5月16日，云南省(sheng)大理白族自治州(zhou)人(ren)民政府发(fa)布关于进一步促进房(fang)地产业平稳健康发(fa)展的实施意见（试行）。
《意见》指出(chu)：
进一步优化(hua)投资环境和供给结(jie)构，科学制定房(fang)地产供地计划，控制好供地节奏(zou)；继续推行新(xin)供地项目“交地即交证”。
加大对闲置土地清理处(chu)置力度，督促开发(fa)企业严格履(lu)行土地出(chu)让合同，对因(yin)受让人(ren)原因(yin)超过土地出(chu)让合同约定期(qi)限延迟开发(fa)的，由出(chu)让方按有关法律法规规定进行处(chu)置。
加快构建以保障性租赁住(zhu)房(fang)为主的城镇住(zhu)房(fang)保障体(ti)系(xi)。
鼓励收(shou)购存量房(fang)作为保障性租赁住(zhu)房(fang)或人(ren)才住(zhu)房(fang)。
支持民营房(fang)企与国有企业联合组建保障性住(zhu)房(fang)运营公司。
进一步鼓励支持住(zhu)房(fang)消费。全面落(luo)实金融支持房(fang)地产有关政策措施，实行“认房(fang)不认贷”，指导、引导驻州(zhou)各商业银行执行好差别化(hua)住(zhu)房(fang)信贷政策。
推行存量房(fang)“带抵押过户”合并登记服务，进一步优化(hua)存量房(fang)网签、登记服务流程，在确(que)保交易资金安全的前(qian)提下，无(wu)需(xu)提前(qian)归还剩余贷款、注销抵押登记，即可办理过户、再次抵押和发(fa)放新(xin)贷款等手续。
受此消息刺激，云南房(fang)企及(ji)相关企业股票拉升，云南城投涨停。
除此之外，国家发(fa)改委党(dang)组在《求是》杂志撰文提出(chu)，健全房(fang)地产企业主体(ti)监管制度，推进保障性住(zhu)房(fang)建设，加快构建房(fang)地产发(fa)展新(xin)模式，促进房(fang)地产市场(chang)平稳健康发(fa)展。
A股房(fang)地产股票午后(hou)再次狂欢(huan)，多股涨停。
大理白族自治州(zhou)人(ren)民政府关于进一步促进房(fang)地产业平稳健康发(fa)展的实施意见（试行）
各县(xian)、市人(ren)民政府，州(zhou)直各有关单位：
为全面贯彻党(dang)中央(yang)、国务院和省(sheng)委、省(sheng)政府决策部(bu)署，适应房(fang)地产市场(chang)供求关系(xi)发(fa)生重(zhong)大变化(hua)的新(xin)形势，适时调整优化(hua)相关政策，因(yin)城施策用好政策工具箱，更好满(man)足居民刚性和改善性住(zhu)房(fang)需(xu)求，促进全州(zhou)房(fang)地产市场(chang)平稳健康和高质量发(fa)展，现提出(chu)以下实施意见。
一、进一步优化(hua)投资环境和供给结(jie)构
（一）各县(xian)市、大理经开区要综合研判本地区发(fa)展定位、房(fang)地产市场(chang)现状和趋势，坚持规划引领、职住(zhu)平衡，科学制定房(fang)地产供地计划，控制好供地节奏(zou)；原则上各县(xian)市、大理经开区新(xin)供应房(fang)地产开发(fa)用地应满(man)足小区及(ji)以上功能配套(tao)要求。继续推行新(xin)供地项目“交地即交证”。
洱海流域内除城市更新(xin)、城中村改造等项目外，谨慎新(xin)增单一功能的城镇住(zhu)宅用地供应，存量用地主要用于产业发(fa)展和城市功能优化(hua)提升。
加大对闲置土地清理处(chu)置力度，督促开发(fa)企业严格履(lu)行土地出(chu)让合同，对因(yin)受让人(ren)原因(yin)超过土地出(chu)让合同约定期(qi)限延迟开发(fa)的，由出(chu)让方按有关法律法规规定进行处(chu)置。对于其他特殊情况逾期(qi)未开发(fa)的，由自然资源(yuan)部(bu)门提出(chu)处(chu)理方案，报经县(xian)市政府批准后(hou)实施。
（二(er)）在符合国土空(kong)间总体(ti)规划的前(qian)提下，属地政府（管委会）可统筹考虑公共服务设施和基础配套(tao)设施承载力，依法按程序调整完善片区国土空(kong)间详细(xi)规划，优化(hua)住(zhu)宅、商服等不同功能的开发(fa)比例，其中：
已供未建的商业商务用地，经开发(fa)企业申请、属地政府（管委会）同意，并按程序完善规划单元国土空(kong)间详细(xi)规划后(hou)可依法调整商服开发(fa)比例。鼓励支持开发(fa)企业按程序申请将商业商务用地调整为托幼、养老、教育、文化(hua)、体(ti)育、停车、“平急两(liang)用”等公共服务设施用地。
在建未交付的商品(pin)住(zhu)房(fang)项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前(qian)提下，允许房(fang)地产开发(fa)企业结(jie)合实际(ji)按程序适当调整套(tao)型结(jie)构，以便更好适应市场(chang)需(xu)求。
经各县(xian)市、大理经开区研究确(que)需(xu)通过调整规划化(hua)解的烂尾楼或保交楼项目，属地政府（管委会）可按程序开展国土空(kong)间详细(xi)规划调整，规划调整方案应满(man)足公共服务配套(tao)设施有关要求。房(fang)地产开发(fa)企业或资产管理人(ren)根据变更后(hou)的规划条件，按规定补缴(jiao)土地出(chu)让金后(hou)方可办理后(hou)续土地、规划手续。应补缴(jiao)的土地出(chu)让金为负值的，不予退还。
（三）加快构建以保障性租赁住(zhu)房(fang)为主的城镇住(zhu)房(fang)保障体(ti)系(xi)。鼓励收(shou)购存量房(fang)作为保障性租赁住(zhu)房(fang)或人(ren)才住(zhu)房(fang)，住(zhu)宅商品(pin)房(fang)去化(hua)周期(qi)超过24个月的县(xian)市、大理经开区，除产业园区内部(bu)配套(tao)和离县(xian)城（主城区）较(jiao)远的镇区外，不再新(xin)建保障性租赁住(zhu)房(fang)；城市更新(xin)、城中村改造等项目改建地段或就近(jin)地段可提供存量房(fang)屋进行房(fang)屋产权调换的，原则上不再新(xin)建回迁安置房(fang)，优先采取市场(chang)购买方式安置。支持民营房(fang)企与国有企业联合组建保障性住(zhu)房(fang)运营公司。
（四(si)）不断(duan)提升公共配套(tao)和基础设施保障水(shui)平，按照(zhao)“先配套(tao)、再供地、后(hou)开发(fa)”原则，各县(xian)市、大理经开区在编制年度供地计划后(hou)，应提前(qian)实施开发(fa)项目周边城市道(dao)路、供水(shui)、供电、燃(ran)气、排水(shui)等市政基础设施建设。已出(chu)让土地应按照(zhao)规划加快完善项目周边的交通、教育、医疗、养老服务、社区服务等公共配套(tao)设施建设，做到与房(fang)地产项目同步设计、同步建设、同步交付。
（五）不断(duan)提升住(zhu)房(fang)品(pin)质，实行商品(pin)房(fang)“优质优价”管理，回归其商品(pin)属性，切实发(fa)挥市场(chang)调节作用，房(fang)地产开发(fa)企业可以根据项目及(ji)市场(chang)变化(hua)情况合理定价，让购房(fang)者享受实实在在的优惠。积极引导星级绿色居住(zhu)建筑、装配式建筑、低碳、近(jin)零能耗和智能建筑发(fa)展，不断(duan)提升住(zhu)房(fang)建设标准，满(man)足居民不断(duan)增长的改善性住(zhu)房(fang)需(xu)求，打造绿色、低碳、智能、安全的“好房(fang)子”样板。
二(er)、进一步鼓励支持住(zhu)房(fang)消费
（六）全面落(luo)实金融支持房(fang)地产有关政策措施，实行“认房(fang)不认贷”，指导、引导驻州(zhou)各商业银行执行好差别化(hua)住(zhu)房(fang)信贷政策，依法有序调整个人(ren)存量住(zhu)房(fang)贷款利率，更好满(man)足购房(fang)者合理贷款需(xu)求。发(fa)挥融资协调机制作用，高质量筛选推送“白名单”项目，形成(cheng)“推送——反馈”闭环。继续支持引导金融机构对烂尾楼、保交楼项目给予商业配套(tao)融资，一视同仁满(man)足不同所有制房(fang)地产企业合理融资需(xu)求。
（七）充分发(fa)挥住(zhu)房(fang)公积金民生保障作用。及(ji)时借鉴全国各地先行经验，不断(duan)出(chu)台符合大理实际(ji)，支持力度更大、措施更加精准、资金使用更加高效的住(zhu)房(fang)公积金管理使用政策，最(zui)大限度发(fa)挥好政策激励作用，更好支持全州(zhou)刚性和改善性住(zhu)房(fang)消费需(xu)求。
（八）推行存量房(fang)“带抵押过户”合并登记服务，进一步优化(hua)存量房(fang)网签、登记服务流程，在确(que)保交易资金安全的前(qian)提下，无(wu)需(xu)提前(qian)归还剩余贷款、注销抵押登记，即可办理过户、再次抵押和发(fa)放新(xin)贷款等手续。鼓励支持现房(fang)销售，推行“交房(fang)即办证”。探(tan)索开展“带抵押过户”住(zhu)房(fang)公积金贷款试点工作。
（九）由住(zhu)房(fang)城乡建设、文化(hua)旅游等部(bu)门牵(qian)头(tou)会同房(fang)地产、旅游等行业协会和州(zhou)内主流媒体(ti)组建“营销大理”专班，组织(zhi)发(fa)动优质房(fang)地产企业和项目到重(zhong)点客源(yuan)地推介。发(fa)挥好“我在大理有个家”微信小程序等网络平台作用，线上线下结(jie)合，持续强化(hua)城市营销。
由州(zhou)房(fang)地产业协会牵(qian)头(tou)组织(zhi)，房(fang)地产开发(fa)企业自愿参与，定期(qi)开展定向团购（一次购买5套(tao)以上）活动。参与团购房(fang)源(yuan)必须是“五证齐全”的现房(fang)或准现房(fang)（一年以内可确(que)保竣(jun)工交付）。
（十）加快推动可售产权车位（库(ku)）销售合同网签备(bei)案和不动产登记。新(xin)建项目报规时，应提供车位平面布置图，标注车位的位置、编号、面积、车位类型（人(ren)防车位、地上车位和地下产权车位）等要素，符合规划可销售产权的车位（库(ku)），规划部(bu)门根据报规批准的平面布置图进行车位验收(shou)，房(fang)产管理和不动产登记部(bu)门根据经批准的车位规划进行楼盘表搭建、网签备(bei)案、商品(pin)房(fang)销售面积入统及(ji)不动产权登记。已建在售或已退出(chu)统计库(ku)的项目销售产权车位的，有关部(bu)门要积极支持完善相关手续，为符合条件的购买人(ren)办理车位（库(ku)）不动产权登记。
（十一）鼓励支持各县(xian)市、大理经开区对特定期(qi)限内在辖区内购买新(xin)建住(zhu)宅商品(pin)房(fang)并完成(cheng)网签备(bei)案、且(qie)取得契税完税凭证的购房(fang)者，在办理《不动产权证》后(hou)按所缴(jiao)纳契税总额50%给予补贴。其中，生育二(er)孩、三孩的家庭(ting)（新(xin)生儿户口登记在大理州(zhou)）分别按所缴(jiao)纳契税总额80%、100%给予补贴。单套(tao)补贴最(zui)高不超过3万元。
鼓励居民住(zhu)房(fang)“以旧换新(xin)”。引导房(fang)源(yuan)品(pin)质优、信用评价好的房(fang)地产开发(fa)企业和经纪机构创新(xin)合作方式，满(man)足居民多样化(hua)改善型住(zhu)房(fang)需(xu)求。行业协会要发(fa)挥好牵(qian)头(tou)协调作用。
上述政策纳入大理州(zhou)房(fang)地产市场(chang)调控政策工具箱，由各县(xian)市自主选用并制定实施细(xi)则，大理市、大理经开区要加快出(chu)台相应配套(tao)措施。购房(fang)补贴由属地财政部(bu)门一次性发(fa)放，州(zhou)级财政按照(zhao)县(xian)市、大理经开区最(zui)终(zhong)发(fa)放购房(fang)补贴的30%进行奖(jiang)补。支付补贴的单位应依法履(lu)行个人(ren)所得税扣缴(jiao)义务。
三、进一步规范市场(chang)秩序
（十二(er)）严格执行《住(zhu)房(fang)和城乡建设部(bu)人(ren)民银行银保监会关于规范商品(pin)房(fang)预售资金监管的意见》（建房(fang)〔2022〕16号）等商品(pin)房(fang)预售资金监管相关规定，以及(ji)《大理州(zhou)商品(pin)房(fang)预售资金监管实施细(xi)则（试行）》，切实强化(hua)商品(pin)房(fang)预售资金监管。住(zhu)房(fang)城乡建设部(bu)门要联合人(ren)民银行、金融监管部(bu)门定期(qi)对商品(pin)房(fang)预售资金监管情况开展检查，对违(wei)反商品(pin)房(fang)预售资金监管政策规定的房(fang)地产开发(fa)企业和银行机构依法依规进行严肃查处(chu)。
（十三）落(luo)实房(fang)地产开发(fa)企业和经纪机构负面清单管理制度，实施年度考评，将考评结(jie)果纳入企业信用评价，并推送至市场(chang)监管、人(ren)民银行、金融监管等部(bu)门和有关金融机构，同步纳入企业负责人(ren)和有关责任人(ren)个人(ren)征信记录。支持行业协会建立健全行规行约，进一步强化(hua)行业自律管理。州(zhou)房(fang)地产行业协会要会同有关业务主管部(bu)门逐步建立房(fang)地产经纪(中介)人(ren)员实名认证系(xi)统和统一的销售佣金管理机制。严厉(li)查处(chu)违(wei)规销售、违(wei)规分销等扰乱(luan)房(fang)地产市场(chang)行为。
四(si)、进一步防范化(hua)解风险(xian)
（十四(si)）加强房(fang)地产市场(chang)舆情监测，提前(qian)应对处(chu)置，对负面宣传、夸大不实的报道(dao)，及(ji)时核实澄清，防止炒作。加强正面宣传和引导，依法查处(chu)散(san)布谣言(yan)、恶意炒作等严重(zhong)扰乱(luan)房(fang)地产市场(chang)秩序的不当言(yan)论和行为。
（十五）加大对已售逾期(qi)难交付和烂尾项目的矛盾纠纷处(chu)置化(hua)解力度，保交楼、保稳定、保民生。各县(xian)市、大理经开区要进一步排查梳理辖区在建项目，压实企业主体(ti)责任，严格落(luo)实属地监管责任，“一楼一策”加快推进项目建设，妥善解决历史遗留问题。鼓励企业协商采用工程抵款等形式多渠道(dao)筹集资金积极推进项目建设，切实维护购房(fang)群众的合法权益。
（十六）允许项目分期(qi)建设分批验收(shou)并备(bei)案。针对建设体(ti)量大、建设周期(qi)长的房(fang)地产开发(fa)项目，为确(que)保按期(qi)交付，在符合基本规范要求、具备(bei)分批投入使用功能的前(qian)提下，经房(fang)地产开发(fa)企业申请，可适当增加规划核实批次，对项目开展分批验收(shou)并备(bei)案、交房(fang)。对分期(qi)竣(jun)工验收(shou)的住(zhu)宅项目，配套(tao)用房(fang)(幼儿园、养老用房(fang)、社区用房(fang)、托育、公厕(ce)等)中途不得改变用途，在不影响验收(shou)和使用的情况下，由开发(fa)企业作出(chu)承诺，各相关行业主管部(bu)门同意后(hou)，可顺延六个月办理验收(shou)交付手续，但(dan)必须在项目整体(ti)规划核实前(qian)完成(cheng)移交手续。高等级酒店等公共服务设施不得在最(zui)后(hou)批次进行规划核验。具体(ti)办法由州(zhou)住(zhu)房(fang)城乡建设局、州(zhou)自然资源(yuan)和规划局会同有关部(bu)门制定。
对于已售逾期(qi)难交付项目，经项目业主自愿申请，采用通告告知承诺方式，在符合建筑单体(ti)规划、工程质量、消防安全等要求及(ji)具备(bei)独立使用功能的前(qian)提下，可先行完成(cheng)主体(ti)或单体(ti)建筑的竣(jun)工验收(shou)，支持项目分期(qi)验收(shou)交付；其他专业验收(shou)部(bu)门要加强事中事后(hou)监管，在项目全部(bu)建成(cheng)并实施综合竣(jun)工验收(shou)时一并予以整体(ti)核验。
（十七）对因(yin)房(fang)地产开发(fa)企业自身经营不善退场(chang)或因(yin)工程款纠纷造成(cheng)施工单位不配合竣(jun)工验收(shou)的房(fang)地产项目，可由开发(fa)建设单位出(chu)具相关证明和承诺，向属地政府（管委会）申报核实确(que)认后(hou)，由开发(fa)建设单位委托第三方工程质量检测机构出(chu)具质量安全鉴定报告和委托消防检测评定技术服务机构出(chu)具消防评定报告，消防设施检测、现场(chang)评定合格的，属地住(zhu)房(fang)城乡建设部(bu)门对报告进行确(que)认，确(que)认意见可作为竣(jun)工验收(shou)备(bei)案相关手续使用，优先确(que)保项目交付，维护购房(fang)者权益。
本意见自印发(fa)之日起施行，有效期(qi)一年，如遇上级政策调整，以上级政策为准。各县(xian)市人(ren)民政府、大理经开区管委会和州(zhou)自然资源(yuan)和规划局、州(zhou)住(zhu)房(fang)城乡建设局、州(zhou)住(zhu)房(fang)公积金管理中心、州(zhou)税务局、州(zhou)财政局、州(zhou)市场(chang)监管局等部(bu)门要结(jie)合实际(ji)，进一步细(xi)化(hua)实施办法。
本意见由州(zhou)房(fang)地产市场(chang)调控领导小组办公室组织(zhi)相关部(bu)门解释。
大理白族自治州(zhou)人(ren)民政府
2024年5月15日
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