上海市日前印发(fa)《关于进一步促进工业降本(ben)增效推进新型工业化的若干措(cuo)施》的通知。通知指出，对数字供应链、数字化绿色化协同等(deng)示范(fan)项目给(gei)予(yu)最高5000万元支持。支持企业部署智能装备(bei)，鼓励新设企业建设智能工厂、数字化车(che)间及生产线。对符合条(tiao)件的工业企业技术改造和设备(bei)更新项目，给(gei)予(yu)贴息(xi)50%或融资租赁合同设备(bei)投资额5%的补助，最高可达2000万元。对产业区块外产值5亿元以上的重点规上企业，允许其按规定(ding)改扩建。用好200亿元市中小微企业政策性(xing)融资担保基(ji)金，支持政府性(xing)融资担保机构降费让利，平(ping)均担保费率降至(zhi)1%（含）以下等(deng)。
关于进一步促进工业降本(ben)增效推进新型工业化的若干措(cuo)施
为深入(ru)贯彻习近平(ping)总书(shu)记关于加快推进新型工业化重要论述，以及考察上海重要讲话精(jing)神，按照市委、市政府部署要求，进一步促进工业企业降本(ben)增效，推动构建“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，提升(sheng)工业经济比重和竞争力。
一、加强生产要素保障
1.完善工业用地供给(gei)。对符合产业导向的工业项目，首(shou)期按不低于50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款在国有建设用地使用权出让合同生效之日起1年内全部缴清且不计利息(xi)。指导国有工业园区通过“先租后(hou)售”等(deng)方式，为先进制(zhi)造业企业定(ding)制(zhi)工业厂房。（市规划资源(yuan)局、市国资委、各区政府、临港新片区管委会）
2.加强工业企业住房保障。加大工业园区保障性(xing)租赁住房集中建设筹(chou)措(cuo)和供应力度，鼓励各区向符合产业导向的工业企业和重大先进制(zhi)造业项目定(ding)向提供保障性(xing)租赁住房。（市房屋管理局、市经济信息(xi)化委、市规划资源(yuan)局、各区政府）
3.降低工业企业用电成本(ben)。引导工业园区在转(zhuan)供电环节(jie)不加价。降低连(lian)续生产型企业用电成本(ben)，春节(jie)、“五(wu)一”、“十(shi)一”期间对工业用户实行深谷电价，较平(ping)段电价降低80%。及时返还企业尖(jian)峰电价偏差(cha)电费。（市经济信息(xi)化委、市发(fa)展改革委、市市场监管局、各区政府）
4.降低工业园区供气(qi)供热(re)价格。从2024年3月起，上海燃气(qi)公司取消原对大工业企业用户在基(ji)准价格基(ji)础上上浮(fu)5%的加价；对张江(jiang)园区内企业整体下调蒸汽价格10%。（市发(fa)展改革委、市经济信息(xi)化委）
5.降低工业企业用水成本(ben)。阶段性(xing)降低用水成本(ben)，免(mian)收工业企业2024年度超定(ding)额累进加价水费。（市发(fa)展改革委、市水务(wu)局）
6.降低工业园区网(wang)络成本(ben)。保障基(ji)础电信企业的网(wang)络服务(wu)直达企业用户，在重点园区开展网(wang)络服务(wu)直达试(shi)点。（市经济信息(xi)化委、市通信管理局、市市场监管局、各区政府）
二、提高生产要素效率
7.鼓励企业智改数转(zhuan)网(wang)联。推动工业企业上线新型电商和产业互联网(wang)平(ping)台，鼓励通过手(shou)续费率优惠、网(wang)店押金减免(mian)等(deng)，助力企业拓(tuo)展市场。对符合条(tiao)件的工业企业数字供应链、数字化绿色化协同等(deng)重点示范(fan)项目给(gei)予(yu)最高5000万元支持。支持企业部署智能装备(bei)，鼓励新设企业建设智能工厂、数字化车(che)间及生产线。（市经济信息(xi)化委、市财政局）
8.提高全员劳动生产率。对符合条(tiao)件的工业企业技术改造和设备(bei)更新项目，给(gei)予(yu)贴息(xi)50%或融资租赁合同设备(bei)投资额5%的补助，最高可达2000万元。推动产业区块外产值5亿元以上的重点工业企业转(zhuan)型升(sheng)级(ji)，允许按规定(ding)改扩建。（市经济信息(xi)化委、市财政局、市规划资源(yuan)局、各区政府）
9.创新金融服务(wu)模式。鼓励金融机构增加首(shou)贷、信用贷、中长期贷款、知识(shi)产权质押贷款等(deng)制(zhi)造业信贷投放，落(luo)实“专精(jing)特新”信用贷款贴息(xi)政策。将市中小微企业政策性(xing)融资担保基(ji)金规模分阶段增加至(zhi)200亿元，支持政府性(xing)融资担保机构将平(ping)均担保费率降至(zhi)1%（含）以下。（市委金融办、市财政局、市经济信息(xi)化委、各区政府）
三、降低物流(liu)仓储(chu)成本(ben)
10.提升(sheng)物流(liu)领域数字化能力。发(fa)挥网(wang)络货运平(ping)台作用，鼓励全市集卡车(che)辆(liang)接入(ru)平(ping)台。提升(sheng)码头智能化水平(ping)、全面推进航道管理智慧化。（市交通委、上海海关）
11.加强物流(liu)仓储(chu)保障。鼓励重点产业链企业周边低效物流(liu)仓库改建为高标准物流(liu)仓库。关闭(bi)物流(liu)仓库前，做好工业企业物流(liu)仓储(chu)需求衔(xian)接。（市经济信息(xi)化委、市规划资源(yuan)局、市发(fa)展改革委、市交通委、各区政府）
四、加大财税政策支持
12.落(luo)实先进制(zhi)造业税收优惠政策。落(luo)实先进制(zhi)造业企业增值税加计抵(di)减、集成电路和工业母机企业研发(fa)费用加计扣除和增值税加计抵(di)减政策。（市税务(wu)局、市财政局、市经济信息(xi)化委、市科委）
13.减轻工业企业税收负(fu)担。对经认定(ding)符合本(ben)市产业发(fa)展方向的中小企业发(fa)生亏损(sun)的，按规定(ding)申请城镇土地使用税困难减免(mian)。研究制(zhi)订支持先进制(zhi)造业企业相(xiang)关房产税困难减免(mian)政策。（市财政局、市税务(wu)局、市经济信息(xi)化委）
14.提高企业对惠企政策获得感。简化惠企政策申请流(liu)程和资料，推动“免(mian)申即享”在惠企政策兑付中的应用。加强涉企违规收费整治，依法(fa)查处违规收费行为。规范(fan)政策申请中介服务(wu)，引导企业自行申报(bao)优惠政策。（各相(xiang)关部门、市市场监管局）
五(wu)、加强企业服务(wu)
15.规范(fan)涉企行政执(zhi)法(fa)检查。将安全生产、消防(fang)、危险物品、易制(zhi)毒化学品以及涉及投诉举报(bao)、上级(ji)交办、其他机关移送案件、重点领域专项行动等(deng)行政执(zhi)法(fa)检查列(lie)为紧急事项，其他行政执(zhi)法(fa)检查列(lie)为非紧急事项。在工业领域开展AEO（经认证的经营者）制(zhi)度试(shi)点，对非紧急事项实行免(mian)检和分级(ji)检制(zhi)度。出台行政执(zhi)法(fa)检查规范(fan)制(zhi)度，依托“上海市统一综合执(zhi)法(fa)系统”推广应用“检查码”。（市司法(fa)局、市政府办公厅、市经济信息(xi)化委、市公安局、市市场监管局、市应急管理局、市生态(tai)环境局、市消防(fang)救援总队、市卫生健(jian)康委、市水务(wu)局、市城管执(zhi)法(fa)局、各区政府）
16.降低企业承担的监管成本(ben)。在法(fa)律法(fa)规、国家文件要求和技术标准强制(zhi)性(xing)规定(ding)之外，不得向企业转(zhuan)嫁政府侧监管成本(ben)。简化行政许可续证手(shou)续，除法(fa)律法(fa)规规章(zhang)要求之外，不得将第三方报(bao)告作为行政许可前置条(tiao)件。（市经济信息(xi)化委、市交通委、市应急管理局、市市场监管局、市生态(tai)环境局、市消防(fang)救援总队、各区政府）
17.规范(fan)服务(wu)机构收费行为。对已经取消的行政审批(pi)事项，不得转(zhuan)为第三方收费服务(wu)。清理行政机关违法(fa)干预企业选取服务(wu)机构等(deng)行为。在重点工业企业中设立涉企收费监测点，及时发(fa)现和依法(fa)查处第三方机构不正当价格行为。（各相(xiang)关部门、各区政府、市市场监管局）
本(ben)文件自公布(bu)之日起至(zhi)2027年12月31日施行。具体政策措(cuo)施国家和本(ben)市有专门规定(ding)以及有明确施行期限的，从其规定(ding)。