“官”多，“兵”全(quan)靠借调。这就要考量借调人员较多的单位机构设置(zhi)合理性，进一步提高机构编制管理的科学化、规范化、法治化水平。
刹住过度借调的不良之风，要深入挖掘本单位干部潜力(li)。一位被借调到上级部门的同志(zhi)反映(ying)，在借调他的单位，不管是(shi)日常工作还是(shi)专(zhuan)项工作，甚至活动、会议的筹备，材料(liao)的写(xie)作，都能成为借调理由，借调人员是(shi)工作执行层面主力(li)，在编人员更多的是(shi)给予方向性指导(dao)。须下大(da)力(li)气铲除在编干部“慵懒(lan)病灶”，对于(yu)“躺平”“侧卧”的干部，要树立(li)起鲜明的绩效(xiao)考核导(dao)向。
规范借调工作是(shi)为基层减负的应有之义(yi)。各级机关针对过度借调，应反躬自省、举一反三(san)，下大(da)力(li)气建设好管理规范、权责清晰、科学高效(xiao)的干部队伍。（记者：蒋成）
新华(hua)时评(ping)·整治形式主义(yi)|“只微笑不办事”，要不得
5月(yue)31日，国家政务服务平台上线运行5周年。全(quan)国政务服务“一张网”让信息多跑路、让群(qun)众少跑腿，极大(da)提高了办事便捷度。在越来(lai)越多的“关键小事”都能在线速办的同时，仍有群(qun)众在为切身利益向职能部门求助中，遇到工作人员“只微笑不办事”，态度积极、行动消极，解决问题“在跑步机上前进”。
当前，全(quan)党正在开展党纪学习教育。新修订的《中国共(gong)产党纪律处分条(tiao)例》，重申并完善了“对涉及(ji)群(qun)众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而(er)不及(ji)时解决，庸懒(lan)无为、效(xiao)率低下，造成不良影响”“对符合政策的群(qun)众诉求消极应付、推诿扯皮”“不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群(qun)众利益行为”等的处分内(nei)容。
开门“笑”、办事“拖”、问题“推”、开会“忙”成为少数干部的“工作经”，这类“只微笑不办事”的新形式主义(yi)其实也是(shi)一种庸懒(lan)无为。这样(yang)的“作秀”，让群(qun)众受了累、冷了心。
托幼、养老、办证、物业……这些事牵动民生。在涉及(ji)百姓(xing)切身利益问题时，职能部门近(jin)年来(lai)“门难进、脸难看、话难听”的作派少了，“打太极”“拖字诀”“踢皮球”的魅影仍不时显现(xian)。尤其需要协调才能解决的问题，少数干部接待群(qun)众笑容满面，承诺信誓(shi)旦旦，干起事却拖拖拉拉。
“只微笑不办事”的“面纱”下，还是(shi)形式主义(yi)、官僚(liao)主义(yi)在作祟。他们往(wang)往(wang)把规章制度、服务承诺“写(xie)在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，但就是(shi)没有体现(xian)在行动上。群(qun)众观念一旦出(chu)了偏差，工作能力(li)难以提升，“想群(qun)众之所(suo)想、急群(qun)众之所(suo)急”也成了一句空话。
面对群(qun)众的急难愁盼，不但要脸上有笑容，更要抓紧办实事。改革进程中，越是(shi)群(qun)众反映(ying)强烈的问题，越是(shi)锤(chui)炼干部综合素质、提升攻坚克难能力(li)的“磨刀石”。广大(da)党员干部要拿(na)出(chu)更加有效(xiao)的举措，在工作中善接烫手的山芋(yu)，敢啃最硬的骨(gu)头，切实维护群(qun)众的合理诉求和合法权益。
干得好不好，民心是(shi)杆秤。出(chu)现(xian)在群(qun)众脸上的笑容，就是(shi)对工作实绩最好的褒奖。（记者：李亚楠）
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