5月22日，英(ying)国首相苏纳克在伦敦唐(tang)宁(ning)街(jie)10号首相府前发表讲话。 新华社 发
据新华社报道，在英(ying)国首相里希·苏纳克近日宣布提前举行议会下院选举，投票日定于(yu)7月4日后，5月28日，他又承诺出台(tai)“三重锁(suo)定+计划”提高免税(shui)养老金津贴。此(ci)前，据英(ying)国《卫报》5月26日报道，苏纳克发布面向18岁公民的“国民服务计划”，推行义(yi)务制服兵役。民意调查显示，保守党此(ci)前一直处于(yu)竞选“失利”境(jing)地，其竞选活动遭反对(dui)党工(gong)党抨击为“绝(jue)望之举”。
“养老金领取减(jian)税(shui)计划”
目前，根据英(ying)国保守党2011年推出的“三重锁(suo)定”政策，国家养恤金按照平均收入或上调2.5%两者中取高进行增加，旨在确保养老金与(yu)通胀率的持平。但自2021年以来(lai)，所得税(shui)起征点(dian)受冻(dong)结，致使养老金领取也需(xu)缴纳所得税(shui)。据独立监督(du)机构(gou)预算责(ze)任办公室（OBR）统计，到2028年，英(ying)国将会增加400万额外纳税(shui)人，有300万人将以更高的税(shui)率纳税(shui)，而2027年起国家养恤金将高于(yu)免税(shui)的个人津贴。
据报道，根据新减(jian)税(shui)计划，养老金领取者的个人免税(shui)额将至少增加2.5%，或与(yu)平均收入或通胀率保持一致。该提案(an)将使800万养老金领取者在2025年人均少纳税(shui)约100英(ying)镑(bang)（约合人民币926元），到2030年，预计退休人员人均将少纳税(shui)275英(ying)镑(bang)（约合人民币2500元）。保守党表示，到2029年至2030年，减(jian)税(shui)政策每年将花费(fei)24亿(yi)英(ying)镑(bang)（约合人民币222亿(yi)元），资金来(lai)源于(yu)此(ci)前宣布的通过改善税(shui)收和打击逃税(shui)行为每年征收60亿(yi)英(ying)镑(bang)（约合人民币555亿(yi)元）战(zhan)略。
英(ying)国首相苏纳克表示，该政策“表明我们站在了(le)养老金领取者的一边，那些辛勤工(gong)作了(le)一辈(bei)子的人在退休后应(ying)该有平静的心态和安全感。”
然而社会各界人士对(dui)该政策的反响不一。财政部首席秘(mi)书劳拉·特罗(luo)特在英(ying)国《每日电讯报》撰文(wen)，表示在保守党的领导下，领取养老金的人“永远不会缴纳所得税(shui)”，并(bing)称保守党希望这项(xiang)政策能赢回(hui)近年来(lai)对(dui)该党政绩大失所望的养老金领取人员。英(ying)国《金融时报》表示，减(jian)税(shui)计划可能会受到欢(huan)迎。来(lai)自自由民主党的财政部发言人沙拉·奥尼尔说(shuo)：“保守党通过多年不公平的增税(shui)来(lai)打击养老金领取者，并(bing)在三重锁(suo)定计划上食言，人们不会再被这次失败记录后的又一个空洞承诺所愚弄。”
工(gong)党影子内阁大臣乔(qiao)纳森·阿(a)什(shi)沃斯称保守党的减(jian)税(shui)政策是“又一绝(jue)望之举”，并(bing)表示该计划是“不可信”的。工(gong)党影子商务大臣雷诺兹指出，在苏纳克政府领导下冻(dong)结了(le)所得税(shui)起征点(dian)，他们的提议“与(yu)他们过去(qu)几年的所作所为相矛盾。”
面对(dui)“冻(dong)结门槛”的质疑，英(ying)国工(gong)作和养老金大臣斯瑞德(de)回(hui)应(ying)道，这发生在一个“非常困难(nan)的时期”，并(bing)补充道“目前的政策是资金充足且成本充分地为退休人员减(jian)税(shui)。”
首相的“国家服务计划”
除了(le)通过减(jian)税(shui)政策笼(long)络人心之外，据《卫报》消息，英(ying)国首相苏纳克26日在《星期日邮报》撰文(wen)宣告(gao)，若所属的保守党在7月议会选举中胜出，将重新推动义(yi)务制兵役制度。根据苏纳克推出的“国家服务计划”，年满18岁的男女(nu)将参(can)加为期一年的军事训练计划，如不选择参(can)加军事训练，可选择替代方案(an)：每月花一个周末（即每年25天）为国民医疗保健署、消防、救(jiu)护车、搜救(jiu)和当(dang)地重要基础设施等(deng)组织提供志愿服务。苏纳克表示，到2029年及2030年，该计划每年将耗费(fei)25亿(yi)英(ying)镑(bang)。
自保守党执(zhi)政14年以来(lai)，英(ying)国陆军从10万人缩(suo)减(jian)到7.5万人，加之国际时局紧张，扩(kuo)大武装部队规模的需(xu)求不可避免。保守党表示，该计划不等(deng)同于(yu)征兵，并(bing)指出新冠(guan)疫情带来(lai)的教(jiao)训表明了(le)公民服务的重要性。在5月26日面对(dui)有关该提案(an)的问题时，内政大臣詹(zhan)姆斯·克莱(lai)维(wei)利表示，义(yi)务制服兵役将“解决社会分裂(lie)问题”，国家服务使年轻人重新融入社会，没有青少年会因为不参(can)加“强制性”服兵役而受到刑事制裁。克莱(lai)弗利坚称，该计划“资金充足”，从2028年起，将从提高英(ying)国共享(xiang)繁荣基金水平中拨出15亿(yi)英(ying)镑(bang)。保守党表示，另外10亿(yi)英(ying)镑(bang)将来(lai)自打击避税(shui)和逃税(shui)。
这一拟议方案(an)同样引起了(le)英(ying)国社会各方热议。英(ying)国前军方领导人和保守党人纷纷予以“痛批”，并(bing)表示英(ying)国军队需(xu)要更多的资金，而不是未经训练的青少年志愿者，这对(dui)保守党本就(jiu)坎坷(ke)的竞选活动是一个新的打击。
英(ying)国前参(can)谋长理查德(de)·丹(dan)纳特认为该提议是“选举机会主义(yi)”，“就(jiu)培训人员和基础设施而言，这方面的花费(fei)相当(dang)可观，这个任务不能强加给一个武装部队作为一项(xiang)额外工(gong)作来(lai)完成。”前国防大臣迈克尔·波蒂略表示，这一声明可能会进一步损(sun)害(hai)保守党在财政方面的声誉。
许多保守党议员对(dui)该提议表达(da)不满，认为会使保守党陷入“内部混(hun)乱”。一些保守党议员对(dui)这一政策表示欢(huan)迎，但私下表示，他们认为这一政策沟通不畅。就(jiu)连现任国防大臣安德(de)鲁莫里森也否定了(le)这个想法并(bing)表示，政府没有“任何形式”的国民服役计划，因为这弊大于(yu)利。
工(gong)党则为该提议贴上“噱头”的标签，称其为“绝(jue)望的花招”。工(gong)党国防大臣约翰希利表示，保守党的国民兵役提案(an)是“一个无法实现的计划，以及过去(qu)14年来(lai)他们在防守上的失败。”
“自2010年以来(lai)，保守党每年都没有达(da)到征兵目标，我们的武装部队空心化和资金不足，把英(ying)国军队的规模削减(jian)到自拿破仑以来(lai)的最小规模。是时候改变了(le)，有了(le)工(gong)党，英(ying)国会得到更好(hao)的保护。”希利补充道。
此(ci)前，由于(yu)选民对(dui)高通胀、疲软的经济增长和一系列(lie)政治丑闻感到不满，保守党在英(ying)国的民意调查中一直落后于(yu)工(gong)党约20个百分点(dian)。史无前例有78名保守党议员宣布不参(can)加选举，其中包括地区平衡发展、住房和社区大臣迈克尔·戈夫(fu)和英(ying)国前首相特雷莎·梅。一些民调显示，面对(dui)即将到来(lai)的“7月大选”，保守党可能会遭遇史上最严重的失败。