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近年来，我国积(ji)极推进城(cheng)镇老旧小区改造(zao)，取(qu)得了丰硕成果。2024年，我国将继续推动(dong)解决老旧小区改造(zao)中加(jia)装电(dian)梯、停(ting)车难等问题(ti)，加(jia)强(qiang)无障碍、适老化设施建设。在推动(dong)打造(zao)城(cheng)镇老旧小区改造(zao)“升级版(ban)”的过程中，让人民(min)群(qun)众共享中国式现代化建设成果。
5年惠及1亿居民(min)
住房和城(cheng)乡建设部有关负责人近日(ri)介绍，2019年至2023年，全国新开工改造(zao)城(cheng)镇老旧小区22万个，惠及居民(min)3800多万户、约1亿人，让人民(min)群(qun)众得到了看(kan)得见、摸得着的实(shi)惠。2024年，计划再改造(zao)5万个老旧小区，建设一批完整社区。
老旧小区改造(zao)改什么？可以概括为“三个革命”。
一是着力推进“楼(lou)道革命”。近5年，我国更新改造(zao)水(shui)电(dian)气热等老化管线管道近30万公里，同步实(shi)施建筑节能改造(zao)，加(jia)装电(dian)梯10.8万部，老旧小区居住舒适度(du)、房屋安全性大幅提高，人民(min)群(qun)众安全感更有保障。
二(er)是着力推进“环境革命”。近5年，增设停(ting)车位325万个、电(dian)动(dong)汽车充电(dian)桩10.4万个、电(dian)动(dong)自行车充电(dian)桩68万个，有力缓解了居民(min)停(ting)车、充电(dian)焦虑；增加(jia)文化休闲、体育健(jian)身(shen)场地(di)2600多万平方米，增设养老、托育、便民(min)市场等社区服务设施6.8万个，让居民(min)就近享受优质普惠的社区服务，让人民(min)群(qun)众幸福感更为充实(shi)。
三是着力推进“管理革命”，把基层(ceng)党建延伸到小区、楼(lou)栋(dong)，基层(ceng)党组(zu)织更加(jia)坚强(qiang)有力，治理机制不断完善，物业服务覆盖率(lu)大幅提高，人民(min)群(qun)众获得感更加(jia)可持续。
此外(wai)，城(cheng)镇老旧小区改造(zao)激活了社区经济，带动(dong)居民(min)对户内家装、家电(dian)升级换新，促进养老、托育、餐(can)饮、便利(li)店(dian)等社区服务业蓬(peng)勃发展(zhan)，创造(zao)一批依托社区的就业岗位，让老旧小区焕发“新活力”。
老旧小区改造(zao)“升级版(ban)”如何打造(zao)？住房和城(cheng)乡建设部有关负责人表(biao)示，老旧小区改造(zao)应(ying)坚持系统思维(wei)，整合利(li)用存(cun)量资源，推动(dong)小区与片区相结(jie)合、拆违与新建相结(jie)合、保护与利(li)用相结(jie)合，保留历史记忆和特色风貌。应(ying)坚持求真务实(shi)，因(yin)地(di)制宜制订改造(zao)方案，分级分类推进改造(zao)提升，既尽力而为又量力而行，强(qiang)合力、求精准、干实(shi)在，让这项民(min)生工程真正造(zao)福于民(min)。
积(ji)极破解资金难题(ti)
推进城(cheng)镇老旧小区改造(zao)，一个关键问题(ti)是资金从哪里来。很多城(cheng)市积(ji)极探索，破解资金难题(ti)。
一些老旧小区改造(zao)项目以居民(min)出资为主、多元筹(chou)措。浙江省的一些老旧小区改造(zao)项目探索以居民(min)出资为主的资金筹(chou)集方式。如杭州市拱墅区浙工新村项目，通过居民(min)户均出资90万元左右、政府原有政策(ce)补贴(tie)（完整社区建设、加(jia)装电(dian)梯等）、金融贷款支持等措施，有效实(shi)现项目资金总体平衡。江山(shan)市永安里片区项目，新房面积(ji)与原房屋产权面积(ji)对等部分，居民(min)承担1500元/平方米的建安成本，超出扩面部分按8000元/平方米结(jie)算，通过适当提高容积(ji)率(lu)增加(jia)的房屋按套补缴土地(di)出让金的方式，出售收益冲抵部分建设资金，总体实(shi)现资金平衡。
一些城(cheng)市积(ji)极探索引入(ru)社会资本参与路(lu)径。广州市专门出台了《广州市引入(ru)社会资本参与城(cheng)镇老旧小区改造(zao)试行办法》，鼓(gu)励社会资本全链条或分阶段参与老旧小区改造(zao)投资、设计、建设、运营和管养等，通过提供公共服务和增值(zhi)服务，以运营收益反哺社区管养。如白云区黄石花(hua)园(yuan)引入(ru)社会资本将首批60余套闲置公房改造(zao)为青(qing)年公寓，为新广州人、青(qing)年人提供住所。
还(hai)有的城(cheng)市积(ji)极培育老旧小区改造(zao)实(shi)施主体。长沙市、区两级均成立更新公司，以市场化方式实(shi)施一体化改造(zao)。2019年以来，共申报发行城(cheng)镇老旧小区改造(zao)专项债19.79亿元，规模化实(shi)施运营主体出资4.28亿元。中建五(wu)局出资1120万元参与雨花(hua)信和苑小区改造(zao)，国网信通投资1000万元建设小区充电(dian)设施，愿景集团投资1600万元参与小区长效运营管理。
住房和城(cheng)乡建设部有关负责人表(biao)示，在推动(dong)打造(zao)城(cheng)镇老旧小区改造(zao)“升级版(ban)”的过程中，将坚持问题(ti)导向，推动(dong)多方位、多渠道、多路(lu)径投入(ru)，破解资金筹(chou)集难题(ti)，解决人民(min)群(qun)众身(shen)边的急难愁(chou)盼问题(ti)。
形成长效管理机制
城(cheng)镇老旧小区改造(zao)，不能一改了之。小区的外(wai)墙、设施需要更新，管理更要跟上。
辽宁省沈阳市民(min)丹社区改造(zao)项目引导居民(min)广泛参与老旧小区改造(zao)过程中的监督(du)和管理工作。由社区居民(min)设计师与社区网格员组(zu)成“社区体检小组(zu)”，查找五(wu)大类社区短板问题(ti)。同时推动(dong)社区居民(min)全程参与项目规划、实(shi)施和验(yan)收。组(zu)建居民(min)义务监督(du)小组(zu)，随时监督(du)工程进度(du)和质量。
重庆市红育坡(po)片区老旧小区改造(zao)项目引入(ru)专业物业服务公司，负责整个片区内小区及周边公共区域的物业管理。统筹(chou)组(zu)织、引导开展(zhan)片区内各个小区的自治工作。组(zu)建文明引导、垃圾(ji)分类、矛盾协调、安全巡查四(si)支志愿者队伍，会同物业公司共建、共治、共管。
北京市昌盛园(yuan)社区老旧小区改造(zao)项目积(ji)极营造(zao)社区共治氛围，充分发挥骨(gu)干组(zu)织体系作用，开好党员大会、居民(min)代表(biao)会、居民(min)协商议事会，问需于民(min)、问计于民(min)。在针对前期(qi)部分居民(min)反对拆除(chu)违建和围墙的问题(ti)，街(jie)道工作人员和居民(min)积(ji)极协商，讲清“法理情”，老旧小区改造(zao)工作赢得了居民(min)的理解和支持。
住房和城(cheng)乡建设部有关负责人表(biao)示，要组(zu)织开展(zhan)“回(hui)头看(kan)”，检视已改造(zao)小区长效管理机制运行、各类设施服务维(wei)护等情况，有针对性地(di)补齐管理制度(du)等短板，确保改造(zao)效果长期(qi)保持。
城(cheng)镇老旧小区改造(zao)已经取(qu)得了阶段性成果。目前，还(hai)有很多老旧小区需要改造(zao)。住房和城(cheng)乡建设部有关负责人强(qiang)调，要牢牢抓住“安居”这个人民(min)群(qun)众幸福的基点，以努力让人民(min)群(qun)众住上更好的房子(zi)为目标，扎实(shi)推进城(cheng)镇老旧小区改造(zao)，一体推进好房子(zi)、好小区、好社区、好城(cheng)区“四(si)好”建设，让人民(min)群(qun)众在城(cheng)市中生活得更方便、更舒心、更美好。 （经济日(ri)报记者 亢 舒）