阳光洒落在福建省厦门市(shi)思明区滨海街道黄厝社区塔头会客(ke)厅，社区民警正在和网格员梳理(li)治安(an)防控重点；位于环岛路沿岸海边(bian)的椰风寨综合(he)警务站，大屏幕(mu)上一个个船舶移动图标不断(duan)闪(shan)烁，值(zhi)班民警时不时点击查看实时信(xin)息……
黄厝社区联防共治、椰风寨智能海防，是(shi)一个个基层治理(li)创新(xin)模式在全国各地落地扎(zha)根、开花(hua)结果(guo)的生动写照。
不久前，全国治安(an)管理(li)工作座谈会在厦门召开。“近年来，各地公安(an)机关(guan)不断(duan)创新(xin)，勇于破题，不断(duan)抓好‘派出所主防’和社区警务工作，让更多(duo)社区警力‘沉’下去，让智慧警务更好赋能基层警务，让更多(duo)百姓参与到基层社会治理(li)中(zhong)来，人民群众安(an)全感(gan)和满意度(du)不断(duan)提升。”公安(an)部治安(an)管理(li)局(ju)相关(guan)负责人说。
警力沉到基层——
纠(jiu)纷少了，百姓脸上笑容多(duo)了
“老时，大家都信(xin)你，你肯定能把咱们的事儿处理(li)好。”河南省周口(kou)市(shi)城(cheng)乡一体化示范区沈楼行政村黄庄村村民黄某堂一看到社区民警时祖前来了，赶紧(jin)迎上前拉住了他。
原来，不久前，黄某堂和邻居黄某军(jun)再次因宅(zhai)基地边(bian)界问题发生争吵，双方各执一词，情绪激(ji)动。周口(kou)市(shi)公安(an)局(ju)城(cheng)乡一体化示范区分局(ju)搬口(kou)派出所社区民警时祖前详细(xi)了解事情原委后(hou)，想把这个历史遗留问题一次性理(li)清(qing)楚。
拉尺子(zi)、划边(bian)界、揳灰橛，在双方当事人和围观村民的见(jian)证下，时祖前和村干部对两家的宅(zhai)基地反复丈量、仔(zai)细(xi)核算，经过(guo)3个多(duo)小时，黄某堂和黄某军(jun)终于达成一致意见(jian)，对界限划分心服口(kou)服，两人握(wo)手言和。一场持续多(duo)年的土地纠(jiu)纷顺利解决。
“这里村子(zi)多(duo)、路途远，过(guo)去有一些潜(qian)藏的问题不容易得到及时解决，一直是(shi)我们的‘挠头事’。”周口(kou)市(shi)公安(an)局(ju)副局(ju)长、城(cheng)乡一体化示范区分局(ju)局(ju)长程炯说，如今，为了鼓励更多(duo)警力下沉到基层，当地开展“背包入(ru)村”行动，一个背包、一本工作手册、一支手电、一个水壶，逐渐(jian)成了当地民辅警走(zou)村入(ru)户的标配。
“以前有什么事儿就是(shi)电话说说，最后(hou)怎么解决的、解决得好不好也不知道。”时祖前十几年前来到沈楼村警务室，谈起驻村以来的变(bian)化，他深有感(gan)触：“现在，和村民生活在一起，建立(li)了很(hen)深的信(xin)任，有什么事情更容易第一时间发现，更好地跟踪解决。”
近年来，各地推动“一村一警”、社区民警专职化，鼓励民警“沉”到辖区、融入(ru)百姓之中(zhong)，及时发现化解矛盾纠(jiu)纷，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，确保辖区平安(an)、群众满意。
转眼，罗爱清(qing)在社区警务室工作一年多(duo)了。当时响(xiang)应市(shi)公安(an)局(ju)“机关(guan)民警下社区”的号召，湖南省娄底市(shi)公安(an)局(ju)娄星分局(ju)乐坪派出所民警罗爱清(qing)主动上交了“请战书”。
平日在社区，总是(shi)能看到罗爱清(qing)逐栋(dong)、逐楼、逐户走(zou)访(fang)的身影。“城(cheng)市(shi)社区与农(nong)村大有不同，居民大多(duo)白天不在家，要充(chong)分利用晚上的时间巡逻走(zou)访(fang)。”罗爱清(qing)一家不漏地递上警民联系卡，也借(jie)着走(zou)访(fang)之机，将社区治安(an)状况了解个透(tou)。
“辖区警情少了，纠(jiu)纷少了，居民脸上的笑容多(duo)了，邻里之间关(guan)系更和谐(xie)了，罗警官付出的心血没有白费。”辖区居民刘赛伟说。
“我们推行社区警务专职化，让社区民警的工作模式从‘下社区’升级为‘在社区’，面对百姓的家长里短、矛盾纠(jiu)纷，民警发挥人熟、地熟、情况熟优势(shi)，随时解决百姓的问题困难，用行动赢得信(xin)任，构建起和谐(xie)社区的‘基石’。”娄底市(shi)公安(an)局(ju)治安(an)支队支队长李典芝说。
借(jie)助大数据(ju)平台(tai)——
百姓的事儿更清(qing)楚、解决得更快
“辖区民警请注意，现接群众报警，发现一名走(zou)失(shi)儿童，无(wu)法获知身份信(xin)息，请附近民警立(li)即前往。”天津市(shi)公安(an)局(ju)南开分局(ju)广开派出所民警马(ma)骥正在社区巡逻，他的手持警务通接到了天津市(shi)公安(an)局(ju)大数据(ju)实战中(zhong)心“5110”合(he)成作战平台(tai)传来的指令。
马(ma)骥立(li)即赶到报警地点，将现场情况上传至警务通平台(tai)。与此同时，大数据(ju)实战中(zhong)心快速在海量数据(ju)中(zhong)匹配走(zou)失(shi)儿童数据(ju)信(xin)息，实时共享给(gei)马(ma)骥。很(hen)快，马(ma)骥便联系上了孩子(zi)家长，并将孩子(zi)安(an)全送回(hui)了家。
“借(jie)助大数据(ju)平台(tai)，通过(guo)手持警务通，我们可(ke)以实时摸清(qing)社区人、房、物、单位等方面的动态情况，还可(ke)以与网格员保持联动，哪里有井盖破损、哪栋(dong)楼门的灯不亮了、谁家吵架闹(nao)矛盾，随时都能掌握(wo)。百姓的事儿了解得更清(qing)楚，解决得更快了。”马(ma)骥说。
一个中(zhong)心管数据(ju)、一个平台(tai)推信(xin)息，赋能智慧警务。“近年来，我们大力推动基础管控中(zhong)心信(xin)息化，开通‘5110’民警热(re)线(xian)，以全局(ju)各警种力量支撑一警，民警‘不再是(shi)一个人在战斗’。”天津市(shi)公安(an)局(ju)基础管控中(zhong)心负责人高立(li)旺说。
前不久，天津市(shi)公安(an)局(ju)西青分局(ju)大寺派出所社区民警谢刘广超(chao)在社区巡逻时，发现了一只遗失(shi)挎包。“一个人出门怎么会带这么多(duo)银行卡？而且手机号也不是(shi)常用号段……”谢刘广超(chao)检查包内物品后(hou)，产生了怀(huai)疑。
谢刘广超(chao)马(ma)上通过(guo)警务通组建任务群组，相关(guan)警种同步进(jin)行技术分析、信(xin)息调取，很(hen)快查明包的主人孙(sun)某是(shi)一名网上在逃人员，于是(shi)马(ma)上顺线(xian)追踪将其抓获。
如此高效出警、快速侦办案件(jian)，离不开“专业+机制(zhi)+大数据(ju)”的新(xin)型警务运(yun)行模式。近年来，各地公安(an)机关(guan)在“大数据(ju)”上出新(xin)招，加强治安(an)信(xin)息化智能化建设，加快警务流程重塑再造，让打击更有力、管理(li)更精(jing)细(xi)、服务更便民。
5月20日，江(jiang)苏省常熟市(shi)公安(an)局(ju)莫城(cheng)派出所社区民警韩冰收到了辖区独居老人的“一键求助”信(xin)息。韩冰立(li)即通过(guo)智慧小区平台(tai)进(jin)行查询(xun)，迅速赶往老人家中(zhong)，到达后(hou)，发现老人摔倒在地，马(ma)上将老人送医。
“幸亏安(an)装了‘一键求助’器，才能第一时间感(gan)知危险，让父亲得到及时救治。”老人的女儿李女士很(hen)庆幸家中(zhong)安(an)装了智能报警系统。
平安(an)时时在线(xian)，安(an)全可(ke)感(gan)可(ke)触。各地公安(an)机关(guan)充(chong)分利用数字化赋能，织密信(xin)息网络，提升技防建设，推动智慧警务与社区治理(li)深度(du)融合(he)。“近年来，很(hen)多(duo)小区都安(an)装了电梯AI识别(bie)系统、紧(jin)急(ji)情况‘一键求助’等智慧安(an)防系统，居民的安(an)全得到全方位实时保障，我们开展社区管理(li)工作也更容易了。”常熟市(shi)莫城(cheng)街道燕巷村党总支书记、村委会主任周建新(xin)说。
壮大志愿者队伍——
基层治理(li)有了“千里眼”和“顺风耳(er)”
在广东省广州市(shi)的街头巷尾，经常可(ke)以看到一支臂戴红袖(xiu)章、身穿马(ma)甲的骑行队伍穿梭往来。
这是(shi)由民警、社区干部、骑行爱好者共同组成的如意平安(an)骑队。
“他们行动灵活、人熟地熟，将接触到的线(xian)索第一时间反馈给(gei)我们，便于我们立(li)即开展工作，有助于预防化解纠(jiu)纷隐(yin)患。”广州市(shi)公安(an)局(ju)荔(li)湾(wan)区分局(ju)石围塘派出所民警刘少廷介绍。
不久前，荔(li)湾(wan)区石围塘街如意社区居民徐某收养(yang)的流浪狗咬伤了邻居家的孩子(zi)，拒不道歉赔偿，双方起了争执，互不相让。骑队队员王(wang)建中(zhong)在巡逻中(zhong)发现情况，第一时间转告了刘少廷。
“你养(yang)的狗咬了人，是(shi)要负法律责任的。”“远亲不如近邻，只要徐某诚恳道歉并能积极赔偿，你们也原谅(liang)她一次。”刘少廷赶到现场把双方聚在一起，释法说理(li)，情法相融，双方最终互相谅(liang)解。在大家的劝说下，徐某也将流浪狗送到郊区的果(guo)树园圈(quan)养(yang)，避免再次发生伤人事件(jian)。
随着如意平安(an)骑队的发展壮大，辖区的平安(an)志愿者遍布大街小巷、村头巷尾，成了当地基层治理(li)的“千里眼”和“顺风耳(er)”。
“警民同心，合(he)力深耕，居民的烦心事、纠(jiu)纷矛盾第一时间就能解决，当地老百姓有了更多(duo)的获得感(gan)、幸福感(gan)和安(an)全感(gan)。”广州市(shi)公安(an)局(ju)荔(li)湾(wan)区分局(ju)石围塘派出所所长李鸿飞(fei)说。
发现违法线(xian)索、参与应急(ji)救援、调解矛盾纠(jiu)纷、开展反诈宣传……在全国各地，越(yue)来越(yue)多(duo)的基层干部、志愿者等群体加入(ru)了社会群防群治队伍，汇聚起平安(an)建设的强大力量。
“您可(ke)能正在遭受诈骗，赶快停止转账！”3月15日下午，浙江(jiang)省杭州市(shi)上城(cheng)闸(zha)弄口(kou)街道的平安(an)外卖义警何雪梅发现，一位女士正准备向某金融理(li)财APP上传身份证照片并转账。沟通了解情况后(hou)，何雪梅怀(huai)疑该APP涉嫌虚假投资理(li)财诈骗，于是(shi)马(ma)上报警。民警火(huo)速到达现场，成功劝阻了这起电诈案件(jian)。
在浙江(jiang)，从乡村到城(cheng)市(shi)、从陆地到海上，以“西子(zi)义警”“东海渔(yu)嫂”“乌镇管家”“平安(an)大姐”等为代表的志愿者队伍不断(duan)壮大。
从“一团火(huo)”到“满天星”，群众真正成为社会治理(li)的参与者、受益者，民力之网越(yue)织越(yue)大。“近年来，公安(an)机关(guan)积极吸纳公交驾驶员、快递外卖员等加入(ru)志愿组织，推广上海‘平安(an)屋’、杭州‘物联会’等群防群治模式，绘就守(shou)护社会安(an)定和谐(xie)的同心圆(yuan)。”公安(an)部治安(an)管理(li)局(ju)相关(guan)负责人说。
《 人民日报 》（ 2024年05月30日 19 版）