（二）全面落实公(gong)平竞争(zheng)政策制度(du)。严格落实国(guo)家市场干预(yu)行为负面清单，及时(shi)清理废除含有地方保护(hu)、市场分割、指定交易等妨碍(ai)统一市场和公(gong)平竞争(zheng)的政策。未(wei)经(jing)公(gong)平竞争(zheng)不得授予经(jing)营者特许经(jing)营权。畅通公(gong)平竞争(zheng)审(shen)查举报投诉渠道。强(qiang)化制止滥用行政权力排除限制竞争(zheng)的反垄断执(zhi)法。

（三(san)）完善社会信用激励约束机制。健全完善全省一体化信用信息共享平台体系，推行信用承(cheng)诺和信用评价制度(du)。发挥信用激励机制作用，在市场监管领(ling)域(yu)减少对信用等级较高企业的抽查检查频(pin)次。健全失信行为纠正后的信用修(xiu)复机制。建(jian)立健全政务失信记录和惩戒制度(du)。

（四）完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收(shou)资金。全面落实简易注销、普通注销制度(du)。完善破产制度(du)配套政策，建(jian)立健全企业破产常态化府院联动协调机制。落实市场经(jing)营主体歇(xie)业制度(du)。优化个体工商(shang)户转企业相关政策。鼓励引导行业协会商(shang)会围(wei)绕产业链创新链搭建(jian)交流(liu)平台，促进资源(yuan)共享、项目合作。

（五(wu)）打造一流(liu)营商(shang)环境。深化营商(shang)环境综(zong)合配套改革，构建(jian)企业全生命周期要素保障和权益保护(hu)机制，推动全省营商(shang)环境建(jian)设水平进入全国(guo)一流(liu)行列。推进“一件事一次办”改革，深化“一网(wang)通办”改革。全面推行证明事项告知承(cheng)诺制，打造“无证明畅行中原”品(pin)牌。完善营商(shang)环境投诉举报平台、12345政务服务便民热线等功(gong)能，畅通民营企业诉求反映渠道。

二、加大对民营经(jing)济政策支持力度(du)

（六）完善融资支持政策制度(du)。银行业金融机构要提高服务民营企业相关业务在绩效考核(he)中的权重，加大对民营企业的金融支持力度(du)。加强(qiang)涉(she)企信用信息收(shou)集，引导商(shang)业银行接入“信易贷”等融资信用服务平台，扩大民营企业信用贷款规(gui)模。鼓励银行对生产经(jing)营正常、暂时(shi)遇到困难的企业贷款按市场化原则提供接续融资服务，不盲目抽贷、压贷、断贷。鼓励搭建(jian)商(shang)会融资助贷载体，在全省商(shang)会推广“银行+商(shang)会+担保+民企”助贷模式。推广新型银担、政银担合作，扩大批量担保业务规(gui)模。推动符合条件的民营企业利用可转债、科技创新债券、ABS产品(pin)等融资。推动符合条件的民间(jian)投资项目发行基础设施不动产投资信托基金。用好国(guo)家科技创新和技术改造再贷款政策，激励引导金融机构加大对科技型中小企业以及重点领(ling)域(yu)技术改造和设备更(geng)新项目的金融支持力度(du)。深化企业上市“一件事”集成服务，推动更(geng)多民营企业上市融资和再融资。发挥区域(yu)性股权市场作用，加强(qiang)民营上市后备企业培育。

（七）完善拖欠账款常态化预(yu)防和清理机制。严格落实《保障中小企业款项支付(fu)条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。加大拖欠民营企业账款清理力度(du)，重点清理机关、事业单位、大型企业拖欠中小微企业账款，依法依规(gui)加大对相关责任(ren)人的问责处(chu)罚力度(du)。健全拖欠账款投诉处(chu)理和信用监督机制，对恶意拖欠账款案(an)例依法依规(gui)予以曝光。

（八）强(qiang)化人才(cai)和用工需求保障。畅通人才(cai)向民营企业流(liu)动渠道，完善人事管理、档案(an)管理、社会保障等接续的政策机制。健全市场化人才(cai)分类评价机制，在民营企业中探索实行“以薪定才(cai)”制度(du)。支持民营企业通过协议(yi)、特聘、兼职、技术咨(zi)询(xun)等方式柔性引进高层(ceng)次人才(cai)。支持民营企业建(jian)设“人才(cai)飞地”，在省外（海外）全资设立的研发机构、省级备案(an)认定的离岸(an)创新创业基地全职聘用的人才(cai)，享受在豫人才(cai)相关政策。赋予民营企业职称评审(shen)权，允许技术实力较强(qiang)的规(gui)模以上民营企业单独或联合组建(jian)职称评审(shen)委员会，开展(zhan)自主评审(shen)。支持民营企业开展(zhan)企业职工新型学徒制培训、职工岗位技能提升培训。加强(qiang)灵活就(jiu)业和新就(jiu)业形态劳动者权益保障。

（九）强(qiang)化用地供给和用能保障。深化工业用地“标准地+承(cheng)诺制”出让改革，持续推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让、作价出资（入股）等供地方式，增加混合产业用地供给。鼓励民营企业利用自有工业用地发展(zhan)新产业新业态，根据相关规(gui)划及规(gui)定允许增加容积率的，在不改变土地用途前提下，不增收(shou)土地价款等费(fei)用。探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉(she)及的多宗土地实行整体供应。鼓励工业企业合理优化调整生产时(shi)序错峰用电，支持民营企业投资建(jian)设分布式光伏和分布式储能项目，综(zong)合降低(di)用电成本。建(jian)立新上项目能效水平标杆引导机制，对符合生态优先、绿色(se)低(di)碳发展(zhan)要求的优质重点项目开辟(pi)绿色(se)通道。

（十）全面推行惠企政策免申即享。围(wei)绕服务民营中小微企业和个体工商(shang)户，精准归集各类各部门涉(she)企数据，完善覆(fu)盖省、市、县三(san)级的省惠企政策免申即享平台，动态更(geng)新惠企政策文件和免申即享项目清单，打通预(yu)算管理一体化、涉(she)企系统和省惠企政策免申即享平台资金拨付(fu)通道，推动涉(she)企资金直达(da)快享，将各地惠企政策免申即享推进落实情况纳(na)入全省营商(shang)环境评价体系，切实落实惠企政策。

三(san)、强(qiang)化民营经(jing)济发展(zhan)法治保障

（十一）依法保护(hu)民营企业产权和企业家权益。严格区分经(jing)济纠纷、行政违法和刑(xing)事犯罪，坚(jian)决防止以行政或刑(xing)事手段干预(yu)经(jing)济纠纷，坚(jian)决防止将民事责任(ren)变为刑(xing)事责任(ren)。进一步规(gui)范涉(she)产权强(qiang)制性措(cuo)施，对不宜查封扣押(ya)冻结(jie)的经(jing)营性涉(she)案(an)财物，在保证侦查活动正常进行的同时(shi)，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措(cuo)施，最大限度(du)减少侦查办案(an)对正常办公(gong)和合法生产经(jing)营的影响。依法打击拒不执(zhi)行判决、裁(cai)定违法犯罪行为，提高违法失信成本，保障企业胜诉权益及时(shi)落实兑现。持续开展(zhan)涉(she)企刑(xing)事“挂案(an)”专项清理行动。

（十二）构建(jian)民营企业源(yuan)头(tou)防范和治理腐败(bai)体制机制。依法加大对民营企业工作人员职务侵(qin)占、挪用资金、受贿等腐败(bai)行为的惩处(chu)力度(du)。健全涉(she)案(an)财物追缴处(chu)置机制。深化涉(she)案(an)企业合规(gui)改革，开展(zhan)民营企业“法治体检”活动。充分发挥民营企业党组织(zhi)作用，推动企业加强(qiang)法治教育，营造诚信廉(lian)洁的企业文化氛围(wei)。

（十三(san)）持续完善知识(shi)产权保护(hu)体系。加大对民营企业商(shang)标、专利等知识(shi)产权的保护(hu)力度(du)。全面推行知识(shi)产权民事、行政和刑(xing)事案(an)件审(shen)判“三(san)合一”工作机制。严格落实知识(shi)产权侵(qin)权惩罚性赔偿(chang)、行为保全等制度(du)，发布知识(shi)产权侵(qin)权惩罚性赔偿(chang)典型案(an)例。加强(qiang)企业商(shang)业秘密保护(hu)。建(jian)立健全知识(shi)产权质押(ya)融资风险分担和补偿(chang)机制，鼓励保险机构开展(zhan)知识(shi)产权被侵(qin)权损失保险、侵(qin)权责任(ren)保险等业务。

（十四）完善监管执(zhi)法体系。全面推行“双随机、一公(gong)开”监管模式，合理确定抽查比例和检查频(pin)次。建(jian)立健全跨部门综(zong)合监管制度(du)。全面推行包容审(shen)慎监管，依法依规(gui)推行“首违不罚”“轻微免罚”等制度(du)。对新技术、新产业、新业态、新模式创新监管模式，在严守质量和安全底线的前提下留足发展(zhan)空间(jian)。

（十五(wu)）健全涉(she)企收(shou)费(fei)长效监管机制。完善政府定价的涉(she)企收(shou)费(fei)清单制度(du)，进行常态化公(gong)示，接受企业和社会监督。畅通涉(she)企违规(gui)收(shou)费(fei)投诉举报渠道，开展(zhan)涉(she)企违规(gui)收(shou)费(fei)整治，公(gong)开曝光违规(gui)收(shou)费(fei)典型案(an)例。

四、着力推动民营经(jing)济实现高质量发展(zhan)

（十六）引导建(jian)立健全现代企业制度(du)。鼓励民营企业集中精力做强(qiang)做优主业，加强(qiang)企业文化建(jian)设，提升核(he)心竞争(zheng)力。引导民营企业严格区分企业法人财产和出资人个人及家族财产，明确各股东持股比例，推动构建(jian)现代企业产权结(jie)构。引导民营企业制定规(gui)范的公(gong)司(si)章程(cheng)，鼓励依法依规(gui)组建(jian)股东大会、董事会（董事）、监事会（监事）和经(jing)理层(ceng)，推动完善法人治理结(jie)构。引导民营企业规(gui)范优化业务流(liu)程(cheng)和过程(cheng)管控，建(jian)立健全以质量、品(pin)牌、安全、环保、财务等为重点的管理标准和制度(du)体系。发挥民营经(jing)济数字化综(zong)合服务平台作用，加强(qiang)对重点民营企业的运行监测和预(yu)警。

（十七）支持提升科技创新能力。全面落实在豫企业购买省外先进技术成果(guo)奖补、技术转移奖补、高新技术企业税收(shou)优惠、研发费(fei)用加计扣除等政策。优化全省战略科技力量布局，支持民营企业参与构建(jian)多层(ceng)次科技创新平台体系。持续开展(zhan)专精特新中小企业认定工作，打造一批国(guo)家级中小企业特色(se)产业集群。鼓励各类所有制企业参与组建(jian)创新联合体，联合高校、科研院所和上下游企业，开展(zhan)关键核(he)心技术协同攻关和产业化应用，探索以项目公(gong)司(si)形式形成市场化科创新模式。引导省属国(guo)有企业向民营企业开放共享创新平台、试验场地、仪器设备等资源(yuan)。

（十八）加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业加快建(jian)设具(ju)有行业先进水平的智能车间(jian)、智能工厂，打造一批智能制造标杆企业。建(jian)设政务数据开放平台，引导民营企业协同参与公(gong)共数据应用创新。推进工业互联网(wang)一体化进园区，提供优惠精准的数字化服务。定期发布民营企业新产品(pin)、新技术运用案(an)例。加大政府对重大创新产品(pin)和服务、关键核(he)心技术的采购力度(du)，支持首版次软件产品(pin)、重大装备首台套、重点新材料(liao)首批次等领(ling)域(yu)创新产品(pin)应用。引导民营企业积极推进标准化建(jian)设。支持民营企业加大生产工艺、设备、技术的绿色(se)低(di)碳改造力度(du)，加快发展(zhan)柔性制造。

（十九）鼓励提高国(guo)际竞争(zheng)力。鼓励民营企业树立全球视野和战略思维(wei)，拓(tuo)展(zhan)海外业务，积极参与共建(jian)“一带一路”。引导民营企业主动对接全球创新资源(yuan)，加快境外创新成果(guo)返(fan)豫产业化。对境外专利申请、境外商(shang)标注册(ce)、管理体系认证、产品(pin)认证等相关费(fei)用给予支持。用好河南自贸区政策，加强(qiang)金融机构协同，为民营企业提供结(jie)算便利化支持。积极培育民营龙头(tou)企业，开展(zhan)对标世界一流(liu)企业提升行动。

（二十）支持参与重大战略。坚(jian)持“项目为王”，持续推进“三(san)个一批”重点项目建(jian)设，高质高效推进民间(jian)资本参与的重点项目引进、落地和建(jian)设。在重大工程(cheng)和补短板项目中，选取具(ju)有一定收(shou)益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间(jian)资本参与的重大项目清单并加强(qiang)推介。支持民营企业参与乡村振兴，实施新型农业经(jing)营主体提升行动。支持民营企业加大可再生能源(yuan)发电和储能等领(ling)域(yu)投资力度(du)，参与碳排放权、用能权交易。

五(wu)、促进民营经(jing)济人士健康成长

（二十一）健全民营经(jing)济人士思想政治建(jian)设机制。积极探索创新民营经(jing)济领(ling)域(yu)党建(jian)工作方式。持续扩大民营企业党的组织(zhi)和工作覆(fu)盖面，积极稳妥做好在民营经(jing)济代表(biao)人士先进分子中发展(zhan)党员工作。加强(qiang)对民营企业家特别是(shi)年轻一代民营企业家的理想信念(nian)教育和社会主义核(he)心价值观教育。

（二十二）培育和弘扬企业家精神(shen)。引导民营企业家增强(qiang)爱(ai)国(guo)情怀、勇于创新、诚信守法、承(cheng)担社会责任(ren)、拓(tuo)展(zhan)国(guo)际视野，不断激发创新活力和创造潜能。持续开展(zhan)“争(zheng)当优秀(xiu)建(jian)设者，争(zheng)做出彩河南人”活动。鼓励高校、科研院所、行业协会商(shang)会等加强(qiang)豫商(shang)文化研究。

（二十三(san)）加强(qiang)民营经(jing)济代表(biao)人士队伍建(jian)设。拓(tuo)宽民营经(jing)济代表(biao)人士发现渠道，持续优化民营经(jing)济代表(biao)人士队伍结(jie)构，适当向战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领(ling)域(yu)倾(qing)斜(xie)。稳妥做好推荐(jian)优秀(xiu)民营经(jing)济人士作为各级人大代表(biao)候选人、政协委员人选工作，发挥工商(shang)联在民营经(jing)济人士有序政治参与中的主渠道作用。

（二十四）完善民营经(jing)济人士教育培训体系。开展(zhan)民营企业家素质提升行动，实施新时(shi)代中原民营企业家“百千万”培训计划，持续办好民营经(jing)济人士高端培训、专题培训、普惠培训。实施民营经(jing)济人士青蓝接力行动，选聘老一代企业家担任(ren)培养导师，引导帮助年轻一代企业家拿稳传好“接力棒”。

（二十五(wu)）全面构建(jian)亲(qin)清政商(shang)关系。全面推行政商(shang)交往正负面清单，严格落实“九要九不得”。落实“三(san)个区分开来”要求，严肃查处(chu)诬告陷害(hai)行为，及时(shi)为受到不实举报的党员干部澄清正名。各级各部门要畅通政企沟(gou)通渠道，健全与民营企业常态化沟(gou)通交流(liu)机制。

六、持续营造关心促进民营经(jing)济发展(zhan)壮大社会氛围(wei)

（二十六）引导全社会客观正确全面认识(shi)民营经(jing)济和民营经(jing)济人士。强(qiang)化政策宣传解读(du)，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，消除顾(gu)虑，放下包袱，大胆发展(zhan)。大力宣传民营经(jing)济发展(zhan)成就(jiu)，引导社会正确认识(shi)民营经(jing)济的重大贡献和重要作用。

（二十七）培育尊重民营经(jing)济创新创业的舆论(lun)环境。大力宣传优秀(xiu)民营企业家典型事迹，增强(qiang)民营企业家的荣誉感和社会价值感。维(wei)护(hu)民营企业和企业家的网(wang)络合法权益，治理编造传播虚(xu)假(jia)不实信息的网(wang)络乱象。开展(zhan)“打假(jia)治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒(chao)作、造谣抹黑(hei)民营企业和企业家的“网(wang)络黑(hei)嘴”和“黑(hei)色(se)产业链”。

（二十八）支持民营企业更(geng)好履行社会责任(ren)。加强(qiang)民营企业劳动关系动态监测，引导企业积极构建(jian)和谐(xie)劳动关系。探索建(jian)立民营企业社会责任(ren)评价体系和激励机制，引导民营企业踊跃(yue)投身光彩事业和公(gong)益慈善事业。

七、加强(qiang)组织(zhi)实施

（二十九）坚(jian)持和加强(qiang)党的领(ling)导。坚(jian)持党中央对民营经(jing)济工作的集中统一领(ling)导，把党的领(ling)导落实到工作全过程(cheng)各方面，坚(jian)持正确政治方向，健全完善民营经(jing)济和民营企业发展(zhan)工作机制，统筹推进促进民营经(jing)济发展(zhan)壮大工作。加强(qiang)协同联动，完善民营经(jing)济统战工作协调机制，支持工商(shang)联更(geng)好发挥作用。各地原则上不制定配套文件。

（三(san)十）完善落实激励约束机制。强(qiang)化已(yi)出台政策的督促落实，重点推动促进民营经(jing)济发展(zhan)壮大、产权保护(hu)、弘扬企业家精神(shen)等政策落实。对民间(jian)投资增速快、占比高、活力强(qiang)、措(cuo)施实的地方，积极争(zheng)取民间(jian)投资引导专项中央预(yu)算内(nei)投资资金支持。

（三(san)十一）及时(shi)开展(zhan)总结(jie)评估。研究建(jian)立民营经(jing)济统计监测制度(du)，开展(zhan)民营企业专项调查，及时(shi)总结(jie)推广好经(jing)验好做法，以点带面促进民营经(jing)济发展(zhan)壮大。