激发农村消费潜力。实施农村电商高质量发展(zhan)工程，培育一批农村电商直播基(ji)地和县域(yu)数字流通龙头(tou)企业，组织开展(zhan)农村直播电商相关活动，推动农产(chan)品产(chan)业链(lian)数字化转型。实施“数商兴农”，组织实施优质农产(chan)品“三品一标(biao)”认证帮扶(fu)，培育一批区(qu)域(yu)特色(se)网络品牌。完(wan)善农村寄递物流体系，推动农村电商与快(kuai)递协同发展(zhan)。

在开展(zhan)“数商兴贸”行动上，《行动计划》指出(chu)，推动贸易全链(lian)条数字化发展(zhan)，依托粤(yue)港澳大湾区(qu)全球贸易数字化领航区(qu)、自由贸易试验区(qu)、上海“丝路电商”合(he)作(zuo)先行区(qu)等，加快(kuai)推进电子贸易单据应(ying)用和跨境互操(cao)作(zuo)，培育外贸新动能。

优化跨境电商出(chu)口(kou)监管(guan)方(fang)式。组织跨境电商综试区(qu)开展(zhan)平台和卖(mai)家(jia)出(chu)海等专项行动。支持跨境电商赋能产(chan)业带，引导传统外贸企业发展(zhan)跨境电商，建立线上线下融合(he)、境内境外联动的营(ying)销(xiao)服(fu)务体系。提升海外仓(cang)专业化、规模化、智能化水平。

以下为原文：

数字商务三年行动计划(2024-2026年)

数字商务是数字经济发展(zhan)最迅(xun)速、创新最活跃、应(ying)用最丰(feng)富的重要组成，是数字经济在商务领域(yu)的具体实践(jian)，也(ye)是商务各领域(yu)数字化发展(zhan)的实施路径。为贯彻落实党中央、国务院关于(yu)发展(zhan)数字经济的决策(ce)部署，更好推动商务各领域(yu)数字化转型，赋能经济社(she)会发展(zhan)，服(fu)务构(gou)建新发展(zhan)格局，制(zhi)定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色(se)社(she)会主(zhu)义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神(shen),完(wan)整、准确、全面贯彻新发展(zhan)理念(nian)，遵循数字经济发展(zhan)规律，立足商务工作(zuo)“三个(ge)重要”定位，以发展(zhan)新质生(sheng)产(chan)力为抓手，创新数字转型路径，提升数字赋能效果，做好数字支撑服(fu)务，打造数字商务生(sheng)态体系，全方(fang)位提升商务发展(zhan)数字化、网络化、智能化水平，助力我国数字经济不断做强做优做大。

——坚持创新驱动。加强先进信(xin)息技术(shu)在商务各领域(yu)全链(lian)条深度应(ying)用，促进模式、业态、产(chan)品、服(fu)务创新。以商务领域(yu)丰(feng)富应(ying)用场景优势(shi)带动先进技术(shu)落地和产(chan)品服(fu)务创新，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平发展(zhan)局面。

——坚持数据赋能。深度挖掘商务领域(yu)数据要素(su)价值，加强数据对流通、消费、外贸、吸引外资、对外投资、国际合(he)作(zuo)等领域(yu)深度赋能，切实发挥数据要素(su)对商务领域(yu)提质、降本、增效的支撑作(zuo)用，打造商务高质量发展(zhan)的数字化新引擎。

——坚持融合(he)发展(zhan)。以数据、场景等为纽带，推动商务领域(yu)线上线下融合(he)、城市乡村融合(he)、国内国际融合(he)，破除行业壁垒，鼓励跨界发展(zhan)，有效推动内外贸一体化进程。

——坚持扩大开放。深化数字商务国际合(he)作(zuo)，进一步(bu)丰(feng)富合(he)作(zuo)层(ceng)次、拓展(zhan)合(he)作(zuo)渠道、建设合(he)作(zuo)载体，对标(biao)国际高标(biao)准经贸规则开展(zhan)先行先试，以商务领域(yu)数字化引领国际合(he)作(zuo)新优势(shi)。

到2026年底，商务各领域(yu)数字化、网络化、智能化、融合(he)化水平显著提升，数字商务规模效益稳(wen)步(bu)增长，产(chan)业生(sheng)态更加完(wan)善，应(ying)用场景不断丰(feng)富，国际合(he)作(zuo)持续拓展(zhan)，支撑体系日(ri)益健全。商务领域(yu)数字经济规模持续增长，网络零售规模保持全球第一，跨境电商增速快(kuai)于(yu)货物贸易增速，贸易电子单据使用率达到国际平均水平，数字贸易整体规模持续扩大。

二、重点行动

(一)“数商强基(ji)”行动。

一是培育创新主(zhu)体。打造一批引领创新的数字商务企业和产(chan)业集聚区(qu)。遴选一批商业科技创新应(ying)用优秀案例，引导企业加大先进信(xin)息技术(shu)创新应(ying)用力度。培育一批商务领域(yu)数据服(fu)务商，多场景释放数据要素(su)价值。

二是构(gou)建监测评价体系。建立健全数字商务监测评价体系，科学衡量和反映数字商务发展(zhan)水平。开展(zhan)数字商务全口(kou)径监测，加强央地工作(zuo)协同和数据共享。深化监测数据应(ying)用，形成数字商务动态指标(biao)，制(zhi)定数字商务发展(zhan)指数。建立数字商务评价体系，根(gen)据不同地区(qu)基(ji)础条件、发展(zhan)方(fang)向和工作(zuo)目标(biao)，科学选取指标(biao)，制(zhi)定评价方(fang)法，为评估成效、改进工作(zuo)提供依据。

三是提升治理水平。加快(kuai)商务大数据应(ying)用，健全央地协同的预(yu)警处置机制(zhi)，提升内外贸、外资领域(yu)监测预(yu)测预(yu)警能力。鼓励各地方(fang)监测平台与商务大数据平台协同联动，实现大数据体系提质扩面。建立商务领域(yu)数据分类分级(ji)保护制(zhi)度，形成重要数据目录，提升数据处理者安全意识和防护能力。扩大商务领域(yu)公(gong)共数据资源供给，加强移动端(duan)建设，鼓励各地探(tan)索开展(zhan)公(gong)共数据授权运(yun)营(ying)。

四是强化智力支撑。充分发挥智库联盟、研究机构(gou)、行业组织支持作(zuo)用，加强与数字商务领域(yu)专家(jia)学者沟通联系。支持数字商务相关学科专业人才培养，促进官产(chan)学研用协同，开展(zhan)多层(ceng)次、实用性数字商务人才培训。发挥数字商务领域(yu)行业协会、产(chan)业联盟作(zuo)用，打造一批数字商务人才公(gong)共服(fu)务平台，推动供求对接和资源共享。

五是推动规范发展(zhan)。建立完(wan)善数字商务标(biao)准体系，用好数字商务行业标(biao)准化技术(shu)委员会，出(chu)台数字商务行业标(biao)准化工作(zuo)指引，加快(kuai)商务数字化重点领域(yu)标(biao)准建设，推动标(biao)准实施应(ying)用，提升行业管(guan)理和服(fu)务质量。加强商务信(xin)用体系和品牌建设，促进数字商务质量提升。编制(zhi)电子商务企业合(he)规指南，引导企业依法合(he)规经营(ying)，促进行业规范健康发展(zhan)。

(二)“数商扩消”行动。

一是培育壮大新型消费。实施数字消费提升行动，打造“4+N”网络消费矩阵，开展(zhan)“全国网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰(feng)收”“丝路云(yun)品电商节”4个(ge)全国性网络促销(xiao)活动，支持各地因地制(zhi)宜开展(zhan)系列配套活动。鼓励发展(zhan)数字、绿色(se)、健康等消费，开展(zhan)家(jia)居焕新、国潮焕新、场景焕新等网络主(zhu)题促销(xiao)，围绕新品体验、文娱旅游(you)、体育赛事、医疗康养等打造一批数实融合(he)消费新场景，培育一批数字消费品牌。

二是促进线上线下融合(he)。鼓励商贸服(fu)务业数字化发展(zhan)。确认一批智慧商圈、智慧商店，指导商品市场开展(zhan)数字化改造和智能化升级(ji)，推动一刻钟便民(min)生(sheng)活圈智慧服(fu)务平台覆盖率提升。加快(kuai)生(sheng)活服(fu)务数字化赋能，推动生(sheng)活服(fu)务数字化智能化转型升级(ji)。完(wan)善“老(lao)字号数字博物馆”，激发老(lao)字号创新活力。

三是激发农村消费潜力。实施农村电商高质量发展(zhan)工程，培育一批农村电商直播基(ji)地和县域(yu)数字流通龙头(tou)企业，组织开展(zhan)农村直播电商相关活动，推动农产(chan)品产(chan)业链(lian)数字化转型。实施“数商兴农”，组织实施优质农产(chan)品“三品一标(biao)”认证帮扶(fu)，培育一批区(qu)域(yu)特色(se)网络品牌。完(wan)善农村寄递物流体系，推动农村电商与快(kuai)递协同发展(zhan)。

四是促进内外贸市场对接。促进跨境电商零售进口(kou)行业规范健康发展(zhan)，以全球好物为我国消费者提供多样化选择。鼓励“丝路电商”伙伴国在我国电商平台设立展(zhan)销(xiao)专栏，支持地方(fang)举办国别(bie)电商主(zhu)题周(zhou)、驻华大使直播等特色(se)活动，带动全球共享中国电子商务大市场。引导电商平台设立外贸优品内销(xiao)专区(qu)、专场等，帮助外贸企业拓展(zhan)国内市场，满足消费者多元(yuan)化需求。

五是推动商贸流通领域(yu)物流数字化发展(zhan)。打造一批数字化服(fu)务平台，加强物流全链(lian)路信(xin)息整合(he)，推广(guang)使用智能仓(cang)配、无(wu)人物流设备，加快(kuai)标(biao)准托盘、周(zhou)转箱(xiang)(筐)等使用，提高配送效率，降低物流成本。推动电子商务与快(kuai)递物流协同发展(zhan)，指导电商平台与快(kuai)递企业加强业务对接和数据共享，开展(zhan)电商平台原发包装引领行动，加快(kuai)电商领域(yu)快(kuai)递包装绿色(se)转型。

(三)“数商兴贸”行动。

一是提升贸易数字化水平。推动贸易全链(lian)条数字化发展(zhan)，依托粤(yue)港澳大湾区(qu)全球贸易数字化领航区(qu)、自由贸易试验区(qu)、上海“丝路电商”合(he)作(zuo)先行区(qu)等，加快(kuai)推进电子贸易单据应(ying)用和跨境互操(cao)作(zuo)，培育外贸新动能。

二是促进跨境电商出(chu)口(kou)。优化跨境电商出(chu)口(kou)监管(guan)方(fang)式。组织跨境电商综试区(qu)开展(zhan)平台和卖(mai)家(jia)出(chu)海等专项行动。支持跨境电商赋能产(chan)业带，引导传统外贸企业发展(zhan)跨境电商，建立线上线下融合(he)、境内境外联动的营(ying)销(xiao)服(fu)务体系。提升海外仓(cang)专业化、规模化、智能化水平。

三是拓展(zhan)服(fu)务贸易数字化内容。实施对外文化贸易“千帆(fan)出(chu)海”计划，培育一批以数字文化贸易为特色(se)的品牌项目、出(chu)海平台，支持文化企业积极拓展(zhan)国际市场，推动数字文化贸易发展(zhan)。支持电商平台创新云(yun)计算、移动支付等数字化产(chan)品和服(fu)务，加强远程交付能力，开发海外服(fu)务市场。

四是大力发展(zhan)数字贸易。推动数字贸易改革创新发展(zhan)，建立健全数字贸易治理体系，加快(kuai)发展(zhan)数字贸易新业态新模式。积极与有关国家(jia)和地区(qu)开展(zhan)数字贸易国际合(he)作(zuo)。每年举办全球数字贸易博览会，强化创新引领作(zuo)用，加快(kuai)成果落地。提升重要展(zhan)览展(zhan)会数字化水平，举办“云(yun)展(zhan)览”，开展(zhan)“云(yun)展(zhan)示”“云(yun)对接”“云(yun)洽谈”“云(yun)签约”等。

(四)“数商兴产(chan)”行动。

一是建强数字化产(chan)业链(lian)供应(ying)链(lian)。培育一批深耕垂(chui)直产(chan)业的B2B平台。依托电子商务产(chan)业集聚区(qu)，打造一批特色(se)数智化产(chan)业带，带动传统产(chan)业转型升级(ji)。开展(zhan)供应(ying)链(lian)创新与应(ying)用，出(chu)台数字供应(ying)链(lian)发展(zhan)专项行动计划。建设一批数字国际供应(ying)链(lian)平台，完(wan)善平台信(xin)用评价、国际物流、支付结算、信(xin)息服(fu)务、跨境数据流动等供应(ying)链(lian)综合(he)服(fu)务功能。

二是优化数字领域(yu)吸引外资环境。继续推动放宽电信(xin)等行业准入，吸引更多外资企业投资数字产(chan)业。出(chu)台实施跨境服(fu)务贸易负面清单，在数字领域(yu)提出(chu)针对性开放举措。提升符合(he)条件的外资企业数据跨境流动便利度。支持北京、上海、天津等自由贸易试验区(qu)落实数据分类分级(ji)保护制(zhi)度，制(zhi)定重要数据目录等制(zhi)度规范，探(tan)索建立合(he)法安全便利的数据跨境流动机制(zhi)。

三是扩大数字领域(yu)对外投资合(he)作(zuo)。积极商签落实多双边数字经济投资合(he)作(zuo)备忘录，引导数字经济产(chan)业链(lian)合(he)理有序跨境布局。推动出(chu)海消费端(duan)平台和国内产(chan)业端(duan)平台协同，鼓励电商平台带动智慧物流、移动支付等产(chan)业链(lian)上下游(you)出(chu)海。做好数字企业走(zou)出(chu)去服(fu)务保障，编制(zhi)年度《对外投资合(he)作(zuo)国别(bie)(地区(qu))指南》等公(gong)共服(fu)务产(chan)品，积极做好数字领域(yu)贸易摩擦应(ying)对，维(wei)护我企业合(he)法权益。推动对外投资便利化数字化，在全国推广(guang)使用对外投资电子证照。

(五)“数商开放”行动。

一是拓展(zhan)“丝路电商”合(he)作(zuo)空间(jian)。拓宽“丝路电商”朋友圈，推动与更多国家(jia)新建电子商务双边合(he)作(zuo)机制(zhi)。推进现有机制(zhi)落实落地，开展(zhan)政策(ce)沟通、产(chan)业对接、地方(fang)合(he)作(zuo)、能力建设，拉紧与共建国家(jia)的贸易纽带。探(tan)索成立全球电子商务合(he)作(zuo)联盟。打造一批“丝路电商”地方(fang)合(he)作(zuo)品牌，鼓励地方(fang)发挥资源禀赋和产(chan)业特色(se)，与相关国家(jia)和地区(qu)开展(zhan)合(he)作(zuo)对接。

二是开展(zhan)数字规则先行先试。立足自身(shen)制(zhi)度框架，对接国际高标(biao)准经贸规则，指导自由贸易试验区(qu)、自由贸易港等开展(zhan)数字领域(yu)先行先试和压力测试，加快(kuai)形成一批具有引领作(zuo)用的制(zhi)度型开放成果。落实“丝路电商”合(he)作(zuo)先行区(qu)工作(zuo)方(fang)案，推进体制(zhi)机制(zhi)创新，扩大制(zhi)度型开放，培育功能性服(fu)务主(zhu)体，推动38项先行先试举措落地生(sheng)效，适时推广(guang)成熟经验。

三是积极参与全球数字经济治理。发出(chu)中国声音、贡献中国智慧，推动达成一批数字经济合(he)作(zuo)共识。积极推进加入《全面与进步(bu)跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)进程。积极参与世贸组织电子商务谈判。加强上合(he)组织、金砖国家(jia)、二十国集团、亚太经合(he)组织等区(qu)域(yu)和多双边数字领域(yu)对话合(he)作(zuo)，拓展(zhan)互利共赢的数字经济国际合(he)作(zuo)新空间(jian)。落实并推广(guang)《数字经济和绿色(se)发展(zhan)国际经贸合(he)作(zuo)框架协议》，围绕贸易投资促进、政策(ce)交流、技能培训等推出(chu)一批合(he)作(zuo)项目。

三、保障措施

各地商务主(zhu)管(guan)部门要加强组织领导，强化数字思维(wei)和创新意识，立足地区(qu)禀赋，用好用足现有工作(zuo)机制(zhi)，积极协调数据、人才、金融、物流、基(ji)建等领域(yu)配套资源力量。统筹用好现有财政资金政策(ce)，支持数字商务经营(ying)主(zhu)体及重点项目，促进金融企业与数字商务企业对接，积极支持数字商务中小企业融资需求。及时总结阶段性成效和好经验好做法,通过地方(fang)媒体、政府网站等多种渠道和方(fang)式进行宣传报道。守住安全底线，保障商务领域(yu)数据安全和网络安全，坚决维(wei)护国家(jia)主(zhu)权、安全、发展(zhan)利益，严格落实“三管(guan)三必(bi)须”责任，防范数字商务领域(yu)安全生(sheng)产(chan)风险。