5月(yue)30日，市十六届人大常委会第十次会议(yi)听取审议(yi)反电信网络诈骗法执法检查报告(gao)。记者(zhe)获悉，北京市目(mu)前已经(jing)实现反电诈工(gong)作由市、区到街乡镇的广泛延伸(shen)、全面覆(fu)盖，同时(shi)在部(bu)分高校、互联网企业(ye)建立第四级反诈中心，构建起了(le)具有首都特色的反诈工(gong)作格(ge)局。
同时(shi)，北京市还成立全国首家省级反诈和查控中心，目(mu)前已有四大电信运营商、8家重(zhong)点银行及多个互联网企业(ye)入驻。
建立三(san)道防线，实现对2000余个银行网点的一键止付、线上冻结
报告(gao)显示(shi)，反电诈法实施以来(lai)，北京市实现了(le)全市电诈犯罪立案(an)数(shu)和损失数(shu)分别下降，破获案(an)件数(shu)和抓获嫌疑人数(shu)分别上升的“两降两升”任(ren)务目(mu)标，反电诈工(gong)作取得(de)阶段性成效。
北京实现反电诈工(gong)作由市、区到街乡镇的广泛延伸(shen)、全面覆(fu)盖，同时(shi)在部(bu)分高校、互联网企业(ye)建立第四级反诈中心，构建起了(le)具有首都特色的反诈工(gong)作格(ge)局。
成立全国首家省级反诈和查控中心，目(mu)前已有四大电信运营商、8家重(zhong)点银行及多个互联网企业(ye)入驻。建立完善涉案(an)电话卡、银行卡（下称“两卡”）人员信息库，开展涉诈人员动态管控。持续开展涉诈高风险电话卡清理(li)，及时(shi)阻断各类涉诈交易，对两卡涉诈的用户实施信用惩戒。
依托市、区两级综合(he)预(yu)警平台建设，创新研(yan)发AI语音劝阻系统，提升劝阻能力和处置效率。加强分析研(yan)判，及时(shi)封停(ting)涉案(an)通信号码和网址域名(ming)。建立一类银行卡筛查、第三(san)方实时(shi)监控、止付预(yu)警等三(san)道防线，实现对2000余个银行网点的一键止付、线上冻结。针(zhen)对涉诈APP制作、网络引流、跑分洗钱等涉诈支持、帮助行为，研(yan)发多个数(shu)据模(mo)型，建立快查快打工(gong)作机制。
在开展反电诈宣传教育方面，北京市在全国率先开通96110反诈专用号码，建立覆(fu)盖全市3200余个社区、1500余所大中小学校、300余家医(yi)院的反诈志愿者(zhe)队伍。组织反电诈宣传进社区、进校园等系列(lie)活(huo)动百余场，累计发送反诈公益短信超8亿条，利用新媒体平台推(tui)送反电诈宣传内容超3000条，实现覆(fu)盖人群最大化。
建议(yi)严厉打击为实施电诈犯罪提供技术平台、引流推(tui)广等服务的组织和人员
报告(gao)指出，虽然北京市反电诈工(gong)作取得(de)一定成效，但电诈犯罪发案(an)高、占(zhan)比大，“精细化分工(gong)、集(ji)团化运作、跨境式布(bu)局”等特征愈发明显，打防管控难度日益加大，已经(jing)成为推(tui)进社会治理(li)体系和治理(li)能力现代化面临(lin)的重(zhong)要挑战。
针(zhen)对执法检查发现的问题和目(mu)前的形势，执法检查报告(gao)建议(yi)，要统筹(chou)抓好反电诈法和决定的贯彻(che)实施，注(zhu)重(zhong)源头防控、综合(he)治理(li)，打防结合(he)、标本兼治，筑牢反电诈安全防线，切实守护好群众(zhong)的“钱袋子(zi)”。
报告(gao)建议(yi)，公安以及金融、电信、互联网行业(ye)监管部(bu)门(men)和企业(ye)，要配齐配强专业(ye)反诈力量，切实担(dan)负起打击治理(li)、全面防控、信息处置、资金查控和宣传教育等工(gong)作任(ren)务，加快形成打防一体、齐抓共管的工(gong)作格(ge)局。
同时(shi)，报告(gao)还建议(yi)，公安机关要加强与金融、电信和互联网行业(ye)监管部(bu)门(men)和企业(ye)的协作配合(he)，紧盯黑灰产业(ye)链条，严厉打击为实施电诈犯罪提供技术平台、引流推(tui)广、人员招募、转账洗钱等服务的组织和人员，严查买卖两卡、网络工(gong)具及账号等关联违法犯罪，坚决斩(zhan)断犯罪链条。
公安、金融和法检两院等部(bu)门(men)要优化升级系统平台，完善快速止付冻结机制，加大对涉案(an)财产的甄别、审查和执行力度，充分发挥(hui)认罪认罚制度导向功能和财产刑(xing)惩戒作用。
及时(shi)更新优化反制模(mo)型，对涉诈电话、APP等实施快速封堵(du)拦截
同时(shi)，报告(gao)还提出建议(yi)，紧盯两卡治理(li)，着力解决“实名(ming)不实人”问题。金融、电信和互联网等行业(ye)监管部(bu)门(men)要健(jian)全完善行业(ye)企业(ye)考核评价机制，用好监管手(shou)段和行政处罚措施，加大联合(he)约谈(tan)、挂牌警示(shi)和倒(dao)查追责力度。
金融、电信和互联网企业(ye)要严格(ge)落(luo)实实名(ming)信息登记、行业(ye)管理(li)黑名(ming)单等制度，完善用户开卡开户核验机制，在两卡办理(li)、使用的监管上狠下功夫；要加强网络监测，开展涉诈网络信息及APP专项治理(li)，实时(shi)监测识别和有效处置各类涉诈信息和网络活(huo)动；要严格(ge)落(luo)实个人信息保护相关规定，完善个人交易、贷(dai)款、医(yi)疗、物流等信息被用于电诈的防范机制。
对于加强技术攻关，报告(gao)提出，电信部(bu)门(men)要会同公安机关加强技术攻关的研(yan)究和投入，强化技术反制和预(yu)警拦截系统效能，着力提升风险识别和预(yu)警拦截能力，推(tui)进反电诈工(gong)作的信息化和智能化。金融部(bu)门(men)要加快金融反诈一体化平台建设部(bu)署，持续优化风险监测模(mo)型，精准识别涉诈异常账户和可疑交易，有效阻断电诈“资金链”。
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检查调研(yan)采取“听、看、查、问、谈(tan)”等多种形式开展
按照市人大常委会监督工(gong)作计划，今年3月(yue)至5月(yue)，市人大常委会对反电诈法实施情况开展了(le)检查。
据悉，此次执法检查从金融、电信和互联网等行业(ye)源头入手(shou)开展专题检查，紧盯涉诈风险环节，查找行业(ye)治理(li)、精准防控等方面的短板弱项，推(tui)动落(luo)实行业(ye)监管措施，完善联动机制，形成工(gong)作合(he)力。
执法检查与重(zhong)大事项决定融合(he)推(tui)进。结合(he)实地检查调研(yan)，同步开展制定市人大常委会“关于进一步加强本市反电信网络诈骗工(gong)作的决定”（以下简称“决定”）的调研(yan)、论证(zheng)和起草工(gong)作，将执法检查与重(zhong)大事项决定有机融合(he)、一体推(tui)进，持续巩固深化反电诈工(gong)作成果。
按照市人大常委会党组关于推(tui)动人大工(gong)作高质量发展的有关要求(qiu)，做好功课先学一步，在去年开展反电诈工(gong)作专题调研(yan)的基础上，组织召开座(zuo)谈(tan)会，赴市公安局反诈和查控中心、城(cheng)市副中心警务指挥(hui)中心开展调研(yan)，提出重(zhong)点检查问题清单。检查调研(yan)采取“听、看、查、问、谈(tan)”等多种形式，多维度、全方位了(le)解法律(lu)贯彻(che)实施情况，形成发现问题清单，推(tui)动政府和相关部(bu)门(men)、单位整改落(luo)实，切实提升执法检查工(gong)作质效。
新京报记者(zhe) 吴为
编辑 唐峥 校对 李立军