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安(an)徽海(hai)螺集团持续加快绿色低碳新技术、新工艺、新材料、新装备的研发应(ying)用，打造资源节约型、环境友好型现(xian)代化(hua)绿色工厂。图(tu)为芜湖海(hai)螺水泥有(you)限公司超大型水泥熟料生产基地。肖本祥摄(she)（人民(min)视觉）
6月7日，国家(jia)发展改革委等5部门联合发布钢(gang)铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能(neng)降碳专项行动(dong)计划，部署系列(lie)重点任务。国家(jia)发展改革委有(you)关负责人表(biao)示，将会(hui)同有(you)关部门，支持和推动(dong)各地区、有(you)关行业和企业做好文件贯彻落实工作，深入(ru)实施分领(ling)域分行业节能(neng)降碳专项行动(dong)，加快节能(neng)降碳改造和用能(neng)设备更新，为积极稳妥(tuo)推进碳达峰碳中和、加快发展方式(shi)绿色转型提供有(you)力支撑。
4个行业节能(neng)降碳潜力大
实施分领(ling)域分行业节能(neng)降碳专项行动(dong)，首批为何聚焦钢(gang)铁、炼油、合成氨、水泥这4个行业？
国家(jia)发展改革委有(you)关负责人介绍，钢(gang)铁、炼油、合成氨、水泥等行业是国民(min)经(jing)济(ji)的重要基础产业，也是能(neng)源消(xiao)耗(hao)和二(er)氧化(hua)碳排放的重点行业。目前(qian)，粗钢(gang)、炼油、合成氨、水泥等行业仍分别有(you)约15%、15%、11%、16%的产能(neng)能(neng)效达不到基准水平，节能(neng)降碳潜力巨大。
中国钢(gang)铁工业协会(hui)副秘(mi)书长冯(feng)超认为，从钢(gang)铁行业看，中国是钢(gang)铁生产和消(xiao)费大国，2023年钢(gang)铁行业能(neng)源消(xiao)费总量占(zhan)全国能(neng)源消(xiao)费总量的比例(li)超过11%。推进钢(gang)铁行业节能(neng)降碳行动(dong)，有(you)利于加快钢(gang)铁行业产品结构、用能(neng)结构、原料结构优化(hua)调整和工艺流(liu)程再造，促进产业高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、绿色化(hua)。
“合成氨是重要的化(hua)工原料和农业肥料，产量常年保持在5000万吨左右。”中国宏观经(jing)济(ji)研究院能(neng)源研究所能(neng)源效率中心副主任符冠云说，节能(neng)降碳专项行动(dong)计划将引导和推动(dong)合成氨企业实施全系统优化(hua)、提升绿电绿氢消(xiao)费占(zhan)比等，有(you)利于扩展绿色低碳新技术、新装备的应(ying)用场景，形成示范效应(ying)，由点及面(mian)推动(dong)合成氨生产工艺和技术变(bian)革。
上述有(you)关负责人表(biao)示，总的看，积极推进相关行业节能(neng)降碳，把好新上项目准入(ru)关口，实施存量项目节能(neng)降碳改造，推动(dong)用能(neng)设备更新，优化(hua)能(neng)源消(xiao)费结构，能(neng)够(gou)有(you)效提升能(neng)源利用效率、降低二(er)氧化(hua)碳排放水平，对支撑全社会(hui)节能(neng)降碳具有(you)重要意义。
部署6项重点任务
此(ci)次发布的文件明确了4个行业节能(neng)降碳的主要目标，包括(kuo)2024—2025年，通过实施节能(neng)降碳改造和用能(neng)设备更新，钢(gang)铁、炼油、合成氨、水泥行业形成节能(neng)量约3200万吨标准煤(mei)，减排二(er)氧化(hua)碳约8400万吨。到2025年底(di)，钢(gang)铁、炼油、合成氨、水泥行业能(neng)效标杆水平以上产能(neng)占(zhan)比均达到30%，能(neng)效基准水平以下产能(neng)完成技术改造或淘汰退出。
文件还部署了6项节能(neng)降碳重点任务——
优化(hua)产业布局。严格执行钢(gang)铁、炼油、水泥等行业产能(neng)置换政策(ce)。严格固(gu)定资产投资项目节能(neng)审查(cha)和环评审批，新建和改扩建项目须达到能(neng)效标杆水平和环保绩效A级水平，主要用能(neng)设备能(neng)效须达到能(neng)效先进水平。
加快节能(neng)降碳改造和用能(neng)设备更新。聚焦相关行业主要工序、关键环节和重点设备，加大节能(neng)降碳改造和用能(neng)设备更新力度，提升生产工艺流(liu)程能(neng)源利用效率、降低二(er)氧化(hua)碳排放水平。大气污染防治重点区域要进一步提高相关行业能(neng)耗(hao)、环保、质量、安(an)全、技术等要求，逐步淘汰限制类工艺和装备。
优化(hua)行业能(neng)源消(xiao)费结构。鼓励相关行业企业实施清洁低碳能(neng)源替代，加快风能(neng)、太阳能(neng)、生物质能(neng)、氢能(neng)、多元储能(neng)等开发应(ying)用，有(you)序推进用能(neng)电气化(hua)改造。新建项目原则上不再新增自备燃(ran)煤(mei)机组，支持既有(you)自备燃(ran)煤(mei)机组实施清洁能(neng)源替代。
国家(jia)发展改革委有(you)关负责人表(biao)示，文件同时提出，加强余热余能(neng)和资源循环利用，推动(dong)产品绿色低碳转型，提升数(shu)字化(hua)管(guan)理水平。
尽快取(qu)得(de)节能(neng)降碳效果
推动(dong)4个行业节能(neng)降碳，有(you)哪些(xie)政策(ce)保障(zhang)措施？如何做好落实？
在激励约束和资金支持方面(mian)，文件提出，以能(neng)效水平和环保绩效为主要依据，对钢(gang)铁、炼油、合成氨、水泥等行业实施精细化(hua)管(guan)理。综合考(kao)虑(lu)能(neng)耗(hao)、环保绩效水平，完善高耗(hao)能(neng)行业阶梯电价制度。发挥政府投资带动(dong)放大效应(ying)，积极支持相关行业节能(neng)降碳改造和用能(neng)设备更新。落实好现(xian)行节能(neng)节水、资源综合利用等相关税收优惠政策(ce)。
在标准提升和技术创新方面(mian)，文件明确加快制修订相关行业单位产品能(neng)源消(xiao)耗(hao)限额标准，建立健全碳排放技术规范体(ti)系，推动(dong)制定碳排放核算、低碳工艺技术等标准。依托(tuo)科(ke)研机构、骨(gu)干企业和产业技术创新平台(tai)等，加强相关行业节能(neng)降碳关键技术装备攻关。强化(hua)科(ke)技创新成果综合评价，将相关行业节能(neng)降碳先进技术装备纳入(ru)绿色技术推广(guang)目录，加快科(ke)技创新成果转化(hua)应(ying)用。
国家(jia)发展改革委有(you)关负责人表(biao)示，将深入(ru)开展能(neng)效诊断，全面(mian)摸排相关行业企业能(neng)源消(xiao)费量、能(neng)源消(xiao)费结构、单位产品综合能(neng)耗(hao)、主要装置和用能(neng)设备能(neng)效水平，加强节能(neng)降碳改造和用能(neng)设备更新项目储备。按照成熟一批、支持一批的原则，压茬推进项目建设，尽快取(qu)得(de)实际节能(neng)降碳效果。（本报记者 邱海(hai)峰）
《 人民(min)日报海(hai)外版 》（ 2024年06月10日 第03 版）
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